全国安全生产专项整治三年行动计划

全国安全生产专项整治三年行动计划一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在"从根本上消除事故隐患"的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进消防安全治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展创造良好安全环境。

（二）工作目标通过三年行动，全面打通消防治理体系上的堵点、难点，破解火灾防控难题，夯实火灾防控基础，提升消防治理现代化水平，实现消防治理责任明晰、风险管控精准、隐患整治彻底、应急救援高效，确保消防安全形势持续稳定向好，有效防范和遏制重特大火灾事故发生，为经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、主要任务（一）实施打通消防生命通道工程1.单位和新建住宅小区按标准划线管理。2020年底前，各地要组织指导公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。老旧住宅小区要结合实际，采取政府统一组织、社区实施、居民参与等方式，完成消防车通道划线工作。2.集中清理障碍物。2020年，各地要集中开展消防车通道障碍物清理行动，依法查处占用、堵塞消防车通道等违法行为，打通生命通道。对占用、堵塞消防车通道的单位和个人，要依法予以处罚；对占用、堵塞消防车通道拒不改正的，要按照《中华人民共和国消防法》第六十条第一款、第二款的规定，强制执行，确保消防车通道畅通。3.建立长效管理机制。各地要建立健全消防车通道管理长效机制，明确管理责任，加强日常巡查检查，及时发现和制止占用、堵塞消防车通道等违法行为。要充分运用科技手段，推动采取安装摄像头监控、设置障碍物抓拍设备等技防措施，提高消防车通道管理智能化水平。

（二）集中整治高层建筑消防安全问题1.全面排查整治。2020年，各地要组织对高层建筑进行全面排查，重点检查建筑消防设施运行、消防管理责任落实等情况，建立问题隐患清单和整改责任清单，逐一整改销号。对存在重大火灾隐患的高层建筑，要挂牌督办，确保按时整改到位。2.强化消防设施维护。高层建筑管理使用单位要按照消防技术标准，定期对建筑消防设施进行维护保养，确保设施完好有效。消防救援机构要加强对高层建筑消防设施的监督检查，督促管理使用单位落实维护保养责任。3.加强日常消防管理。高层建筑管理使用单位要明确消防安全责任人、管理人，落实消防安全管理制度，加强消防宣传教育，提高居民消防安全意识。要加强微型消防站建设，提高自防自救能力。

（三）整治老旧场所及新材料新业态等突出风险1.整治老旧场所火灾隐患。2020年起，各地要结合实际，按照属地管理原则，组织对老旧小区、老旧厂房、老旧商业综合体等老旧场所进行全面排查，建立问题隐患清单，制定整改计划，逐年推进整改。对存在重大火灾隐患的老旧场所，要采取政府挂牌督办、综合治理等措施，确保整改到位。2.加强新材料新业态消防安全管理。各地要组织对电动自行车、彩钢板建筑、聚氨酯保温材料等新材料新业态进行消防安全检查，督促相关企业落实消防安全主体责任，加强消防安全管理。要加强对新材料新业态火灾风险的研究，制定针对性的消防安全措施，防范火灾事故发生。

（四）打牢乡村地区火灾防控基础1.推进乡村公共消防设施建设。各地要结合乡村振兴战略实施，将乡村公共消防设施建设纳入总体规划，加大投入力度，逐步完善乡村消防水源、消防通道、消防通信等基础设施。2022年底前，实现乡村公共消防设施基本覆盖。2.加强乡村火灾隐患治理。各地要组织对乡村小微企业、家庭作坊、出租屋等场所进行全面排查，及时消除火灾隐患。要加强对乡村集市、庙会等活动的消防安全管理，落实消防安全措施，防范火灾事故发生。3.强化乡村消防宣传教育。各地要充分利用农村广播、电视、宣传栏等多种形式，广泛宣传消防安全知识，提高农民群众消防安全意识。要加强对农村"两委"成员、网格员等人员的消防安全培训，提高其火灾防控能力。

（五）加强重点行业消防安全管理1.教育领域。教育部门要加强对学校、幼儿园等教育机构的消防安全管理，督促落实消防安全主体责任。要将消防安全知识纳入学校安全教育内容，定期组织开展消防安全演练，提高师生消防安全意识和自防自救能力。2.民政领域。民政部门要加强对养老院、福利院、救助管理站等民政服务机构的消防安全管理，督促落实消防安全主体责任。要按照消防技术标准，加强对民政服务机构消防设施的建设和维护，确保设施完好有效。3.文化旅游领域。文化旅游部门要加强对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理，督促落实消防安全主体责任。要加强对文化旅游活动的消防安全管理，制定应急预案，确保活动期间消防安全。4.卫生健康领域。卫生健康部门要加强对医院、卫生院、疗养院等医疗卫生机构的消防安全管理，督促落实消防安全主体责任。要按照消防技术标准，加强对医疗卫生机构消防设施的建设和维护，确保设施完好有效。5.宗教领域。宗教部门要加强对宗教活动场所的消防安全管理，督促落实消防安全主体责任。要按照消防技术标准，加强对宗教活动场所消防设施的建设和维护，确保设施完好有效。

三、时间安排（一）动员部署（2020年4月）各地要结合实际，制定具体实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面部署开展消防安全专项整治三年行动。

（二）排查整治（2020年5月至12月）各地要按照实施方案要求，组织对本地区消防安全风险隐患进行全面排查，建立问题隐患清单和整改责任清单，明确整改措施和整改时限，确保隐患整改到位。

（三）集中攻坚（2021年）各地要针对排查整治中发现的重点难点问题，加大工作力度，集中力量攻坚，确保按时整改到位。对存在重大火灾隐患的单位和场所，要挂牌督办，确保整改销号。

（四）巩固提升（2022年）各地要对消防安全专项整治三年行动进行全面总结，梳理经验做法，查找存在的问题，建立长效机制，巩固提升治理成效。

四、保障措施（一）强化组织领导各地要成立由政府分管领导牵头的消防安全专项整治三年行动领导小组，负责组织协调、指导推动专项整治工作。要建立健全工作机制，定期研究解决专项整治工作中的重大问题。

（二）强化部门协同各地要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，各尽其职，密切配合，形成工作合力。消防救援机构要充分发挥综合协调作用，加强与相关部门的沟通协调，共同推进专项整治工作。

（三）强化执法检查各地要加大执法检查力度，严厉查处各类消防安全违法行为。对发现的问题，要依法依规严肃处理，该停产停业的坚决停产停业，该关闭取缔的坚决关闭取缔。要建立健全联合执法机制，加强部门之间的协作配合，形成执法合力。

（四）强化宣传引导各地要充分利用各类媒体，广泛宣传消防安全专项整治三年行动的重要意义和工作成效，普及消防安全知识，提高公众消防安全意识。要鼓励群众举报火灾隐患和消防安全违法行为，形成全社会关注、支持和参与消防安全工作的良好氛围。

（五）强化考核问责各地要将消防安全专项整治三年行动纳入政府安全生产和消防工作考核内容，建立健全考核评价机制，加强对专项整治工作的跟踪问效。对工作不力、责任不落实、未能完成目标任务的地区和单位，要严肃问责。

五、工作情况报送各地要建立工作情况报送制度，及时总结工作经验，分析存在的问题，提出改进措施。请于每年6月15日和12月15日前，将本地区消防安全专项整治三年行动半年和