在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话农林牧渔

在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话农林牧渔同志们：

今天，我们在这里召开全区冬季水利工程暨植树造林动员大会，主要目的是动员全区上下迅速行动起来，掀起冬季水利工程建设和植树造林的热潮，为我区农业农村经济可持续发展、生态环境改善奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。

一、充分认识冬季水利工程建设和植树造林的重要意义（一）冬季水利工程建设关乎农业命脉水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是农业的"命脉"，对于保障粮食安全、促进农业增效、农民增收具有不可替代的作用。

近年来，我区虽然在水利基础设施建设方面取得了一定成效，但总体来看，仍存在一些薄弱环节。部分农田灌溉设施老化失修，灌溉保证率不高；一些河道防洪能力不足，存在安全隐患；农村饮水安全还需进一步巩固提升等。这些问题严重制约了我区农业的可持续发展。

冬季是水利工程建设的黄金时期，此时施工具有诸多有利条件。一是农闲时节，劳动力相对充足，能够保障工程顺利推进；二是天气较为干燥，便于开展土方工程等。我们必须抓住这个关键时期，加大水利工程建设力度，不断完善水利基础设施，提高水资源利用效率，为农业丰收提供坚实保障。

（二）植树造林是生态建设的重要举措森林是陆地生态系统的主体，具有涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、调节气候等多种生态功能。植树造林对于改善我区生态环境、提升城乡形象、促进人与自然和谐共生具有极其重要的意义。

随着我区经济社会的快速发展，生态环境压力日益增大。我们必须牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，把植树造林作为加强生态建设的重要抓手，通过大规模植树造林，增加森林植被覆盖，不断优化生态环境，让我区的天更蓝、山更绿、水更清。

同时，植树造林还能带动农村产业发展，增加农民收入。比如，发展经济林产业，可以培育特色林果品牌，推动林果加工、销售等产业链延伸，为农民开辟新的增收渠道。

二、明确目标任务，扎实推进冬季水利工程建设（一）加强农田水利设施建设1.抓好灌溉渠道修缮与新建各乡（镇）要组织力量对辖区内的灌溉渠道进行全面排查，对损坏、渗漏严重的渠道进行修缮加固。重点对骨干灌溉渠道进行清淤疏浚，确保渠道输水畅通。同时，根据实际需求，新建一批灌溉渠道，提高农田灌溉的覆盖面和保证率。要注重渠道的防渗处理，采用先进的防渗技术和材料，减少水资源浪费。2.推进农田机耕路建设改善农田机耕路条件，有利于提高农业机械化作业水平，降低生产成本。要结合高标准农田建设项目，合理规划机耕路布局，按照规定的标准和要求，建设一批坚实耐用的机耕路。机耕路建设要与农田灌溉渠道、排水系统等相配套，形成完善的农田基础设施网络。3.加强小型农田水利设施建设鼓励和引导农民群众参与小型农田水利设施建设，如修建小水窖、小水池、小型泵站等。通过"一事一议"等方式，整合资金，集中力量解决农田灌溉"最后一公里"问题。要加强对小型农田水利设施的管理和维护，建立长效运行机制，确保设施长期发挥效益。

（二）强化防洪工程建设1.加固河道堤防对我区主要河道的堤防进行全面检查，对存在安全隐患的堤段进行加固处理。要按照防洪标准要求，加高加宽堤防，增强河道的防洪能力。在堤防加固过程中，要注重采用先进的施工工艺和材料，确保工程质量。同时，要做好堤防的绿化美化工作，提高堤防的生态功能。2.完善防洪排涝设施加强城市和农村防洪排涝设施建设，完善排水管网系统，提高排水能力。对易涝地区要进行重点整治，修建排涝泵站、疏浚排水沟渠等。要加强防洪排涝设施的日常维护和管理，确保在汛期能够正常运行，保障人民群众生命财产安全。3.开展防洪减灾宣传教育广泛开展防洪减灾宣传教育活动，提高广大群众的防洪意识和自我保护能力。通过举办培训班、发放宣传资料、开展应急演练等形式，让群众了解洪水的危害和应对方法。特别是要加强对中小学生的防洪教育，培养他们的防灾减灾意识。

（三）提升农村饮水安全保障水平1.实施农村饮水巩固提升工程对现有农村饮水工程进行全面评估，针对部分地区存在的水质不稳定、水量不足等问题，实施农村饮水巩固提升工程。通过新建水源工程、改造供水设施、加强水质净化消毒等措施，确保农村居民喝上安全、放心水。要加强对农村饮水工程的水质监测，建立健全水质检测制度，定期对水源水、出厂水和末梢水进行检测，保障水质达标。2.加强水源地保护加大对农村饮用水水源地的保护力度，划定水源地保护区，设置明显的保护标识。加强对水源地周边环境的监管，严禁在保护区内从事污染水源的活动，如排放污水、倾倒垃圾、畜禽养殖等。要加强水源地生态修复，保护水源地的生态环境，确保水源地水质安全。

