隐患排查与安全管理

隐患排查与安全管理

4/1/2025一、事故案例分析二、事故隐患排查三、安全管理方法

4/1/2025一、事故案例分析4/1/2025人类社会面临职业事故的严重挑战

据国际劳工组织（ILO）统计：全球每年有220多万人死于工作事故或职业病，2.7多亿人受到非致命性事故伤害。ILO估计，到2020年劳动疾病将翻一番。4/1/2025

1、伤亡事故多发

2008年全国发生伤亡事故413752起，死亡91172人

2007年分别为506376起，死亡101480人。2006年分别为627158起，死亡112822人。我国安全生产形势严峻4/1/2025同比减少92456起、10308人，分别下降18.3%和10.2%。全国各类事故死亡人数占全年控制考核指标的91%，在控制考核指标以内。年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下。4/1/20254/1/2025列入“十一五”规划和统计公报、反映安全生产状况的4项主要指标下降

亿元GDP生产安全事故死亡率为0.312，2007年为0.413，2006年为0.56。工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率为2.82，2007年为3.05，2006年为3.33。道路交通万车死亡率为4.3，2007年为5.1，2006年为6.2。煤矿百万吨死亡率为1.182，2007年为1.485，2006年为2.041。4/1/2025中国亿元GDP事故死亡率（0.312）与国际先进水平差距甚远。换算成人民币后，英国亿元GDP事故死亡率为0.02（16倍），日本为0.05（8倍），美国、澳大利亚、法国在0.04～0.06之间。4/1/20254/1/20254/1/2025我国安全生产形势及分析当前我国安全生产形势：“三高”、“两低”、“四个不到位”。

“三高”——事故总量高，安全生产隐患风险高和重特大事故发生频率高；

“两低”——从业人员素质低，安全生产科技装备水平低；

“四个不到位”——安全生产认识不到位、领导不到位、责任不到位、监督管理不到位。4/1/2025安全生产存在的主要问题分析—我国用了全世界31%的煤炭，29%的钢材，8%的石油，45%的水泥，创造了全世界4%的GDP。—煤炭紧张、煤电油运绷得很紧。（1）经济增长方式落后，国民经济运行中潜在巨大事故风险；4/1/2025国有煤矿统计数字有689亿的安全欠帐化工企业设备老化、安全距离严重不足建筑施工企业安全基础薄弱缺乏健全的安全生产投入常态机制，隐患治理任务艰巨（2）长期投入不足，安全欠帐严重,特别是煤矿、化工、建筑企业；4/1/2025（3）企业安全生产主体责任不落实4/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/2025安全工作停留在口头上、会议上、文件上——严格不起来，落实不下去。（4）对安全生产重要性的认识不到位杭州地铁工地坍塌事故

2008年11月15日下午3点15分左右，杭州市萧山区萧山风情大道地铁一号线出口附近发生大面积地面塌陷事故，塌陷面积20米宽100米长，深10米，十几辆车陷在其中。由于附近河水倒灌，塌陷处严重积水，增加了救援难度。事故中遇难7人，另有14人失踪。

4/1/20254/1/20254/1/2025原因分析:

问题症结可能出在杭州当地土质、基坑维护设计，以及施工单位操作这三个因素上。杭州的地质较为复杂，其地下水含量丰富，绝大多数土层皆为软土，地铁基坑开挖、地铁盾构推进等工程作业如同在蛋糕里打洞，施工风险极大。4/1/2025坍塌前存在隐患

国家安监总局副局长赵铁锤赶到杭州地铁施救现场，浙江省副省长金德水等陪同前往。金德水责问地铁施工相关负责人：“是否在事故之前就曾发现过事故隐患？”该负责人表示确实存在隐患。赵铁锤随即痛批，为什么不事先采取措施解除隐患？相关负责人表示，已经和上级部门汇报过，需要等待上级批示。在场领导均表示，不可能有这种事，出现这么重大的安全隐患，施工单位应该及时采取措施补救，根本不需要等待审批。4/1/2025—一亿三千万农民进城，除了公共服务以外，大多数进了煤矿、建筑行业。—中国产业工人的结构在发生着巨大的变化。—职工缺乏安全意识和自我保护意识。（5）从业人员的安全意识和作业能力不高4/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/20254/1/2025（6）安全监管不力、“官商勾结”4/1/20254/1/20254/1/20254/1/2025安全管理需处理好三种关系

