信息化软件系统建设采购项目招标文件

淮安市淮阴人民医院

信息化软件系统建设采购项目

招标文件

项目编号：HAZC-2020010024-HY

采购人：淮安市淮阴人民医院

采购代理机构：江苏建同工程咨询有限公司

项目内容：信息化软件系统建设采购项目

二O二O年二月

1

目录

................7

第一部分投标邀请...............................................7

第二部分投标人须知............................................11

第三部分合同条款及前附表、合同格式..........................32

第四部分采购需求及总体要求....................................38

第二章投标文件格式.............................................166

一、投标函.....................................................168

二、开标一览表.................................................169

三、投标报价表.................................................170

四、企业类似项目一览表.........................................173

五、服务方案...................................................174

六、资质审查时投标人必须提供的资格证明文件.....................175

七、评分中的相关材料及投标人认为有必要提供并说明的其它资料.•・.176

八、示范格式...................................................177

尊敬的投标人:

欢迎参加本次采购项目的招投标活动。为了保证招标顺利进行，请在制作

投标文件之前，仔细阅读本招标文件的各项条款，并严格按要求制作和递交投

标文件。谢谢合作！

友情提醒：

1、投标文件递交截止时间：2020年2月26日上午9时00分（北京时间）；

2、投标截止时间前，投标人法定代表人（负责人）或其委托代理人凭有效身

份证件原件及复印件、法定代表人资格证明原件或授权委托书原件、投标保证

金缴纳凭证、投标保证金退回账号资料，并现场递交制作本投标文件时使用的

CA锁、投标文件备份光盘一张（或U盘）（备份文件必须为非加密的电子投标

文件，且与加密的电子投标文件内容一致）。逾期送达的不予接收。

3、投标人在投标文件递交截止时间前在淮安市公共资源全程电子化交易平台

中上传加密电子投标文件一份。

前附表

项号名称内容

1采购人淮安市淮阴人民医院

2招标代理机构江苏建同工程咨询有限公司

3项目编号HAZC-2020010024-HY

4招标内容信息化软件系统建设采购项目

5采购预算价2750万元

6投标有效期六十天

1、采购人委托淮安市公共资源交易中心淮阴分中心对本项目的投标保证

金进行收退管理，采购人需要暂缓或者不予退还投标人投标保证金的，

需出具书面文件，否则交易中心可按相关规定退还保证金。

本项目投标保证金数额（人民币）：贰拾柒万元整,必须在投标文

件递交截止时间之前将投标保证金微纳到淮安市公共资源交易中心淮阴

分中心，并在开标前到304室（财务室）盖章确认。（保证金交纳方式：

7投标保证金自投标人基本存款账户以电汇、转账方式进账）

开户名称：淮安市公共资源交易中心淮阴分中心

开户银行：中国农业银行淮安淮阴支行

开户账号：10352201040052100

缴纳时须注明项目编号（HAZC-2020010024-HY）及用途（投标保证

金），以便财务查账确认到账情况。

2、财务室电话杨会计

招标文件提供1、报名期限、招标文件获取时间：2020年2月4日—2020年2月10日

8

信息2、招标文件下载地点：淮安市公共资源全程电子化交易平台

9现场踏勘本项目不组织现场踏勘。

在淮安市公共资源全程电子化交易平台中上传加密电子投标文件一份，

10投标文件份数现场递交制作本投标文件时使用的CA锁、投标文件备份光盘一张（或U

盘）。

1、投标截止时间：2020年2月26日上午9时00分

2、电子投标文件上传地址:http://www.hasggzy.com/epointweb/

3、投标文件接收地点：淮安市公共资源交易中心淮阴分中心二楼开标二

11投标信息

室

【投标文件是指制作本投标文件时使用的CA锁、投标文件各份光盘一张

（或U盘）】

1、开标时间：2020年2月26日上午9时00分

12开标信息2、开标地点：淮安市公共资源交易中心淮阴分中心二楼开标二室

3、开标方式：淮安市公共资源全程电子化开评标系统网上开标

1、逾期送达采购人指定地点或者未按照招标文件要求密封的，采购人、

采购代理机构应当拒收。

2、投标截止时间前，投标人法定代表人（负责人）或其委托代理人凭有

导致投标文件

13效身份证件原件及复印件、法定代表人资格证明原件或授权委托书原件、

拒收因素

投标保证金缴纳凭证、投标保证金退回账号资料，并现场递交制作本投

标文件时使用的CA锁、投标文件备份光盘一张（或U盘）。逾期送达的

不予接收。

1、为保证合同的顺利执行，中标人必须在领取中标通知书后与采购人签

订合同之前，向采购人提交成交金额5%的履约保证金。

2、中标人属于中小企业范围内，其在领取中标通知书后与采购人签订合

同之前，向采购人提交成交金额2%的履约保证金。本次义件中涉及中小

