新时代道路危险货物运输行业发展规划

新时代道路危险货物运输行业发展规划

危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特

性，在生产、经营、运输、储存、使用和处置中，容易造成人身

伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。由

于危险货物的上述特点，道路危险货物运输中发生安全事故时，

对生命、环境的影响程度远远高于其它运输形式，并且，道路危

险货物运输事故应急难度大、应急成本高、社会影响恶劣。

习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话，反复强调

要坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。安全生产红线，

是行业领域需要承担的责任，是政府部门需要兑现的诺言，是生

产工作需要坚守的底线，是人民群众需要获得的保障。

为规范市道路危险货物运输行业发展，加强道路危险货物运

输行业安全管理，预防危险货物道路运输事故，保障人民群众生

命、财产安全，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，

根据市交通运输〃十四五〃规划和市道路危险货物运输行业现状,

制定本发展规划。

一、地区道路危险货物运输行业现状

（-）危险货物供需现状。

1.危险化学品生产情况及运力需求。

统计时间：2022年3月31日

年产堡最远运力需求

运输

生产企业道路运输

固体液体气体管

类项品种距离

(HT)（万T）（万m$）道厢式运输常压耀低温现高压罐车辆

（＞a）

（万「km）（万T・km）(HT-km)（万m'km）（M）

利雅得能源公司3原油1210V

省兴炸货物运输有限公司1炸药3.111003410

宏远气体有限公司2.1乙狭1092030

伊通满足自治县坤泰洁能科技0.120

2.1天然气200

有限公司17034000

石油天然气油田分公司长春采3原油16V

15

油厂2.1天然气156023400

8氢氧化钠202805600

双辽吴华化工有限公司8高纯盐酸162403840

3次氯酸钠2350700

2.3氯84703760

8硫酸0.6400240

2.2二氧化喋126007200

双辽1002

睡2

医应产废

孤家子医废2

单位

梨树2

市区各网点15

13410

2.110930

2.10.120

2.11730244400

总计2.2127200

2.383760

32700

836.69680

医废23

备注：

1）危险货物类项源自《危险货物道路运输规则第2部分：分类》（JT/T61722018）;

2）分析数据采集截止日期为2022年3月31日；

3）本表数据来源于市交通运愉综合行政执法支队、市应急管理局.

五氯化磷0.061500

柴油12

君汇能源有限公司3J1O5945

汽油2.5

2.1丙烷0.0530015

氧气3500

市宏远气体有限公司氮气3500

2.23115

氨气0.2500

二氧化暖0.15100

双辽吴华化工有限公司8硫酸0.44280123.2

2.10.0515

2.26.3593119.35

2.30.00553

327.8410343

总计0.039

5.1

0.12252

6.10.2390

0.035132

8

0.65951.4

备注：

1）危险货物类项源自《危险货物道路运输规则第2部分：分类》（JT/T617.2-2018）;

2）分析数据采集截止日期为2022年3月31日；

3）本表数据来源于市交通运输综合行政执法支队、市应急管理局.