安全与危险并存

安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。危险是指系统中存在特定危险事件发生的可能性与后果的总称。安全与危险是并存的，它们相互对立，相互依存。因为有危险，才需要进行管理，以防止危险的发生。安全与危险并非是等量并存，平静相处，而是随着事物的运动变化而不断变化，事物的状态将向斗争的胜方倾斜。因此，安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主”的原则使危险得到控制，安全得到保障。4/1/2025安全与生产经营统一

安全是生产的客观要求，生产中的人、物、环境如果都处于危险状态，则生产无法进行。生产是为了满足人民日益增长的物质、文化需要；安全是为了保护职工的生命和健康，两者的目的是一致的。当生产与安全发生矛盾，生产危及职工生命或国家财产时，生产必须服从安全。要采取各种有效措施来消除危险因素，以使生产继续并更好地进行。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置。4/1/20254/1/2025二、事故隐患排查4/1/20251、按导致事故的直接原因进行分类

根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861—1992）的规定，将生产过程中的危险和有害因素分为6大类。（1）物理性危险和有害因素设备、设施缺陷；防护缺陷；电危害；噪声；（一）危险、有害因素的分类4/1/20254/1/2025（2）化学性危险和有害因素易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质)；自燃性物质；有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质)；腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质)；其他化学性危险、有害因素。4/1/2025（3）生物性危险、危害因素致病微生物(细菌、病毒、其他致病性微生物等)；传染病媒介物；致害动物；致害植物；其他生物性危险、危害因素。4/1/2025（4）心理、生理性危险、危害因素负荷超限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限)；健康状况异常；从事禁忌作业；心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张)；辨识功能缺陷(感知延迟、辨识错误)；其他心理、生理性危险、危害因素。4/1/2025（5）行为性危险、危害因素指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误)；操作失误(误操作、违章作业)；监护失误；其他错误；其他行为性危险和危害因素。4/1/2025（6）其他危险、危害因素搬举重物；作业空间；工具不合适；标识不清。4/1/20254/1/20254/1/20254/1/20253、按职业健康分类参照卫生部、劳动人事部、财政部和中华全国总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等7类。4/1/20254/1/20254/1/20254/1/2025（三）危险有害因素辨识1、直观经验分析方法直观经验分析方法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。（1）对照、经验法对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。4/1/2025（2）类比方法类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。4/1/20252、系统安全分析方法系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法中的某些方法进行危险、有害因素的辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。4/1/20251、安全检查表方法（SafetyChecklistAnalysis，SCA）为了查找工程、系统中各种设备设施、物料、工件、操作、管理和组织措施中的危险、有害因素，事先把检查对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，避免遗漏，这种表称为安全检查表，用安全检查表进行安全检查的方法称为安全检查表方法。常用危险有害因素辨识方法4/1/2025基于经验的方法；列出一些项目，识别与工艺设备和操作有关的已知类型的危害、事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目；以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审；安全检查分析表分析可用于对设备或操作规程的分析。4/1/2025

编制的主要依据有关标准、规程、规范及规定；国内外事故案例；系统分析确定的危险部位及防范措施；分析人员运用自己的经验和可靠的参考资料；研究成果，同行业检查表。4/1/2025通常采用提问方式，以“是”或“否”来回答。表示“是”的符号为“√”，表示“否”的符号为“×”。在每个提问后面也可以设有改进措施栏。序

