食源性疾病应急预案

食源性疾病应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除食源性疾病的危害，保障公众身体健康和生命安全，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区内发生的食源性疾病事件的应急处置工作。食源性疾病是指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒、食源性肠道传染病、食源性寄生虫病以及其他食源性疾病。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食源性疾病造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责，协同做好食源性疾病的应急处置工作。3.快速反应，高效处置：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，做到早发现、早报告、早诊断、早治疗、早控制，及时有效处置食源性疾病事件。4.科学应对，依法处置：遵循科学规律，充分运用先进的技术和设备，依法规范应急处置行为，确保应急处置工作科学、有序、合法。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食源性疾病应急处置指挥部（以下简称"指挥部"），由政府分管领导任总指挥，卫生健康、市场监管、公安、教育、农业农村、商务等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责统一领导、指挥和协调本地区食源性疾病应急处置工作。研究决定食源性疾病应急处置工作的重大决策和部署。及时向上级政府和有关部门报告食源性疾病事件的相关情况。负责与其他地区政府和相关部门的协调沟通。2.指挥部办公室职责负责组织落实指挥部的各项决策和部署。收集、汇总、分析食源性疾病事件的相关信息，及时向指挥部报告，并通报相关部门。协调各成员单位开展应急处置工作，组织专家进行风险评估和研判。负责起草食源性疾病应急处置工作的各类文件和报告。组织开展食源性疾病应急处置工作的培训和演练。3.成员单位职责卫生健康部门负责组织开展食源性疾病的监测、报告、调查和诊断工作，及时向指挥部报告事件相关信息。组织医疗卫生机构对患者进行救治，做好医疗救治信息的收集和报告工作。开展食源性疾病防控知识的宣传教育。市场监管部门负责对食品生产经营单位进行监督检查，依法查处食品生产经营违法行为。对发生食源性疾病事件的食品生产经营单位采取控制措施，封存可能导致食源性疾病的食品及其原料、工具、设备等。配合卫生健康部门开展事件调查，提供相关食品检验检测数据。公安部门负责维护食源性疾病应急处置现场秩序，保障应急处置工作顺利进行。对涉嫌犯罪的食源性疾病事件依法进行立案侦查，严厉打击违法犯罪行为。教育部门负责组织学校开展食源性疾病防控知识的宣传教育，督促学校落实食品安全管理制度。协助卫生健康部门和市场监管部门对学校食堂、校内食品经营单位进行监督检查，及时报告学校发生的食源性疾病事件。农业农村部门负责加强对食用农产品种植、养殖环节的监管，指导种植、养殖生产者科学合理使用农药、兽药、化肥等农业投入品。协助卫生健康部门和市场监管部门开展食源性疾病事件的调查，提供相关农产品质量安全检测数据。商务部门负责组织协调餐饮服务行业做好食源性疾病防控工作，督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任。配合相关部门对发生食源性疾病事件的餐饮服务单位进行调查处理。

三、监测与报告（一）监测1.监测体系建立健全食源性疾病监测网络，由各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、食品检验检测机构等组成，负责收集、分析和报告食源性疾病相关信息。2.监测内容食源性疾病病例信息，包括患者基本信息、发病时间、症状、就诊医院等。食品污染信息，如食品中致病微生物、化学污染物等的检测结果。食品安全事故信息，包括事故发生的时间、地点、涉及食品种类、中毒人数等。

（二）报告1.报告主体各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、食品检验检测机构、食品生产经营单位、学校、托幼机构、养老机构等为食源性疾病的报告责任单位。医疗卫生机构的医务人员、疾病预防控制机构的工作人员、食品生产经营单位的食品安全管理人员等为报告人。2.报告时限和程序责任报告单位和报告人发现食源性疾病病例或疑似病例后，应当在2小时内向所在地县级疾病预防控制机构报告。县级疾病预防控制机构接到报告后，应当在2小时内进行初步核实，并向同级卫生健康部门和上级疾病预防控制机构报告。卫生健康部门接到报告后，应当及时组织调查核实，并按照规定向上级卫生健康部门和本级政府报告。对于可能涉及面广、影响重大的食源性疾病事件，应当在事件发生后1小时内向上级政府和有关部门报告，并同时向社会发布简要信息，后续根据事件发展情况及时续报。

