行政管理专科毕业论文-浅谈电子政务背景下服务型政府建设对策

i摘要建设服务型政府是中国全面建设小康社会、加快社会现代化的新时代。在经济全球化和信息全球化的进程中，政府职能改革和制度创新是一个新的方向。服务型政府强调政府提供公共服务的核心责任，体现了“以人为本”和“服务中心”的价值理念。电子政务与服务型政府具有内在的价值统一性。推进电子政务，加强社会管理和公共服务，是建设服务型政府的必然要求。对电子政务“服务提高效率”最终价值的追求与政府机构“服务公众”的本质是一脉相承的。本文分析了电子政务背景下服务型政府建设过程中存在的问题，并提出了对策。关键词：电子政务；服务型政府；建设；对策

相关概述电子政务的内涵电子政务是指政府机构利用现代计算机和网络技术将其管理和服务功能转移到网络上完成，实现政府信息和政府业务的充分共享和高度集成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组和优化，超越时间、空间和部门分工的限制，快速、透明、方便、高效地处理行政机关之间的问题。行政机关与公民之间，以及行政机关与企业之间的电子商务，提供高效、优质、规范、，透明、全方位的个性化管理和服务于全社会。电子政务的概念包括三个方面：第一，电子政务必须依靠现代电子信息和数字网络技术，这离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；第二，电子政务处理政府机关、立法部门、司法部门和其他公共组织的行政事务；第三，实施电子政务的目的是加强公共行政部门与社会的联系，为社会提供更高效、高质量和透明的管理和服务。人们常常混淆电子政务和电子政务的概念，但这两个名称是不同的概念，既有联系又有区别。电子政府是信息应用领域的一个概念，电子政府是一个以信息组织形式出现的概念。服务型政府的内涵所谓服务型政府，就是要求政府承担为公民和社会服务的责任。服务型政府坚持公民标准和社会标准。只有有效地提供公共服务，政府才能获得其存在的合法性。建设服务型政府就是要把政府从管理型转变为服务型，从政府本位和官方本位转变为社会本位和公民本位，这一转变对我们的政府治理产生了重大影响。服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须为人民服务，并接受人民的监督。要彻底转变官本位观念，牢固树立以人为本、公民至上、服务至上的理念。以人为本的理念应该体现在我们的制度设计和政府管理中。通过制度创新，真正把“为人民服务”落实到所有政府工作中，这是建设服务型政府的根本要求。服务型政府必须完善公共服务体系。为此，有必要特别加强政府在提供公共服务方面的责任。政府工作的重点是着力发展社会事业，解决民生问题，关注人民的基本需求，构建良好的公共服务体系。服务型政府应实行政务公开制度。在这个社会生活发生深刻变化、矛盾交织的时代，只有公开透明的政务，才能进一步实现政府与人民、舆论与民意的联动，确保人民政府为人民服务。服务型政府应坚持法治。对于负责国家管理和社会管理的行政机关来说，是否依法行政、依法行政的水平直接影响到依法治国战略的实施。重视法治不仅是完善社会主义市场经济体制的需要，也是构建和谐社会的本质要求。电子政务与服务型政府的关系从当代信息社会理论和国际政府信息化实践来看，电子政务与服务型政府有着天然的渊源。服务型政府不是一个古老的行政管理理念。它与政府信息化密切相关。至少在今天，它被赋予了信息化的新含义。以公众为中心，不断推进以公众满意为目标的政府管理创新和改革，不断提高政府工作透明度，是世界各国对服务型政府的共识，通过政府公开和政府与公众的广泛互动，不断提高行政效率，降低行政成本，形成公众广泛参与的服务型政府新的职能模式。世界各国电子政务建设的显著特点是，公众对政府服务的满意度是绩效评价体系的核心。在信息化的意义上，服务型政府就是国际社会所称的电子政务。对中国来说，世界上这些有益的做法值得借鉴。继续推进电子政务是建设服务型政府的必要条件；电子政务还必须能够支持和服务于中国建设服务型政府的历史要求。电子政务背景下服务型政府建设存在的问题政府服务流程程序欠规范中国政府在各种业务流程的设计方面仍然面临着很大的问题，而政府流程的设计问题对整个社会的有效运作产生越来越严重的负面影响。给社会公民会产生更大的压力。例如，某些地方政府已经制定并实施了吸引外资的政策，以进一步改善地方经济的建设。一家外国公司基于实际考虑决定在这里建立工厂，外国公司在建造工厂之前必须获得当地政府的批准。