3.道路危险货物运输运力整体需求。

统计时间：2022年3月31日

年运力需求

危险货物类项

厢式运输常压罐式运输低温罐式运输高压罐式运输

（万T・kE）（万T・km）（万T・km）（万m3*km）

13410

2.1303557400

2.210319.35

2.33813

311043

5.12529

6390

813210631.4

医废23辆

4.危险化学品发展现状。

目前，昊华化工有限公司作为全国聚氯乙烯树脂、烧碱生产

的重点企业，已经开始投产，同时5600万氢气生产项目即将

投产；市精细化学品有限公司作为研发、生产精细化学品的医院

中间体企业，将成为省内同行业的排头兵；其它危险化学品生产

储存项目主要集中在石油化工、溶剂油生产、精细化工等行业。

具体情况如下：

产量/运量

序号企业名称经营范围

（万T/年）

烧碱30

聚氯乙烯树脂30

1昊华化工有限公司

盐酸10

氢气5600万m3/年

头抱哄辛酸0.07

2市精细化学品有限公司哄喃钱盐0.05

7-MAC0.02

（二）地区道路危险货物运输运力现状。

1.现有用于道路危险货物运输车辆。截止2022年3月31

日地区用于道路危险货物运输的车辆共3201辆异常车辆1016

辆,道路危险货物运输专用车辆2185辆。

2.异常车辆情况。在车辆设计方面，我国的道路危险货物运

输车辆从排气、制动、卫星定位、紧急切断等方面与普通货物运

输车辆完全不同，因此，道路危险货物运输车辆被称为专用车辆,

其车型公告于国家发展改革委汽车公告系统中。截止2022年3

月31日，地区存在1016辆用于道路危险货物运输的车辆在国家

发展改革委汽车公告系统中显示为普通货物运输车辆。这1016

辆普通货物运输车辆中，4.5吨以下的52辆。根据《道路货物运

输及站场管理规定》（交通运输部〔2019〕17号）第十四条〃使

用总质量4.5吨及以下普通货物车辆，无需取得《道路运输经营

许可证》及《道路运输证》〃。2019年以前，由于没有得到道路

危险货物运输专用车辆相关公告查询要求，省内多地存在为道路

普通货物运输车辆核发道路危险货物运输《道路运输证》现象。

2019年开始,地区未再出现此类情况。

3.用于道路危险货物运输的车辆类型及数量。牵引车1360

辆，厢式一体车154辆,常压罐式一体车216辆，常压罐式挂车

467辆，低温罐式挂车57辆，高压罐式/高压管束挂车28辆，骨

架挂车810辆，仓栅式一体车/载货一体车61辆，仓栅式挂车48

辆。

4.地区道路危险货物运输运力与需求差异分析。

（1）厢式运输车辆运力分析。

当期运力现状运力与运力需求差

货物类项车辆类型

车辆数（辆）额定质量（T）

（万t・km）（万t・km）（万t・km）（辆）

履式TW5210.0004893.044

类3410229465.928441

1骨架挂车46035.620227982.884

厢式一体车7619.4853242.164

2.1项、2.2项30.0003726.0847

骨架挂车135.200513.920

厢式一体车549.9903938.058

23项、6类3905617.46556

骨架挂车634.0002069.404

丢疗废物厢式一体车623辆17辆-17

厢式一码2717.5052526.165

其它38486740.951187

货厢用骨架挂车23937.75084598.786

厢式运输、计921635

1・

（2）常压罐式运输车辆运力分析。

当期运力现状运力与运力需求差

货物类项车辆类型年运输能力年运力需求运力差

车辆数（辆）（）

额定质HT（万t・km）（万t・km）（万t・km）（辆）

常压槽式21420.22524789.136

3类常压罐式挂车38435.200187738.48011043.000201990.068393

骨架挂车134.620505.452

常压罐式挂车732.3203234.192

6类390.0003869.1127

骨架挂车235.1001024.920

常压槽式215.405366.606

8类常压耀式挂车7633.00034381.54010631.40025672.37642

骨架挂车341.4501555.630

其它1140.4505756.7809.0005747.7809

常压海703451

（3）低温罐式车辆运力分析

当期运力现状运力与运力需求差

货物类项车辆类型年运输能力年运力需求运力差车辆数量差

车辆数（辆）额定质量（T）

（万t・km）（万t・km）（万t・km）（辆）

低温曜式挂车5629.24020259.281

2.1®,2.2项10354.35012,964.65323

骨架挂车637.4503059.722

低温璘式挂车126.023379.936

2.3项3813.00031896.77555

骨架挂车7639.45035329.839

低温罐式车辆总计13978

（4）高压罐式扃压管束车辆运力分析

当期运力现状运力与运力需求差

货物类项车辆类型年运输就力年运力需求运力差车辆数量差

车辆数（辆）罐体容积（m3）

（万m3»km）（万m3»km）（万m3«km）（辆）

高压罐式挂车156817.600

高压管束挂车2717.9208256.008

2.1项57400.000-27,972.24-80

骨架挂车（高压曜）4563270.400

骨架挂车（高压管束）4923.88017083.752

高压箍式/高压管束车辆总计81-8

注：①分析车辆数据来源于省运政系统，其它数据来源于市交通运输综合行政执法支队、市应急管理局.

②运力需求差异分析条件：平均车速50公里川的，每天运行8〃的，每年运亍365天；多余运力以额定质母最大的领计算多余车辆,缺少运

③力以额定质量最4立）车辆计算缺少车辆。

④分析数据采集截止日期为2022年3月31日.