企业的认定标准均以工业和信息叱部、国家统计局、国家发展和改革委

14履约保证金

员会、财政部联合下发的［工信部联企业（2011）300号］《中小企业划型

标准规定》为准。

3、如中标人未能按招标文件的要求以及未履行投标文件中的承诺提供服

务，采购人有权扣除其履约保证金。

4、履约保证金在项目验收合格后七个工作日内无息退还。

本次代理费参照国家发改委计价格［2002］1980号文件收费标准的100%

收取，中标人在领取中标通知书前向招标代理机构一次性付清。

15代理服务费

交费地点：淮安市淮阴区黄河花园小区16-2-301室（江苏建同工程咨询

有限公司）

16评标方法综合评分法

具体要求提供的资格证明文件详见招标文件第一章第二部分第23.1.4

17资格审查条。若投标人资格条件不符合招标文件要求的，可取消其进入下一步评

审资格。

投标文件有下列情况之一的，在符合性审查时按照无效投标处理：

（1）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

导致无效标因（2）投标总价超出招标文件规定的预算金额或者最高限价的；

18

素（3）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（4）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一

人；

（6）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（7）不同投标人的投标文件相互混装；

（8）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

（9）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（10）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标

人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合

理的时间内提供书面说明或相关证明材料•，不能证明其报价合理的；

（11）不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；

（12）不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；

（13）未按招标文件要求提供电子投标文件或者电子投标文件未能解密

（指因投标人自身原因）、按照招标文件明确的投标文件解密失败的补

救方案补救不成功的；

（14）投标人提交的电子投标文件、投标备份光盘（或U盘）均囚其自身

出现问题导致无法电子评标的。

出现下列情形之一的，将予废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足

三家的；

19导致废标因素

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

第一章招标文件

第一部分投标邀请

受淮安市淮阴人民医院的委托,江苏建同工程咨询有限公司就信息化软件系统建设采购

项且进行国内公开招标，现邀请符合条件的投标人参加投标。

一、项目名称及编号：

项目名称：信息化软件系统建设采购项目

项目编号：HAZC-2020010024-HY

二、招标项目预算及简要说明：

1、本项目采购预算价：2750万元。

2、招标项目简要说明

具体采购需求及要求详见招标文件第一章第四部分”采购需求及总体要求”。

三、投标人应当具备下列资质要求

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供下列材料:

1、具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照）；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度【提供开标前六个月内（2019年8月-2020

年1月）中任一月份的财务状况报告（至少须包括资产负债表和利润表，法人或者其他组织

成立未满三个月的可以不提供）】；

3、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录【提供开标前六个月内（2019年8月-2020

年1月）中任一月份的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门出具的

证明或者相关部门网站打印的证明材料，根据国家相关政策免缴或迟缴的需提供相关证明材

料）】；

4、提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力”的书面承诺；

5、提供“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”的书面承诺。

（二）采购人根据采购项目的特殊要求，规定投标人还须具备的特定条件：

1、投标人授权委托人须为本单位正式员工，并提供2019年7月以来任意一个月投标人

为其办理的社会保险证明。（法人无需提供）

（三）本次项目不接受联合体投标人参加投标；

（四）拒绝下述条件的供应商参加本次采购活动：

1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时

参加同一合同项下的政府采购活动；

2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，

不得再参加本项目的采购活动；

3、采购人在进行资格性审查的同时,将在“信用中国"()

