车用再生材料溯源管理指南 第2部分：再生塑料（征求意见稿）编制说明

1标准名称：车用再生塑料溯源管理指南第2部分：再生塑料2编制说明的内容包括：包括任务来源、协作单位、中国循环经济协会标准（以下简称：中循协标准）主要起草人及工作主要过程等二、标准制修订原则和内容；三、与国际、国外有关法规和标准水平的比对分析；四、采用国际标准的程度及水平的简要说明（适用时推荐性标准的情况；六、重大分歧意见的解决过程、依据和结果（适用时七、实施标准的有关政策措施；八、标准发行范围和数量的建议；九、其它应予说明的事项。2一、工作简况我国《十四五循环经济发展规划》中提出：“发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略。“十四五’时期我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。今年2月份，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，要求对废弃电器电子产品、报废机动车、废塑料、废钢铁、废有色金属等再生资源加工利用企业实施规范管理。强化固体废弃物污染环境防治信息化监管，推进固体废弃物全过程监控和信息化追溯。同时提到，完善再生材料标准体系。研究建立再生材料认证制度，推动国际合作互认。开展重点再生材料碳足迹核算标准与方法研究。建立政府绿色采购需求标准，将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围。结合落实生产者责任延伸制度，开展再生材料应用升级行动，引导汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料使用比例。鼓励企业将再生材料应用情况纳入企业履行社会责任范围。这既是国家的政策要2求，也是我们推动车用再生材料发展应用的工作目标。就在六月，生态环境部、发改委、工信部等十五部门联合发布《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，其中提出了建立健全碳足迹管理体系、推动产品碳足迹规则国际互信、持续加强产品碳足迹能力建设等重点要求，因此亟需构建国内的再生材料循环利用标准体系，引导市场规范发展，才能将材料循环利用模式大规模推广应用。（二）任务来源根据《中国循环经济协会标准管理办法(试行)》的有关规定，经中国循环经济协会标准化工作委员会及相关专家技术审核，批准《车用再生材料溯源管理指南第2部分：再生塑料》（下称“《标准》”）团体标准制定计划。本标准由中国汽车技术研究中心提出，中国循环经济协会归口。（三）主要参加单位和工作组成员。牵头单位：中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称主要参加单位：黑龙江鑫达化工新材料有限公司、上海蔚来汽车有限公司、玉成有限公司、成都兴原股份有限公司、北京金属回收有限公司等（四）主要工作过程。（1）2024年9月，成立标准起草小组，查找国内外相关技术资料、国家的碳减排政策，分析现有固废利用或建材制备标准的不足与局限性；（2）2024年9月-11月，起草小组深入相关企业进行调研，收集行业内对固废制建材产品等相关标准制定的需（3）2024年9月-11月，召开两次标准研讨会，对已形成的草案进行修改；（4）2024年12月，对调研及研讨结果进行整理，结合国内外相关标准与最佳实践，编写标准草案，明确标准的适用范围、术语定义、制备方法、技术要求、试验方法等内容，于12月对《车用再生材料溯源管理指南第1部分：通则》（下称“《通则》”）、《车用再生材料溯源管理指南第2部分：再生塑料》发布。二、标准制修订原则和内容（一）制修订原则《标准》遵循《通则》的制定原则。零部件制造直至整车制造等再生材料供应链的全部环节，确保信息的完整性和连贯性。明确性：明确各溯源参与方的职责与要求，制定详尽的管理和实施文件，为溯源工作的顺利开展提供指导。协同性：强调各溯源参与方之间的配合与协作，确保关键环节溯源信息的有效记录、管理和共享，提升整个溯源系2统的效率和准确性。适应性：结合溯源产品的特点和溯源要求，合理确定溯源方式，既保证溯源的有效性，又考虑到了成本和可操作性。（二）主要制订内容及依据。本文件规定了车用再生塑料溯源的术语和定义、溯源原则及目标、溯源流程、关键要素、实施及管理、监督评审等11方面的内容。本文件适用于车用再生塑料溯源系统的建立和实施。1.术语和定义《标准》中含有7个术语定义，详见章节3术语和定义，这些新增的定义有助于更精确地描述和规范行业术语。2.原则和目标《标准》原则及目标应满足《车用再生材料溯源管理指南》中第4章的要求，保证车用再生塑料在整个供应链中的可追溯性，保障产品质量，满足法规要求，并提升企业竞争3.溯源范围及溯源参与方及要求《标准》溯源范围包括但不限于报废机动车回收拆解企业、塑料循环利用企业、塑料再生企业、汽车零部件制造企业和汽车整车制造企业等供应链相关主体，包含原料收集、生产加工、仓储与物流、交付使用等环节。