号接触项目和内容检查结果标准依据备注

是否

提问型安全检查表4/1/2025序号检

查

内

容分数评分结果星期一星期二星期三星期四星期五星期六星期日1.有无区分出走道,并且严格禁止占用走道或在走道上作业,严禁不按通道行走?52.有无随时保持责任区的清洁,无杂物.水渍.烟头等?53.仓库内是否有吸烟现象?54.工作完成后凳子.工具是否放回指定的位置?55.桌子下面.柜子下面及顶上是否放置其它物品(盆栽除外)?56.桌上是否放置与现在工作无关的文件.书籍数据.物品.零食.饮料等.57.过期限文件.不用物品是否定期清理.54/1/20258.不要的产品是否及时处理?59.文件保存是否良好?510.产品摆放区域规划是否合理?511.产品摆放是否整齐有序?512.工作台面是否整洁不凌乱?513.区域是否有明显标识?514.产品是否有明显的标识?515.物品清洁状况是否良好?516.各项物品的放置方式应以平行或直角为原则?54/1/202517.产品储存方式是否有安全隐患?518.产品储存方式是否影响质量?519.检测设备是否贴有标签?(如磅称)520.仓库门前物品是否摆放整齐?5总分100评分人总评4/1/20254/1/20252、预先危险性分析（PreliminaryHazardAnalysis，PHA）也称初始危险分析，是一项实现系统安全危害分析的初步或初始工作，在设计、施工和生产前，首先对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行分析，目的是识别系统中的潜在危险，防止危险发展成事故。4/1/2025预先危险性分析程序4/1/20254/1/2025（3）对确定的危险源分类，制成预先危险性分析表。（4）转化条件，即研究危险因素转变为危险状态的触发条件和危险状态转变为事故的必要条件，并进一步寻求对策措施，检验对策措施的有效性。（5）进行危险性分级，排列出重点和轻、重、缓、急次序，以便处理。（6）制定事故的预防性对策措施。4/1/2025厨房4/1/2025厨房的主要危害主要危害直接后果电危害电伤、引火源搬运重物扭伤、砸伤排油烟机噪声听力损坏高温物体烫伤烫伤火焰伤害烧伤手工切割切伤大米在厨房的火灾火灾伤害作业空间不足相互影响4/1/20253、故障假设分析方法（What…If，WI）一般要求分析人员用“What…If”作为开头对有关问题进行考虑，围绕所确定的问题，对工艺过程或操作进行分析，鼓励每个分析人员对假定的故障问题发表不同看法。

。故障假设分析方法比较简单，评价结果一般以表格形式表示，主要内容有：提出的问题、回答可能的后果、降低或消除危险性的安全措施。故障假设分析只需要一个或两个分析人员就能够进行。4/1/2025故障假设分析通过以“假设…”开头的提问形式,系统地进行深入分析所提问题涉及到从过程输入到输出的每个流程识别每个问题所相关的危险情景所提的问题建议是一个初始事件,甚至可能是非期望事故的后果消防通道堵塞?4/1/2025故障假设分析步骤

提出问题回答可能的后果安全措施

最初“假设”问题可以:

通过一个小组（2－3人）共同讨论后提出

从以前对类似设备的研究结果获取

问题清单用于确保覆盖程度问题通常主要集中于以下几类:导致危险情景：设备失灵、人为失误、外部事件.危险类别:机械伤害、触电、车辆伤害.4/1/20254、故障树分析（FaultTreeAnalysis，FTA）是一种描述事故因果关系的有方向的“树”，是系统安全工程中的重要的分析方法之一。它能对各种系统的危险性进行识别评价，既适用于定性分析，又能进行定量分析，具有简明、形象化的特点，体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确性和预测性。

4/1/2025AnalyticalTree4/1/2025顶上事件中间事件基本事件直接原因事件可以从以下三个方面考虑：

机械（电气）设备故障或损坏；

人的差错（操作、管理、指挥）；

环境不良。故障树的建造方法4/1/20254/1/2025三、安全管理方法4/1/2025安全生产管理以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。安全管理的核心----预防和控制事故预防和控制事故的手段：（1）事故预防——事前：消除事故隐患（设备），控制不安全行为（人）（2）应急措施——事中：通过抢救、疏散、抑制等手段，在事故发生后控制事故的蔓延。（3）事故调查——事后：通过对事故调查处理，找出事故原因，采取相应对策。4/1/2025事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治市场准入宣教培训