或“信用江苏”(WWW.)对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违

法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备

投标资格。

(五)本项目不接受进口产品投标；

说明：本次招标采用资格后审方式。在整个招标过程中，由采购人和代理机构组织对投

标人的资质进行审查，若发现投标人的资质条件不符合招标文件要求，将不参与评审。

注：具体要求提供的资格证明文件详见招标文件第一章第二部分第25.2条。

四、招标文件获取信息：

1、报名期限、招标文件获取时间：2020年2月4日一2020年2月10日

2、招标文件下载地点：淮安市公共资源全程电子化交易平台

特别提醒:各投标人如果未连续登陆网站查看采购信息的，若采购信息发生变动或修改,

因投标人未能上网查看，采购人不承担任何责任。

五、投标信息：

1、投标截止时间：2020年2月26日上午9时00分

2^电子投标文件上传地址：http:〃www.hasggzy.com/epointweb/

3、投标文件接收地点：淮安市公共资源交易中心淮阴分中心二楼开标二室

【投标文件是指制作本投标文件时使用的CA锁、投标文件备份光盘一张(或U盘)】

六、开标信息：

1、开标时间：2020年2月26日上午9时00分

2、开标地点：淮安市公共资源交易中心淮阴分中心二楼开标二室

3、开标方式：淮安市公共资源全程电子化开评标系统网上开标

七、现场踏勘：

本项目不组织现场踏勘。

八、其他事项：

1、采购人委托淮安市公共资源交易中心淮阴分中心对本项目的投标保证金进行收退管

理，采购人需要暂缓或者不予退还投标人投标保证金的，需出具书面文件，否则交易中心可

按相关规定退还保证金。

本项目投标保证金数额（人民币）：贰拾柒万元整,必须在投标文件递交截止时间之前

将投标保证金缴纳到淮安市公共资源交易中心淮阴分中心，并在开标前到304室（财务室）

盖章确认。（保证金交纳方式：自投标人基本存款账户以电汇、转账方式进账）

开户名称：淮安市公共资源交易中心淮阴分中心

开户银行：中国农业银行淮安淮阴支行

开户账号：10352201040052100

缴纳时须注明项目编号（HAZC-2020010024-HY）及用途（投标保证金），以便财务查账

确认到账情况。财务室电话会计

2、履约保证金：

（1）为保证合同的顺利执行，中标人必须在领取中标通知书后与采购人签订合同之前，

向采购人提交成交金额5%的履约保证金。

（2）中标人属于中小企业范围内，其在领取中标通知书后与采购人签订合同之前，向

采购人提交成交金额2%的履约保证金。本次文件中涉及中小企业的认定标准均以工业和信

息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的［工信部联企业（2011）

300号］《中小企业划型标准规定》为准。

（3）如中标人未能按招标文件的要求以及未履行投标文件中的承诺提供服务，采购人

有权扣除其履约保证金。

（4）履约保证金在项目验收合格后七个工作日内无息退还。

九、本次公开招标联系事项：

1、采购人联系人及地址：

联系人：戴欣电话/p>

联系地址：淮安市淮阴区长江东路9号

2、代理公司联系人及地址：

招标文件询问（质疑）事项联系人：吴祯电话/p>

开标现场事项联系人：宋艳电话/p>

联系地址：淮安市淮阴区黄河花园小区16-2-301室

邮编：223001

3、财政监督部门地址：淮阴区承德北路606号（区政府927室）

联系人：张林电话/p>

十、电子招投标说明：

1、本项目采用电子招标投标。请投标人严格按照招标文件的规定编制、提交投标文件,

否则所造成的一切后果由投标人自负。

2、投标人确认参加本项目投标的，在投标前须办理淮安市政府采购供应商诚信库、CA

证书以及电子签章后方可参加投标。具体办理详见淮安市公共资源交易网《政府采购操作指

南》。

第二部分投标人须知

注：投标人应认真阅读招标文件中全部内容。如果投标人没有按照招标文件规定和要求

提交投标文件及要求提供的全部资料，或者投标人不实质性响应招标文件要求的投标将被拒

绝或作无效投标处理。

一、总则

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次招标邀请中所述项目的采购。