四、应急响应（一）响应分级根据食源性疾病事件的危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应符合下列情形之一的，为Ⅰ级响应：一次食源性疾病事件中毒人数超过100人，并出现死亡病例。出现10例以上死亡病例的食源性疾病事件。国务院卫生健康部门认定的其他特别重大食源性疾病事件。2.Ⅱ级响应符合下列情形之一的，为Ⅱ级响应：一次食源性疾病事件中毒人数超过100人，未出现死亡病例。出现3例以上、10例以下死亡病例的食源性疾病事件。省级卫生健康部门认定的其他重大食源性疾病事件。3.Ⅲ级响应符合下列情形之一的，为Ⅲ级响应：一次食源性疾病事件中毒人数在5099人。出现12例死亡病例的食源性疾病事件。市级卫生健康部门认定的其他较大食源性疾病事件。4.Ⅳ级响应符合下列情形之一的，为Ⅳ级响应：一次食源性疾病事件中毒人数在1049人。县级卫生健康部门认定的其他一般食源性疾病事件。

（二）响应程序1.启动响应接到食源性疾病事件报告后，指挥部办公室应当立即组织专家进行风险评估，根据评估结果提出应急响应级别建议，报指挥部批准后启动相应级别的应急响应。2.应急处置措施医疗救治：卫生健康部门组织医疗卫生机构迅速开展患者救治工作，及时诊断和治疗患者，做好医疗救治信息的收集和报告工作。现场调查：卫生健康部门会同市场监管、公安等部门迅速开展现场调查，查明事件发生的原因、经过、涉及食品种类、中毒人数等情况，采取控制措施，防止事件进一步扩大。食品控制：市场监管部门对可疑食品及其原料、工具、设备等进行封存、检验检测，依法查处食品生产经营违法行为。信息发布：按照信息发布有关规定，及时、准确、客观地向社会发布食源性疾病事件相关信息，回应社会关切，维护社会稳定。3.响应升级与降级在应急处置过程中，根据事件发展态势和危害程度，指挥部可适时调整应急响应级别。当事件危害程度降低、影响范围缩小时，可降低应急响应级别；当事件危害程度进一步加重、影响范围扩大时，可提高应急响应级别。4.响应终止食源性疾病事件得到有效控制，患者病情稳定或好转，无新的病例出现，经专家评估后，由指挥部决定终止应急响应。

五、后期处置（一）善后处理1.患者救治：卫生健康部门组织医疗卫生机构对食源性疾病患者进行后续治疗和康复指导，确保患者尽快恢复健康。2.补偿救助：对因食源性疾病事件造成生活困难的患者及其家庭，民政等部门按照有关规定给予必要的救助和补偿。3.保险理赔：保险机构及时开展食源性疾病事件的保险理赔工作，按照保险合同约定给予被保险人相应的赔偿。

（二）调查评估1.事件调查：应急处置工作结束后，卫生健康部门会同相关部门对食源性疾病事件进行全面调查，查明事件发生的原因、经过、责任主体等情况，总结经验教训。2.效果评估：组织专家对食源性疾病应急处置工作的效果进行评估，评估内容包括事件的控制情况、患者救治情况、公众满意度等，提出改进措施和建议。

（三）整改措施1.原因分析：针对食源性疾病事件调查结果，深入分析事件发生的原因，查找食品安全监管工作中存在的漏洞和薄弱环节。2.整改落实：相关部门根据原因分析结果，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，认真加以落实，防止类似事件再次发生。

六、应急保障（一）队伍保障1.专业队伍：组建由卫生健康、市场监管、公安、食品检验检测等方面专业人员组成的食源性疾病应急处置队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.专家队伍：成立食源性疾病应急处置专家库，由流行病学、临床医学、食品卫生、环境卫生等领域的专家组成，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

（二）物资保障1.物资储备：建立食源性疾病应急处置物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、防护用品、检测试剂、食品检验检测设备等物资，并定期进行检查和更新，确保物资完好可用。2.物资调配：根据应急处置工作需要，及时调配应急物资，保障应急处置工作顺利进行。

（三）经费保障食源性疾病应急处置所需经费由政府财政予以保障，主要用于应急物资储备、人员培训、调查检测、医疗救治、补偿救助等方面。

（四）技术保障1.技术支持：加强食源性疾病监测、诊断、检测、溯源等技术研究和应用，提高应急处置的技术水平。2.信息系统：建立食源性疾病应急处置信息系统，实现信息的快速收集、汇总、分析和共享，为应急处置决策提供科学依据。

七、培训与演练（一）培训1.培训内容：食源性疾病防控知识、应急处置技能、相关法律法规等。2.培训对象：食源性疾病应急处置队伍成员、食品生产经营单位负责人和食品安全管理人员、医疗卫生机构医务人员等。3.培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式，定期组织培训，确保培训效果。

（二）演练1.演练计划：制定食源性疾病应急演练计划，明确演练的目的、内容