事故防范与双控机制

事故防范与双控机制少伤亡不出事出小事事故防范三层次目标第一层，确保第二层，避免第三层123不发生安全生产事故，大事小事都不出发生一些不可避免的小事情可以接受，轻伤、轻微伤实在不能避免，伤亡人数控制在2人以下事故运行事故安全事故工期延误原料浪费、不足设备短命人心不稳返工其他伤害事故亡人事故安全事故和运行事故同根同源。企业每都会发生很多意外事件，但并不是所有的意外事件都会演变为安全事故，只有极少部分会发展为安全事故，进而被关注。其余意外事件所产生的损失和成本都由企业自行承担。所以，企业安全管理不能仅仅关注安全事故，应该是所有的意外事件。工作中多做一点点，就是安全第一类危险源（根源）生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量或危险物质：如带电导体、遇水自燃物质、运动的机械、行驶的汽车、压力容器、悬吊物的势能、有毒品、粉尘、噪声等。第二类危险源（状态）导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素，包括：物的不安全状态。人的不安全行为、环境因素、管理因素。如“维修电工”在进行“检修电气设备”时，第一类危险源是“带电导体”，第二类危险源可能有“外漏线路绝缘层皮损”“设备漏电”“不按规定监控，停电检修过程中合闸通电”等。风险辨识是事故防范的基础第一类危险源电能化学能化学能机械能动能核能光能热能势能内能生产中使用的能量能量类型产生的伤害事故类型机械能（动能、势能、内容）刺伤、剖伤、撕裂、挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、压力容器爆炸热能皮肤发炎、烧伤、烧焦、焚化、伤及全身灼烫、火灾电能干扰神经及肌肉功能、电伤触电化学化学性皮炎、化学性烧伤、致癌、致遗传突变、致畸胎、急性中毒、窒息中毒和窒息、火灾电离辐射细胞与亚细胞成分与功能的破坏反应堆事故，治疗性与诊断性照射，辐射性粉尘。具体伤害结果取决于辐射作用部分与方式能量与事故类型事故风险识别必要条件01

物体打击的必要条件：有物体抛出02

车辆伤害的必要条件：车03

机械伤害的必要条件：机械04

起重伤害的必要条件：吊装作业05

触电的必要条件：电06

淹溺的必要条件：流体07

灼烫的必要条件：高温、强酸、强碱08

火灾的必要条件：可燃物09高处坠落的必要条件：2m及以上的高处010

坍塌的必要条件：堆砌物011

冒顶片帮的必要条件：巷道或隧道012

透水的必要条件：地下水体013

放炮的必要条件：爆破作业014

火药爆炸的必要条件：火药015

瓦斯爆炸的必要条件：瓦斯016

锅炉爆炸的必要条件：锅炉017

容器爆炸的必要条件：压力容器018

其它爆炸的必要条件：不属于上述爆炸风险物品可的爆炸物品（如：粉尘云）019

中毒和窒息的必要条件：有毒物质和氧含量不足020

其他伤害的必要条件：不属于上述危险物质的其他危险物质（如：毒蛇）第一类危险源只要在规定的轨道内运行，风险可控。轨迹交叉论能量意外逸散失控论防控措施：消除、替换、减弱、隔离事故预防通用方案第二类危险源（隐患）人的不安全行为物的不安全行为环境不良管理缺陷导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素。风险是由缺陷造成的安全隐患也是一种缺陷人性的缺陷、设备的缺陷、环境的缺陷、管理的缺陷缺陷是破坏的起点事故预防通用方案防控措施：消除安全隐患HAZOP危险与可操作性参数偏差温度高压力低流量无设备启动传感器停止实效如果会怎样？会不会出现的情况？出现情况，是什么原因引起的？出现情况，怎么办？重大安全隐患重大事故隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，且经过壹定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产运营单位自身难以排除的隐患。重大事故隐患判定标准《重大事故隐患判定标准（汇编）》《工贸企业重大事故隐患判定标准》《化工和危化品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》《重大火灾隐患判定方法》依据重大隐患《工贸企业重大事故隐患判定标准》第三条

工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的；（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；（三）金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。有限空间重大事故隐患1/2未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的。船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉、地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道、储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓、高炉、转炉、电炉、矿热炉、电渣炉、中频炉、混铁炉、煤气柜、重力除尘器、电除尘器、排水器、煤气水封存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业。未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。有限空间重大事故隐患1/2存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业。粉尘涉爆重大事故隐患1/10粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的。具有粉尘爆炸危险的厂房与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离应不小于25米；与居民区（高层民用建筑）安全距离应不小于50米；与重要公共建筑（体育馆、影剧院、车站、文物古迹等）应不小于50米。不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的粉尘涉爆重大事故隐患2/10干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的。（1）干式除尘器：主要指应用粉尘惯性作用、重力作用而设计的除尘设备，主要针对高浓度粗颗粒径粉尘的分离或浓集而采用。（2）湿式除尘器：依靠水力亲润来分离、捕集粉尘颗粒的除尘装置，在处理生产过程中发生的高浓度、大风量的含尘气体场合采用较多。对较粗的，亲水性粉尘的分离效率比干式机械除尘器要高。粉尘涉爆重大事故隐患3/10铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的。粉尘涉爆重大事故隐患4/10除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的。自然沉降，空气中粉尘停留时间比较长。粉尘涉爆重大事故隐患5/10铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的粉尘涉爆重大事故隐患6/10除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的防爆标志：Ex20区：在正常运行过程中可燃性粉尘连续出现或经常出现，其数量足以形成可燃性粉尘与空气混合物或可能形成无法控制和极厚的粉尘层的场所及容器内部。21区：在正常运行过程中可能出现的粉尘数量足以形成可燃性粉尘与空气混合物但未划入20区的场所。22区：在异常情况下，可燃性粉尘云偶尔出现并且只是短时间存在、或可燃性粉尘偶尔出现堆积或可能存在粉尘层并且产生可燃性粉尘空气混合物的场所。粉尘涉爆重大事故隐患7/10粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的粉尘涉爆重大事故隐患8/10遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的。粉尘涉爆重大事故隐患9/10未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。不能用压缩空气吹扫粉尘涉爆重大事故隐患10/10双控机制第二十一条

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督 促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。 2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了五点要求,其中第四点：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减