2.投标人资质要求

2.1投标人必须符合第一部分招标邀请中投标人资质要求。

2.2凡有能力按照本招标文件规定要求交付货物、工程和服务的投标单位均为合格投标

人。

3.投标费用

投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，江苏建同工程咨

询有限公司（以下简称招标代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

4.招标文件构成包括：

第一章招标文件

第二章投标文件格式

5.招标文件的澄清及答疑

5.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止时间15日前在在淮安市

公共资源全程电子化交易平台上传，招标代理机构对收到进行澄清的问题将在在淮安市公共

资源全程电子化交易平台中上传予以答复。

5.2投标人对招标文件有质疑的必须在相关法律规定的时间内次性提出。

6.采购人对招标文件的澄清或修改

6.1采购人或代理机构对己发出的招标文件作出澄清或者修改，若澄清或修改的内容可

能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间15日前，在原公告

发布媒体上发布澄清公告；不足15日的，采购人或者采购代理机构顺延提交投标文件的截

止时间，澄清或者修改的内容为招标文件、投标邀请书的组成部分。投标人应连续登陆淮安

市政府采购网、淮安市公共资源交易网查看采购信息，如有采购信息发生更改，因投标人未

能上网查看，责任自行承担。

三、投标文件的编制

7.投标文件的语言及计量单位

7.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有来往函电均

应使用简体中文。

7.2除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用国家法定计量单

位。

8.投标文件构成

8.1投标人编写的投标文件应按招标文件第二章“投标文件格式”中的要求进行编写。

8.2电子投标文件编制必须使用淮安市公共资源交易系统可接受的投标文件制作工具

编制，投标文件制作工具可在淮安市公共资源交易网--办事指南-一《政府采购操作指南》

下载。请及时关注版本更新情况！

9.开标一览表

9.1投标人必须按照招标文件中提供的开标一览表的规定格式完整、清晰、正确填写，

不得自行增减内容。

9.2开标一览表中不得填报有选择性报价方案，表中内容应与投标文件中的内容完全一

致，如不一致的，以开标一览表内容为准。

10.投标报价

10.1本项目采用总承包方式，投标报价应包含不限于全部服务的价格及相关税费、培

训、售后服务，以及与本项目有关的所有费用。

10.2采购人向投标人提供的有关资料和数据，是采购人现有的并认为能使投标人可利

用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

10.3本项目不组织的现场勘查，投标人自行了解现场和周围环境，以获取编制投标文

件和签署合同所需的信息，确保制定出合理的投标方案，否则由此引起的误投风险及相应的

损失自行承担。勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失均由投标人自行负责。

10.4采购人允许，投标人可为勘察目的进入采购人的项目现场，但投标人不得因此使采

购人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担勘察现场的责任和风险。

10.5投标人的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、

降低质量的理由。

10.6采购人不接受备选的投标方案或有选择的报价。

10.7投标报价应以人民币为货币单位。

10.8项目实施过程中发生的一切安全事故和责任，均由中标人承担。

11.技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投标货物说明

11.1投标人应对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因;