危险货物类项源自《危睑货物道路运输规则第2部分：分类》(JT/T617.2-2018)。

（三）市道路危险货物运输安全管理状况。

2019年，市聘请省安全生产、应急管理专家对道路危险货物

运输企业进行了综合性安全隐患排查，依据《省道路危险货物运

输专项整治实施方案（2019-2022年）》对道路危险货物运输企

业实施了专项治理，保证道路危险货物运输企业的相关资源、从

业人员及安全管理能够满足相关法律、法规和标准的要求，消除

安全事故隐患。

2021年，市组织交通、公安、应急、税务、人社、社保等部

门联合开展了〃道路危险货物运输专项整治〃活动。检查企业71

户，注销企业26户，迁出车辆1121台。整治前，地区道路危险

货物运输企业74户，用于道路危险货物运输的车辆4247辆；整

治后，地区道路危险货物运输企业48户，用于道路危险货物运输

的车辆3126辆。本次专项整治使道路危险货物运输企业安全管理

的法律、法规符合性得到了很大的提升。

（四）市道路危险货物运输行业难毁。

1.道路危险货物运输企业难题。

（1）法律、法规和标准的识别和转化困难。企业的安全管理

首先要将相关法律、法规和标准明确到企业安全生产责任制、安

全管理制度、安全操作规程、应急预案等管理文件中。以道路危

险货物运输企业目前的管理水平，不足以及时、完整、准确地进

行法律、法规和标准的识别和转化。

（2）车辆和人员分散。道路运输的业务特点是车辆分散、从

业人员分散，分散的客观状况使道路运输企业对风险级别最高的

车辆、危险货物容器、从业人员的行为管理难度加大。

(3)工作痕迹保留困难。道路运输的业务性质及从业人员文

化层次导致道路危险货物运输企业很难做好工作记录及各类数据

的统计分析。

2.道路危险货物运输行业监管难题。

(1)监管人力资源不足。

(2)企业地理位置分散。

(3)不能实时发现企业安全隐患。

(4)不能同时发现辖区所有企业安全隐患。

(5)监管项目涉及资源数量较大时，很难监管完整，例如，

车辆技术状况、从业人员教育培训状况，车辆动态监控结果处理

等监管项目，无法做到100%检查。

(6)异地营运车辆比例约占现有营运车辆的65%，给道路

危险货物运输车辆及从业人员的管理带来了极大的困难。

二、市道路危险货物运输行业发展指导思想及战略定位

(-)指导思想。

以《市人民政府办公室关于印发市交通运输发展〃十四五〃

规划的通知》(四政办发〔2022〕6号)为指导，坚持〃创新、

共享〃的发展理念，大力引进网络监管、远程教育等高科技管理

平台，创新监管手段和方法，提高行业整体管理能力，努力创造

良好环境，维护道路危险货物运输市场公平，形成适应道路危险

货物运输协调发展的机制，提升依法行政水平。

(二)战略定位。

以实施〃深化改革、创新驱动〃为抓手,以发展〃智慧交通、

平安交通〃为目标，以聚焦〃保基本、补短板、抓重点、强服务〃

为着力点，加快推进市道路危险货物运输行业提质增效升级。

三、道路危险货物运输行业发展规划

市在〃十四五〃规划期间，对道路危险货物运输行业规划如

下：

(-)道路危险货物运输专用车辆发展规划。

1.异常车辆处理。

在车辆年度审验时,对1016辆异常车辆进行以下处理：

(1)对于额定质量"・5T的非道路危险货物运输专用车辆，

注销道路运输资质，收回《道路运输证》。

(2)对于额定质量＞4.5T的非道路危险货物运输专用车辆,

将《道路运输证》的使用范围变更为"道路普通货物运输"。

一年内，异常车辆处理完毕。

对可注销或变更使用范围的车辆，有需求的企业，可提出道

路危险货物运输车辆注册申请，审批部门予以原数量的车辆审批,

所申请的道路危险货物运输车辆，必须为国家发展改革委汽车公

告车型，同时保证其运输范围与汽车公告中车辆使用要求一致。

2.道路危险货物运输专用车辆审批规划。

(1)厢式车辆、常压罐式车辆、低温罐式车辆。厢式车辆、

常压罐式车辆、低温罐式车辆的现有运力超出地区的道路危险货

物运输运力需求，对于该类型车辆，应保证运力不低于地区的运

力需求。

按照国家标准规定的报废年限报废的道路危险货物运输车

辆，经企业提出增车申请后，予以一对一更换审批。

现有车辆数量与地区运力需求对照如下:

地区

车辆类型现有车辆过剩车辆

需求车辆

1类厢式车辆51271441

2.1、2.2项厢式车辆77707

23项、6类厢式车辆60456

医疗废物车辆623-17

其它厢式车辆26679187

3类常压罐式车辆599206393

6类常压罐式车辆927

8类常压罐式车辆813942

其它常压罐式车辆1129

2.1项、2.2项低温罐式车辆623923

2.3项低温罐式车辆772255

(2)高压罐式/高压管束车辆。高压罐式/高压管束车辆的现

有运力低于地区的道路危险货物运输运力需求。对于高压罐式/管

束式运输车辆，为保障地区经济发展，在道路危险货物运输企业

持续具备经营许可条件的情况下，现有车辆报废后，一对一进行

更换审批。对该类型的新增车辆，企业提出增车申请，车辆及企

业均满足审批条件的前提下，予以审批，本规划周期内，该类型

车辆保有量应不超过地区需求量。

该类型车辆现有数量与地区运力需求对照如下：

地区

车辆类型现有车辆过剩车辆

需求车辆

高压罐式/高压管束式车辆81161-80

(3)危货运输牵引车。审批原则：道路危险货物运输牵引车

数量应W道路危险货物运输挂车数量。截至2022年3月31日，

地区用于道路危险货物运输的牵引车1352辆，挂车1354辆。

(4)医疗废物运输车辆应急保障。目前，疫情防控已步入常

态化，为保证双辽、梨树、孤家子、伊通及城区的医院、防疫部

门、社区、居民生活区等地医疗垃圾和防疫废弃物的安全、及时

运送，在原运力基础上，增加17辆医疗废物运输专用车辆作为公

共卫生事件应急车辆。

(5)滞留审批业务处理。2019-2021年，地区道路危险货

物运输专项整治中"亭办的183辆道路危险货物运输车辆，在车

辆、企业均满足审批条件的情况下，