三、精心组织，确保植树造林工作取得实效（一）科学规划造林区域1.结合生态建设规划造林要紧密结合我区生态建设总体规划，科学确定造林区域。优先在河流两岸、道路两旁、荒山荒地、废弃矿山等区域开展造林绿化。通过造林，构建起生态防护屏障，改善区域生态环境。要注重造林的系统性和整体性，避免盲目造林，确保造林绿化与生态环境相协调。2.根据适地适树原则选择树种充分考虑我区的气候、土壤等自然条件，按照适地适树的原则，选择适宜的造林树种。对于荒山荒地，可选择耐旱、耐瘠薄的树种，如杨树、柳树、刺槐等；对于河流两岸、水库周边等区域，可选择具有涵养水源、净化水质功能的树种，如水杉、湿地松等；对于城镇周边和村庄绿化，可选择观赏性强、适应性好的树种，如桂花、樱花、海棠等。同时，要积极推广优良乡土树种，保护和发展本地的森林资源。

（二）创新造林机制1.推行市场化造林鼓励和引导社会资本参与造林绿化，通过承包、租赁、股份合作等形式，投资造林项目。建立健全市场化造林机制，明确各方的权利和义务，保障投资者的合法权益。政府要加强对市场化造林的监管和服务，为投资者创造良好的投资环境。2.开展义务植树活动广泛动员全社会力量参与义务植树活动，进一步完善义务植树登记制度，创新义务植树形式。机关、企事业单位、学校、社会团体等要组织干部职工、师生、志愿者等开展义务植树活动，形成全社会共同参与造林绿化的良好氛围。同时，要加强对义务植树的组织管理，确保植树质量，提高义务植树的成效。

（三）加强造林技术指导与管理1.提供技术支持林业部门要组织专业技术人员深入造林一线，为造林户提供技术指导。从造林地的整地、苗木选择、栽植技术到后期的抚育管理等环节，进行全程技术指导，确保造林质量。要加强对造林户的技术培训，通过举办培训班、现场示范等方式，提高造林户的造林技术水平。2.强化造林质量监管建立健全造林质量监管制度，加强对造林全过程的质量监督检查。严格按照造林技术标准和质量要求，对造林面积、苗木质量、栽植成活率等进行检查验收。对不符合质量要求的造林地块，要及时督促整改，确保造林成效。同时，要加强对造林成果的保护，防止人畜破坏和森林火灾等，巩固造林绿化成果。

四、强化保障措施，确保冬季水利工程和植树造林工作顺利推进（一）加强组织领导各乡（镇）要切实加强对冬季水利工程建设和植树造林工作的组织领导，成立专门的工作领导小组，明确责任分工，确保各项工作落到实处。乡（镇）主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各相关部门要密切配合，协同推进，形成工作合力。水利部门要负责水利工程建设的技术指导和质量监督；林业部门要做好植树造林的规划设计、技术服务和检查验收等工作；财政部门要加大资金保障力度，确保工程建设和造林绿化所需资金及时足额到位；其他相关部门要根据各自职责，积极支持配合，共同推动工作开展。

（二）加大资金投入1.积极争取上级资金支持各相关部门要加强与上级部门的沟通协调，积极争取上级水利、林业等专项资金支持。要认真研究上级政策导向，精心包装项目，提高项目申报质量，确保更多的项目能够获得上级资金扶持。2.整合各类资金资源充分整合我区现有的各类涉农资金，如农业综合开发资金、扶贫资金、生态补偿资金等，集中用于冬季水利工程建设和植树造林。同时，要鼓励和引导社会资本投入，通过财政贴息、以奖代补等方式，吸引企业、社会组织和个人参与水利工程建设和造林绿化，拓宽资金来源渠道。3.加强资金管理建立健全资金管理制度，加强对资金使用的监督管理。严格资金审批程序，确保资金专款专用，杜绝截留、挪用等现象发生。要加强对资金使用效益的评估，提高资金使用效率，确保每一笔资金都能发挥最大效益。

（三）严格考核奖惩1.建立考核机制制定详细的冬季水利工程建设和植树造林工作考核办法，明确考核指标和评分标准。对各乡（镇）和相关部门的工作任务完成情况进行量化考核，考核结果作为评价工作成效和干部政绩的重要依据。2.强化奖惩措施对在冬季水利工程建设和植树造林工作中成绩突出的乡（镇）和部门，给予表彰奖励；对工作不力、未能按时完成任务的，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职造成严重后果的，要依法依规追究相关人员的责任。通过严格的考核奖惩，充分调动各方面的工作积极性和主动性，确保各项工作任务高质量完成。

（四）做好宣传引导1.营造良好舆论氛围充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传冬季水利工程建设和植树造林的重要意义、目标任务和政策措施，提高广大干部群众的认识，营造全社会关心支持参与的良好舆论氛围。要及时宣传报道工作中的好经验、好做法和先进典型，发挥示范引领作用，激发广大干部群众的工作热情。2.增强群众参与意识通过宣传教育，引导广大群众树立主人翁意识，积极主动参与冬