11.2提供参加本项目类似案例简介；

11.3培训计划；（如有）

11.4详细阐述所投货物的主要组成部分、功能设计、实现思路及关键技术；

11.5投标人认为需要的其他技术文件或说明。

12.服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍

12.1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准。

12.2提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售后服务人员

的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力。

13.证明投标人资格的文件

13.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其

投标文件的一部分。

13.2投标人除必须具有履行合同所必需的提供服务物质和服务的能力外，还必须具备

相应的财务、技术方面的能力；

13.3投标人应填写并提交招标文件所附的“资格证明文件”。

14.投标保证金

14.1投标保证金金额按前附表要求。

采购人委托淮安市公共资源交易中心淮阴分中心对本项目的投标保证金进行收退管理，

采购人需要暂缓或者不予退还投标人投标保证金的，需出具书面文件，否则交易中心可按相

关规定退还保证金。投标人必须在投标文件递交截止时间之前将投标保证金缴纳到淮安市公

共资源交易中心淮阴分中心。投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损

失，采购人在因投标人的违法违规行为受到损害时，可根据第14.7规定不予退还投标保证

金O

14.2投标保证金应采用下列形式之一：

保证金交纳方式：自投标人基本存款账户以电汇、转账方式进账。

本项目投标保证金数额人民币：贰拾柒万元整,必须在投标文件递交截止时间之前将投

标保证金缴纳到淮安市公共资源交易中心淮阴分中心，并在开标前到304室（财务室）盖章

确认。

开户名称：淮安市公共资源交易中心淮阴分中心

开户银行：中国农业银行淮安淮阴支行

开户账号：10352201040052100

缴纳时须注明项目编号（HAZC-2020010024-HY）及用途（投标保证金），以便财务查账

确认到账情况。财务室电话会计

14.3在开标时，未按要求提交投标保证金的投标人的投标文件将被拒收。

14.4自中标通知书发出之F1起5个工作F1内未中标人的投标保证金，自采购合同签订

之日起5个工作日内中标人的投标保证金。均不计利息予以退还。

14.5投标人的投标保证金，在特殊情况下按第16.2条规定执行。

14.6投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应

当自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人

自身原因导致无法及时退还的除外。

14.7投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标

保证金。

15.代理服务费

中标人按前附表要求向招标代理机构缴纳代理服务费。

交费地点：淮安市淮阴区黄河花园小区16-2-301室。

16.投标有效期

16.1投标有效期为从开标之口起计算的六I-天。投标有效期比规定短的将被视为非响

应投标而予以拒绝。

16.2在特殊情况下，采购人于原投标有效期届满之前，可向投标人提出延长投标有效

期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式如信件、传真或电报等。投标人可以拒绝接受

采购人的这种要求而放弃投标，招标代理机构在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期

满后五天内无息退还其投标保证金。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文

件。第14条有关投标保证金不予退还和退还的规定在延长的投标有■效期内继续有效，同时

受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

17.投标文件的载体、签署

17.1投标人应严格按照第8条的要求，在淮安市公共资源全程电子化交易平台中上传

加密电子投标文件一份，现场递交制作本投标文件时使用的CA锁、投标文件备份光盘一张

（或U盘）。

17.2电子投标文件仅需要在投标人进行签章的位置应进行电子签章。电子投标文件不

得涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况应重新编制。

17.3投标文件备份光盘（或U盘）

17.3.1投标人自行准备投标文件备份光盘一张（或U盘），将投标人用专用工具编制

的、与上传的投标文件一致的不加密的电子投标文件存储于投标文件备份光盘（或U盘）中，

作为上传的电子投标文件解密失败的补救方案（如果投标人不递交投标文件备份光盘（或U

盘）的，所产生的一切后果由投标人自行承担）。光盘（或U盘）上需贴上标签纸并写明项

目名称和投标人名称。

17.4投标文件格式中要求签字的字迹应清晰易于辨认，并由投标人法定代表人（负责人）

或其委托代理人签字。除姓名签署外，投标文件的任何内容均不允许手写。委托代理人必须

将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文件中。投标文件中签署授权委托书格式、签

字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件中签署授权委托书无效。

17.5除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改

错漏处，必须由投标人法定代表人（负责人）或委托代理人签字。

17.6本招标文件所表述的公章是指刻有投标人法定名称的印章，不包括合同、财务、

税务、发票等形式的业务专用章。

四、投标文件的递交

18.投标截止日期

18.1投标人递交投标文件（包括上传加密电子投标文件、制作本投标文件时使用的CA

锁、投标文件备份光盘（或U盘））的时间不得迟于投标邀请中规定的截止时间。

18.2招标代理机构可以按招标文件第二部分投标人须知的第6条规定，通过修改招标

文件自行决定酌情延长投标截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及受制的截

止日期均应以延长后新的截止日期为准。

19.投标文件递交

19.1投标人应在投标邀请规定的投标截止时间前上传加密电子投标文件一份、现场递

交制作本投标文件时使用的CA锁、投标文件备份光盘一张（或U盘）。

19.2投标人在投标文件制作工具中生成电子投标文件后即可进行加密投标上传淮安市

公共资源全程电子化交易平台。投标人应在投标邀请规定的投标裁止时间前完成网上电子投

标文件的上传。

19.3投标截止时间前，投标人法定代表人（负责人）或其委托代理人凭有效身份证件

原件及复印件、法定代表人资格证明原件或授权委托书原件、投标保证金缴纳凭证、投标保

证金退回账号资料，并现场递交制作本投标文件时使用的CA锁、投标文件备份光盘一张（或

U盘）。逾期送达的不予接攻。

19.4凡资格审查及打分要求提供原件的，投标人应将原件单独封装，应在开标现场递

交，否则视同放弃本项目投标权-（投标人对所提供原件的完整性及有效性负责，若投标人

提交的证明性材料无法证明其能够满足详细评审中所要求的某项或多项标准时，则该部分材

料将视为无效资料，在评审过程中将不予考虑）。

20.投标文件的修改和撤回

20.1投标人在递交投标文件后可以对其修改或撤回，但这种修改和撤回，必须在规定

的投标截止时间前。

20.2对于电子投标文件的修改，投标人可在投标截止时间前登录淮安市公共资源仝程

电子化交易平台撤回电子投标文件，并上传新的投标文件。

20.3投标人不得在投标截止时间以后修改投标文件。

20.4投标人不得在投标截止时间起至投标有效期满前撤回投标文件，否则投标保证金

将被没收。

五、开标与评标

21.开标

21.1采购人或招标代理机构将在招标邀请中规定的时间和地点组织公开开标，投标人

应准时参加。投标人参加开标的代表须签名以证明其出席。

21.2开标时，由采购人或招标代理机构当众宣读每份电子投标文件中“开标一览表”