参与方要求与《通则》保持一致。24.溯源流程明确了原料收集、生产加工、仓储与物流、交付使用四个阶段5.溯源信息6.在信息记录方面，《标准》明确了“四流合一”的信息记录要求，提出了利用物联网技术对车用再生料的运输过程进行实时跟踪，在溯源系统中全面录入车用再生料的产品信息，记录每一笔交易的支付方式、支付时间、支付金额等《标准》引入了溯源平台的概念，为溯源体系作为工具进行支撑，相关要求参见《通则》，同时新增了数据标准化、数据自动化采集、将能采集到的数据进行整合和管理、可以与汽车产业链上的其他相关平台进行信息共享和协同等6.其他要素《标准》提出了塑料性能及禁用有害物等要求。《标准》具体章节内容共包含11个章节，主要内容如介绍标准规定的内容和适用的范围。2.规范性引用文件（第2章）在《通则》的基础上，新增参考引用的标准包括2个国家标准、1个团体标准。3.术语和定义（第3.1—3.7节）对一些重要术语进行定义，包括废塑料、消费后塑料、车用再生塑料、塑料循环利用企业、塑料再生企业、物理再生、化学再生。4.通则未提及部分均满足《通则》的相关要求。5.原则及目标车用再生塑料溯源系统的原则及目标应满足《通则》中第4章的要求，保证车用再生塑料在整个供应链中的可追溯性，保障产品质量，满足法规要求，并提升企业竞争力。6.溯源流程对原料收集、生产加工、仓储与物流、交付使用等环节提出了明确要求。7.溯源信息要求本部分主要阐述了车用再生料溯源系统中商流、物流、信息流和资金流的管理要求与实现方式。7.1商流：在溯源系统中详细记录车用再生料的交易情况，包括交易双方信息、交易时间、数量和价格等。数字化管理采购合同、销售合同、发票等交易凭证，并与溯源平台关联，强化商流追溯。7.2物流：利用物联网技术（如GPS定位、传感器）实时跟踪车用再生料的运输过程，记录位置、路线、时间和货物状态等信息。管理仓储环节，记录仓库位置、存储条件、出入库时间和库存数量等信息，实现物流信息的实时更新和7.3信息流：在溯源系统中全面录入车用再生料的产品信息，并随着供应链流转及时更新，确保信息准确和时效。建立信息共享平台，实现供应链各环节的信息实时共享，通过权限管理实现信息的交互和沟通。7.4资金流：将车用再生料的支付信息纳入溯源系统，记录支付方式、时间和金额等。与银行系统或电子支付平台对接，实现支付信息的自动更新和对账，数字化管理财务凭证，验证资金流的真实性和合法性。8.信息管理与溯源平台聚焦于信息管理与溯源平台的要求，强调数据需标准化并自动化采集，溯源平台应整合管理数据、提供直观查询界面并确保安全与稳定，同时要求平台能与汽车产业链上的其他相关平台实现信息共享与协同，以促进信息的流通和资源的优化配置。9.其他要素提出了再生塑料性能的要求，以及车用再生塑料碳减排核算的要求。10.实施及管理2要求车用再生塑料溯源参与方制定全面的溯源方案，包括目标、范围、流程等，并按规定进行演练以优化系统；同时，需明确溯源人员职责，实施培训计划，并委托相关机构定期验证溯源信息的准确性，确保溯源系统的有效运行和信息的真实可靠。三、与国际、国外有关法规和标准水平的比对分析国内标准：中国已发布GB/T25162《废塑料回收利用通则》、GB/T37821《废塑料再利用技术规范》、《再生塑料使用规范GB/T四、采用国际标准的程度及水平的简要说明相关标准在溯源方面有缺失，本标准未采用国际相关标准作为参考依据。2五、与有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系，配套推荐性标准的情况《车用再生材料管理指南》系列标准的编制严格遵循了国家现行的法律、法规要求。随着全球绿色低碳循环发展理念的深入，特别是自2019年欧洲绿色新政发布以来，欧盟在可持续性和安全性方面对再生材料提出了规范要求，我国也积极响应这一趋势。例如，2021年6月，工信部会同科技部、财政部、商务部印发了《汽车产品生产者责任延伸试点实施方案》，首次针对汽车产品重点零部件再生原料利用比例提出了量化目标。此外，我国还推出了《汽车禁用物质要求》（GB/T30512-2014）以及本土化REACH法规版本《消费品中重点化学物质使用控制指南》（GB/T39498-2020这些法律、法规为《车用再生材料管理指南》的编制提供了坚实的政策基础。总的来说，《征求意见稿》与现行的法律法规和强制性标准相互补充、相互支持，共同构成了报废机动车回收拆解行业的完整规范体系。通过实施这些标准和规定，可以推动行业的技术进步和产业升级，提高资源利用效率，减少环境污染，促进经济社会的可持续发展。六、重大分歧意见的处理过程及依据标准制定过程中未出现重大分歧。七、实施标准的有关政策措施加强宣传和培训：通过举办研讨会等活动，加强对《车2用再生材料溯源管理指南》的宣传和培训，提高相关企业和人员的认识和执行力。加强技术研发和创新：鼓励和支持相关企业进行技术研发和创新，提高车用再生材料的回收利用率和加工技术水平，降低生产成本和环境负担。推动国际合作：加强与国际组织的合