治安突发性事件应急预案

治安突发性事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类治安突发性事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会秩序稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区内发生的各类治安突发性事件，包括但不限于群体性事件、暴力恐怖事件、重大刑事案件、治安灾害事故等。

（三）工作原则1.预防为主：强化治安防范措施，加强情报信息收集分析，及时发现和消除各类治安隐患，从源头上预防治安突发性事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生治安突发性事件，能够迅速调集警力和相关资源，及时有效进行处置。3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，依法采取措施，妥善处置治安突发性事件，确保执法行为合法、公正、规范。4.确保稳定：把维护社会稳定作为首要任务，最大限度地减少事件对社会秩序和人民群众生活的影响，防止矛盾激化和事态扩大。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立治安突发性事件应急指挥部（以下简称"指挥部"），由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在公安局。

（二）指挥部职责1.全面领导和指挥治安突发性事件的应急处置工作。2.制定和修订应急预案，研究决定应急处置工作中的重大事项。3.协调各方面力量，确保应急处置工作顺利进行。4.及时向上级党委、政府报告事件情况，发布相关信息。

（三）成员单位职责1.公安局：负责现场秩序维护、违法犯罪行为查处、人员疏散和警戒等工作，是应急处置的主力军。2.政法委：协调指导各部门开展应急处置工作，维护社会政治稳定。3.宣传部：负责事件的新闻发布和舆论引导工作，及时准确发布信息，回应社会关切。4.应急管理局：负责组织协调应急救援工作，提供必要的物资和技术支持。5.交通运输局：保障应急处置过程中的交通运输畅通。6.卫生局：负责现场伤病人员的救治工作。7.民政局：做好受灾群众的救助和安置工作。8.其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关配合工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强治安防控体系建设，完善社会治安综合治理机制，提高社会面防控能力。2.深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决各类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。3.加强对重点人员、重点部位、重点场所的管控，落实各项安全防范措施。4.广泛开展法制宣传教育，提高公民的法律意识和自我防范能力。

（二）预警机制1.建立健全情报信息收集、分析、研判制度，及时掌握可能引发治安突发性事件的情报信息。2.对收集到的情报信息进行综合分析评估，按照事件的性质、规模、危害程度等，划分预警等级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，其中红色为最高级别预警。3.根据预警等级，及时发布预警信息，通知相关部门和单位做好应急准备工作。预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。

四、应急处置（一）信息报告1.治安突发性事件发生后，现场人员应立即向当地公安机关或相关部门报告。2.公安机关接报后，应迅速核实情况，立即向指挥部报告，并及时通报相关部门。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度、发展态势以及已采取的措施等。3.指挥部办公室应及时汇总信息，向总指挥报告，并根据总指挥的指示，及时向上级党委、政府报告。

（二）先期处置1.公安机关在接到报警后，应立即启动应急响应机制，迅速调集警力赶赴现场，开展先期处置工作。2.先期处置工作主要包括：维护现场秩序，疏散群众，保护现场，制止违法犯罪行为，控制事态发展等。3.在处置过程中，要注意保护现场证据，为后续调查处理工作提供依据。

（三）指挥协调1.指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，总指挥或副总指挥赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥协调应急处置工作。2.现场指挥部应根据事件的性质、规模、危害程度等，制定具体的处置方案，明确各成员单位的职责分工，组织实施应急处置工作。3.各成员单位应按照现场指挥部的统一指挥，迅速行动，密切配合，协同作战，共同做好应急处置工作。

（四）处置措施1.群体性事件迅速组织警力赶赴现场，维护现场秩序，防止事态扩大。了解事件起因、参与人员情况和诉求，及时进行疏导和劝解，引导群众通过合法途径解决问题。对不听劝阻、蓄意闹事的人员，依法采取强制措施，确保现场秩序稳定。及时向上级党委、政府报告事件情况，根据事件发展态势，适时调整处置措施。2.暴力恐怖事件立即启动反恐应急预案，迅速调集反恐力量，对恐怖分子进行围堵、抓捕，坚决制止恐怖袭击行为。保护现场，救治伤员，疏散群众，维护社会秩序。加强对重点部位、重要目标的安全保卫，防止恐怖分子再次袭击。及时向上级反恐指挥机构报告事件情况，配合做好后续处置工作。3.重大刑事案件迅速组织警力开展现场勘查、调查访问等工作，尽快查明案件情况，锁定犯罪嫌疑人。实施追捕行动，全力抓捕犯罪嫌疑人，及时破案。加强对重点区域、场所的巡逻防控，防止类似案件再次发生。做好案件信息发布工作，回应社会关切。4.治安灾害事故迅速组织力量开展抢险救援工作，抢救受伤人员，减少人员伤亡和财产损失。及时封锁事故现场，设置警戒区域，防止无关人员进入。查明事故原因，采取有效措施，防止事故扩大。做好事故善后处理工作，妥善安置受灾群众。

（五）应急结束1.治安突发性事件得到有效控制，危害消除后，由现场指挥部提出应急结束建议，报指挥部批准。2.应急结束后，应及时清理现场，恢复正常秩序。3.对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。

五、后期处置（一）善后处理1.对事件中受伤的人员进行救治和妥善安置。2.对受损的公共设施、设备等进行修复和重建。3.对受灾群众进行救助和安抚，帮助他们尽快恢复正常生活。

（二）调查评估1.成立事件调查评估小组，对事件的起因、经过、处置过程、造成的损失等进行全面调查评估。2.分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成事件调查评估报告。

（三）责任追究1.对在治安突发性事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。2.对违反法律法规和政策规定，导致事件发生或扩大的单位和个人，依法予以严肃处理。

六、应急保障（一）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保现场指挥部与各成员单位、应急救援队伍之间的通信联络。

（二）装备保障1.公安机关和相关部门应配备必要的应急处置装备，如警械、武器、防护装备、救援设备等，并定期进行维护保养，确保装备性能良好。2.根据应急处置工作需要，储备一定数量的应急物资，如食品、药品、帐篷、照明设备等，确保应急物资供应充足。

（三）人员保障1.组建应急救援队伍，包括公安特警、武警部队、消防队伍、医疗救护队伍等，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.加强与志愿者组织的联系与合作，在应急处置过程中充分发挥志愿者的作用。

（四）经费保障将治安突发性事件应急处置工作所需经费纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。同时，积极争取上级财政支持，拓宽经费筹集渠道。

七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.广泛开展治安突发性事件应急知识宣传教育活动，通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络等，向社会公众普及应急知识和技能，提高公众的自我防范意识和应急处置能力。2.针对不同群体，开展有针对性的宣传教育活动，如对企业员工进行安全生产和治安防范宣传教育，对学校学生进行应急知识和法制教育等。

（二）培训1.制定培训计划，定期组织应急处置人员进行培训，培训内容包括应急处置法律法规、应急预案、应急技能等。2.邀请专家学者、实战经验丰富的民警等进行授课，提高培训质量和效果。3.加强对应急处置人员的考核，确保培训人员掌握必要的应急知识和技能。

（三）演练1.定期组织开展治安突发性事件应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置人员的实战能力和协同配合能力。2.演练内容应包括各类治安突发性事件的模拟处置、应急指挥协调、现场救援、后勤保障等环节。3.演练结束后，对演练效果进行评估，针对演练中存在的