的各项内容，以及采购人或招标代理机构认为合适的其他详细内容。

21.3开标一览表内容与投标报价表内容不一致的，一律以开标一览表内容为准。

21.4开标过程由采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员

签字确认后随采购文件一并存档。

21.5投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关

工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投

标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

21.6投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，不得开标。

22.评标委员会

22.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中

评审专家不得少于成员总数的三分之二。

采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：

（一）采购预算金额在1000万元以上；

（二）技术复杂：

（三）社会影响较大。

22.2评标委员会独立开展工作，负责审议所有投标文件，并推荐中标候选人。

22.3评标委员会应对投标人的商业、技术秘密予以保密。

22.4评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

22.4.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的技术等实质性要求；

22.4.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

22.4.3对投标文件进行比较和评价；

22.4.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

22.4.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为

22.5评标委员会成员应当履行下列义务：

22.5.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

22.5.2按照招标文件规定的评审办法进行评审，对评审意见承担个人责任；

22.5.3对评审过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；

22.5.4参与评审报告的起草；

22.5.5配合相关部门的投诉处理工作；

22.5.6配合采购人答复投标人提出的质疑。

22.6评审内容的保密

22.7评标开始后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投

标文件的所有资料，有关授予合同的信息都不应向投标人或与评审无关的其他人泄露。

22.8在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购人

和评标委员会施加影响的任何行为，都将被取消中标资格。

22.9在评审期间，采购人将通过指定联络人与投标人进行联系。

22.10评标委员会负责对投标文件进行审查；综合评审以及推荐中标人。

22.11评标委员会成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中

获悉的国家秘密、商业秘密。

22.12评标委员会名单在开标前确定，并在评标结果公告前保密。

23.评标程序

23.1投标文件的资格审查。

23.1.1采购人将依法对投标人的资格进行审查.

23.1.2资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、

投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格审查的结论，采购人以书面

形式向评标委员会进行反馈。

23.1.3采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国"（www.creditchina.gov.cn）

或“信用江苏”（www.）对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违

法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备

投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。

23.1.4资格审查表

序号审查内容

投标人有效期内的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或己办理三证合一的营

1

业执照（原件扫描件上传至电子投标文件，需加盖投标人公章或电子签章）

法定代表人（负责人）资格证明或授权委托书（原件上传至电子投标文件，需加盖

2投标人公章或电子签章）另提供一份法定代表人（负责人）资格证明或授权委托

书原件递交投标文件时一起递交，否则将不予接收投标文件

法定代表人（负责人）或授权委托人身份证（原件扫描件上传至电子投标文件，需

3

加盖投标人公章或电子签章，原件带至现场）

4提供开标前六个月内（2019年8月-2020年1月）中任一月份的财务状况报告（至

少须包括资产负债表和利润表，法人或者其他组织成立未满三个月的可以不提供）

（原件扫描件上传至电子投标文件，需加盖投标人公章或电子签章）

提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力”的书面承诺（承诺书上传至电

5

子投标文件，需加盖投标人公章或电子签章）

提供开标前六个月内（2019年8月-2020年1月）中任一月份的依法缴纳税收和社

会保障资金的相关材料（提供相关主管部门出具的证明或者相关部门网站打印的证

6

明材料，根据国家相关政策免缴或迟缴的需提供相关证明材料）（原件扫描件上传

至电子投标文件，需加盖投标人公章或电子签章）

提供“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”的书面承诺

7

（承诺书上传至电子投标文件，需加盖投标人公章或电子签章）

投标人授权委托人须为本单位正式员工,并提供2019年7月以来任意一个月投标人

为其办理的社会保险证明（法人无需提供）（养老保险缴费清单或收费部门为其出

8

具的相关证明材料原件扫描件上传到电子投标文件，需加盖投标人公章或电子签

章）

提供“供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

9得同时参加同一合同项下的政府采购活动”的书面承诺（承诺书上传至电子投标文

件，需加盖投标人公章或电子签章）

提供“凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的

10供应商，不得再参加本项目的采购活动”的书面承诺（承诺书上传至电子投标文件，

需加盖投标人公章或电子签章）

投标人未被"信用中国"（WWW.creditchina.gov.cn）或“信用江苏”

（）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购

11

严重失信行为记录名单（查询截图上传至电子投标文件中，需加盖投标人公章或电

子签章）

注：所有资格证明文件原件均须在有效期内，扫描上传至电子投标文件中，有一项不符

合评审标准的，作无效标处理。

23.1.4投标文件有下列情况之一的，在资格性审查时按照无效投标处理:

（1）未按照招标文件的规定交纳投标保证金的；

（2）不具备招标文件中规定的资格要求的。

23.2投标文件的符合性审查

23.2.1评委会将依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对

招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

23.2.2如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不

得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

23.2.3评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累

加上的算术错误，修正错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单

价。

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准.