建立应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究

统计报告监督举报事前事中事后4/1/2025（一）安全系统工程事故系统四个要素，通常称＂4Ｍ＂要素人(Men)─人的不安全行为是事故发生的直接因素；机(Machine)─机械的不安全状态是事故的直接因素；环境(Medium)─生产环境的不良影响人的行为，并对机械设备产生不良的作用，是构成事故的重要因素；管理(Management)─管理欠缺是事故发生的间接因素，但是重要的因素。管理对人、机、环境都会产生作用。4/1/2025安全管理包括对人的安全管理和对物的安全管理两个主要方面。其中，对人的安全管理占有特殊的位置。人是伤害事故的受难者，往往又是伤害事故的肇事者。在事故致因中，人的不安全行为占有很大的比例；即使是来自物的方面的原因，在物的不安全状态的背后也隐藏着人的行为失误。因此，控制人的行为是安全管理的重要任务。4/1/20254/1/2025（二）安全管理的重要原理人本原理

安全管理的本质是为了员工的利益，同时也要激励、引导员工去实现预定的安全目标，即企业安全管理活动应该成为把人的因素放在首位，体现以人为根本的指导思想的过程。4/1/2025人本原理的两层涵义：安全管理的“严格”、“严厉”，强调的是安全规章制度的“执行力。安全管理需要有效地激励员工主动地、能动地履行安全职责，实现个体和整体的安全目标。4/1/2025安全管理的人本原理要做到：①把职工看成是企业安全管理的主体。②有效安全管理的关键是职工的参与。③现代安全管理的核心是使人性得到最完美的体现。4/1/2025责任原理

在安全管理活动中，为了实现管理过程的有效性，需要在合理分工的基础上，明确规定各部门和每个人必须完成的工作任务和必须承担的与此相应的责任。4/1/2025政府部门是监管责任的主体，企业是安全生产责任的主体。《安全生产法》第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。4/1/20254/1/20254/1/2025强制原理采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的严格约束，从而实现有效的安全管理。4/1/2025安全管理模式的转变事后型的安全管理模式分析原因事故发生现场调查主要原因提出整改实施整改效果评价主要问题安全目标分析问题制订方案实施方案审核检查效果评价预防型的安全管理模式4/1/20254/1/2025（2）管理体系建立健全安全生产责任制和安全管理制度，成立以主要负责人为首的安全领导小组，形成有效的安全生产管理体制，建立健全以主要负责人为首的职能人员安全上岗责任制，做到分工明确，责任明确。建立安全管理网络图和消防安全管理图。单位负责人应对现场安全工作负全面责任。4/1/20254/1/2025坚持持证上岗。这不仅可以增强持证人员责任感，还可防止无证上岗和一本证书满天飞现象，促使企业重视岗位培训，加快培训进度，平衡各工种之间的比例关系。注意协调人与环境的关系，创造安全生产环境，是克服不安全因素的有效手段。每个工程的现场环境条件都不相同，造成安全事故的因素颇多，诸如人的生理、心理状态，季节、气象变化，空气中的有害物质和噪音等，均能导致事故的发生。作为安全管理人员，对这些因素都要事先了解掌握，并制订应付措施，化险为夷，给操作者创造一个舒适的生产环境。4/1/2025（3）设备保证体系加强设备管理，确保正常运转。对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，加强维修保养，定期进行检查，不准带病作业，凡应装而未装安全装置的设备不许使用。实行三定（定人、定机、定岗）操作，坚持持证上岗，是加强设备管理，减少伤亡事故的有效途径。

4/1/2025（4）用电安全措施

各用电安装及维修必须由专业电气人员操作，非专业人员不得擅自从事有关操作。现场用电应实行分级配电，各种电气设备必须实行“一机一闸”严禁一闸供两台及以上设备使用。所有接至各用电设备的支线由各施工单位自理，但必须受现场经理部的用电负荷量调配及电安全检查，所有手持电动工具的电源必须加装漏电保护开关。4/1/2025配电箱采用铁制外壳标准箱。各种电箱必须设置完好的短路及漏电保护装置，电箱与设备必须保护接零作可靠的电气连接。设备除作保护零线外，并在负荷前端设置短路