同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。

23.2.4评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应

对投标人具有约束力。如果投标人不确认签字，其投标无效。

23.2.5对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字错误的内容，评

委会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明、补正应当采用

书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

23.2.6采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同

项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评

标委员会通过随机抽取的方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品巨通过资格审查、符合性审查的不同投

标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中

标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会通过随机抽取的方式确定个中标候选人，

其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，招标文件中将载明其中的核心产品。多家投标人提供的核心产品

品牌相同的，按前两款规定处理。

23.2.7投标文件有下列情况之一的，在符合性审查时按照无效投标处理：

（1）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

（2）投标总价超出招标文件规定的预算金额或者最高限价的；

（3）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（4）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（6）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（7）不同投标人的投标文件相互混装；

（8）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

（9）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（10）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可

能影响产品质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明

材料，不能证明其报价合理的；

（11）不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形：

（12）不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；

（13）未按招标文件要求提供电子投标文件或者电子投标文件未能解密（指因投标人自

身原因）、按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；

（14）投标人提交的电子投标文件、投标备份光盘（或U盘）均因其自身出现问题导致

无法电子评标的。

23.2.8有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有投标人：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

24.投标文件的澄清

24.1在评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权要求投标人

对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄

清。但并非对每个投标人都作澄清要求。

24.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，

书面澄清的内容必须由投标人法定代表人（负责人）或其委托代理人签署，并作为投标文件的

补充部分，投标人的澄清、说明或者更正不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质

性内容。

24.3接到评委会澄清要求的投标人如未按第26.2条的规定做出澄清，将视为放弃该权

利。

25.特殊情况处理

25.1因“开评标系统”自身故障，开标活动无法正常进行时，将使用投标文件备份光

盘（或U盘）继续进行开标活动。

25.1.1“开评标系统”自身故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法

解密的情形。部分投标文件无法解密的，不适用该条款。

25.2对于不同载体的投标文件，开标、评标及认定顺序为电子投标文件、投标备份光

盘（或U盘），前项不能读取的可按后项评审。

26.评标办法及评分细则

26.1本次项目采用综合评分法。

26.1.1综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因数的量

化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

26.1.2使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查

的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标

人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文

件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确

定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

26.1.3如出现评标汇总得分相同，按投标报价由低到高顺序排列；得分相同且投标报

价相同的，按技术方案得分顺序排列；技术方案得分相同的，则由采购人组织以抽签方式确

定排列顺序。

26.1.4非单产品采购项目，招标文件中将载明其中的核心产品。多家投标人提供的

核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

27.2满分100分，具体评标分值如下：（计算结果均四舍五入保留两位小数）

序

分值项目评价标准

号

满足招标文件要求且投标价格最低为评标基准价，其价格分为满

A20分价格分。其他投标人的价格分按照下列公式计算（小数点保留两位）：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X20分

1、评委根据投标文件的方案总体设计、建设方案、软件开发方案，

详细阐述系统体系架构、功能模块、实现思路和关键技术进行综合评

B5分方案部分分。（0-3分）

2、评委根据投标文件的项目建设思路、原则、特点、技术要求的理

解及项目的实施流程、实施干划的制定情况进行综合评分。（0-2分）

1、信息平台演示（6分）

（1）平台对于消息传输中的异常容错（消息丢失、未触发等）能提供

具体解决机制；

（2）提供面向医疗业务和实施人员的自主监控平台，界而支持中文；

（3）监控平台至少具备实时监控、监控查询和资源查询三方面内容；

（4）实时监控，可以监控平台传输内容及消息的日志汜录（包括状

态、时间等）：

（5）监控查询至少要达到基于医疗实际业务的消息查洵（能够满足

基于医嘱对于消息的反查询功能）；

（6）资源查询可以实现针对平台的硬件服务器资源（负载、内存、

硬盘等资源）的监控.

注：1、产品演示全部满足且能完整展现的得满分6分，仅提供PPT

演示

演示的满足一项得0.5分，最多得3分。2、不能全部满足或者不能

C30分（自带演示

完全整展现的，每少一项扣1分，直到扣完为止。

设备）

2、数据质量核查系统指标演示（4分）

（1）能够辅助采购人参与电子病历系统功能应用水平分级评价测

评，自测与预期等级的差异分析；

（2）支持自定义时间区间生成质量核查报告；

（3）可以选择指标范围生成质量核查报告和改进后的复核功能；

（4）数据质量报告可查看项目明细、项目得分、项目规则设定等。

注：1、产品演示全部满足且能完整展现的得满分4分，仅提供PPT

演示的满足一项得0・5分，最多得2分。2、不能全部满足或者不能

完全整展现的，每少一项扣1分，直到扣完为止。

3、临床决策支持系统指标演示（4分）

（1）决策支持内置至少包含15个规则流，支持规则流的定制；

（2）至少需要包括对传染性实时预警、检验危急值预警、院感监测

预警、特殊药品及高危管控药品监测等四项重要临床质量管控业务系

统的支持。

注：1、产品演示全部满足且能完整展现的得满分4分，仅提供PPT

演示的满足一项得1分，最多得2分。2、不能全部满足或者不能完

全整展现的，每少一项扣2分，直到扣完为止。

4、统一身份认证系统指标演示（4分）

（1）对B/S或者C/S（或者C/S/S）等架构型的第三方系统均能支

持；

（2）支持医院公告、通知基于消息方式向科室或者角色统一推送或

者定向发布的功能；

（3）支持单点登录验证：统一门户登录前，测试门户内系统，无法

登录，提示需要输入用户名密码；启动并登录统一门户后，再重新打

开先前测试第二方系统，无需输入身份及密码直接进入即满足验证要

求；

（4）支持双因子密码验证机制，以保证对敏感系统或者信息的合法

操作与浏览。

注：1、产品演示全部满足且能完整展现的得满分4分，仅提供PPT

演示的满足一项得1分，最多得2分；2、不能全部满足或者不能完

全整展现的，每少一项扣1分，直到扣完为止。

5、一体化临床系统功能要求演示（10分）

（1）医嘱、病历、护理、费用、就诊业务一体化，通过单点登陆，

系统可展示上述各业务基本功能，界面风格一致并支持用户按自己的

习惯配置工作界面；

（2）系统支持第三方系统的集成嵌入；

（3）系统支持分屏显示，在一个屏幕中打开一次系统显示两个业务

节点；

（4）系统能够实现闭环管理模式展现，支持常见医嘱类型的闭环节

点可视化设计和流程管理，能够实现医疗过程直观呈现和追踪；

（5）支持一体化医嘱开立模式，融合医嘱和申请单，一次性完成医

嘱下达。手术，检查，检验，会诊，用血等申请单在医嘱开立过程自

动带出并完成信息录入，无需再到其他地方再单独开立，部分已有信

息可自动带出；

（6）支持以时间轴的方式在同一界面展现患者的诊疗视图，包括生

命体征、用药情况、检杳检验、病历文书等临床事件，并可直接杳看

执行状态与报告。可对重要诊疗节点（入出院、手术等）进行过滤；

（7）临床路径支持直观图形化和传统表格化模式，内容覆盖医嘱、

病历、护理，并支持由实际临床数据反向生成路径；

（8）支持以时间轴的方式直观展现单次就诊诊断过程，并可查看历

次就诊既往数据，了解病情诊疗变化；

（9）支持门诊诊疗整体化处理，能够根据一个症状，把患者的诊断，

病历，医嘱三部分信息做成一个模板，患者只要是这个症状，医生就

可以一键式的完成患者诊断，病历，医嘱三部分信息的录入；

（10）系统支持挂号、医技、住院、手术等多种医疗资源的预约，支

持时间片预约，支持多号源池、多渠道管理，每个排班计划均可设置

独立号源释放规则。医技预约支持项目互斥规则定义。

注：提供系统截图并支持系统展示，每项1分，全部满足得10分；

仅有系统截图和PPT演不最多得5分。

6、对医院定制化开发支持要求演示（2分）

（1）数据实体、表单和界面布局的开发完全脱离第三方的开发环境

（2）支持可视化流程设计与模拟测试运行。

注：提供系统截图并支持系统展示，每项1分，全部满足得2分；仅

有系统截图或PPT演示不得分。

1、业绩（12分）

（1）投标人2018年度以来参与实施过的三级医院中具备卫健委电子

病历应用水平分级评级5级以上（含5级）的案例（2019年授牌），

每提供1家得2分，最多得4分。需提供服务医院的合同或者针对性

维护合同证明（合同中需包含医院信息集成平台和医院信息系统

（HIS）或者医院的电子病历系统），并提供卫健委官方证明或医院获

奖奖牌。

（2）投标人2018年度以来参与实施过的三级医院案例中具有获得国

D39分商务部分

家卫健委授予的国家医疗健康（医院）信息互联互通标准化成熟度测

评四级甲等评测认证的客户（2019年授牌），每提供一家案例得0.5

分，最高得6分。需要合同证明（包含医院信息集成平台产品），并

提供卫健委授牌证明。

（3）投标人在江苏省内2018年度参与实施过的三级医院案例中获得

互联互通标准化成熟度测评五级乙等的评测认证的案例（2019年授

牌）的2分。需要提供与医院的集成平台合同或辅助测评合同证明，

并提供卫健委官方证明或医院获奖奖牌。

（相关证明材料扫描上传至电子投标文件，并加盖投标人公章或电子

签章）

2、投标人提供的集成