由于涉及筛选和批准的政府部门很多，并且要求外国公司提供详细而全面的信息，因此外国公司在准备各种书面材料方面投入了更多的资金和人力。这些书面文件的准备工作花了将近两个月的时间，并且该外国公司已按照适用的政府程序将这些书面文件提交资格认证。大约七个月后，这家外资公司终于获得了在该地区建立工厂的书面许可。据外国公司雇员说，政府要求提供给外国公司的信息没有明确的标准。审批涉及的政府部门很多，审批过程比较复杂，审批流程比较缓慢。对电子政务的认识不到位尽管中国的电子政务建设飞速发展，但许多政府官员仍未完全理解一些电子政务的基本问题。在许多地方，电子政务被实施为“图像项目”，“面部保护项目”和“成就项目”，一些政府机构将其用作财务支持的“筹码”。该部门“循环”更多资金。对政府各部委的理解的转变已成为当前电子政务发展中最重要的问题，只有了解为什么需要发展电子政务，我们才能避免浪费劳动力和金钱。信息资源开发和整合的难度大政府公开过程中存在一些缺陷。《中华人民共和国信息公开条例》明确规定，“各级政府领导应当加强政府信息公开。”“建立电子政务”的过程是清晰，透明，开放的政府，以及监督有效运营的透明政府。它打破了黑匣子操作，删除了行政垄断信息，并取消了使用特权来寻求租金作为紧急操作。行政机构明确规定了公民和法人的重要利益。另外，来自其他组织的信息也必须公开活跃。但是，在管理过程中，“只有官方知识，公众不知道”的现象越来越普遍，越来越多的高管将信息和文件公开为我们不透露“内部信息”。信息不是主要集中于交易过程的公共资金。网站的内容，基本原理和资格没有根据审计机构的条件公开或有选择地公开。即使公开，也不会公开该过程。它不是标准的，因为开放渠道不固定，开放时间不确定，随机性强，所以许多业务伙伴不知道如何开始，不了解他们的目标，并且很难收集完整而有用的信息。有关行政法律法规尚未付诸实践当前，许多公职人员不了解法律制度，依法行政的概念相对薄弱。依法行政的水平相对落后，依法行政并不总是作为行政程序的标准。处理人际关系，恩惠等，执法不严格，不时调查违法行为。这也导致一些无法及时制止和纠正不正当或非法的行政行为，因此我们与相关行政人员合作。合法权益受到损害，未及时获得行政救济。建立民主支持系统也有一些方面。仍然需要加强许多漏洞，政府的决策机制尚未建立与重大问题有关的决策辩论系统。由于缺乏适当的专家咨询系统和听证系统的支持，决策过程未得到充分体现。发展决策过程的民主性和科学性，这是因为我国的行政法规不够完善。制度尚未实施，并且已经阻碍了面向服务的政府的形成。电子政务背景下服务型政府建设的对策确定电子政务建设机制客户服务机制客户服务导向的确立使公共部门能够打破垄断，公开目标和结果，提高透明度和责任感。在为公众提供更多更好选择的同时，它也为引入电子政务创造了便利的先决条件。电子政务目标的确立、指标的选择、工具的选择和结果的应用都应与客户服务导向相配合，以引导服务型政府的建设，日益满足客户和公民不断变化的需求。鼓励参与机制政府以服务为基础，但公众需要决定提供哪些服务。参与是公民在民主政府中表达其利益的一种方式。电子政务提供了一个互动平台，政府信息在线，公民接收和处理信息的能力增强，公民参与和利益表达的成本低，因此公民参与的可能性是无限的。这一方便快捷的渠道使政府和公众能够及时在线交流。公众可以通过互联网了解政府的动态，政府可以通过互联网倾听公众的声音，了解他们的愿望，听取他们的意见和建议，并将公众需求作为指导电子政务公共服务的最直接依据。与此同时，非群体社会的需求日益增长，公民与政府之间将形成良好的互动机制。创新制度机制信息化的形成和发展以创新为特征。在管理国家和应对知识经济挑战时，电子政务离不开创新的理念和机制。一方面，我们应该注重制度创新，制度创新已经成为经济发展的一个内部变量。制度创新遵循成本效益原则。不断创新制度机制，使电子政务建设更加有效；另一方面，管理创新是关键。如何维护政府的稳定，提高员工的积极性；它不仅促进了经济发展，而且有效地满足了公众的多样化需求。管理创新将成为解决问题的有效途径。转变观念，强化服务电子政务是一种不同于传统政府服务的新型服务提供方式。通过互联网、现代通信等技术的应用，使政府服务突破时间和空间的限制，公众可以通过互联网随时随地享受7×24小时的政府服务。为提供周到、便捷的服务，除了建设高水平的政府服务网络外，还应通过建设公共信息亭、呼叫中心等方式，兼顾特殊群体的服务需求，确保公众能够轻松享受政府服务，如缺乏信息技术应用能力的群体、不同语言的外国游客等，除了完善政府公共服务基础设施外，电子政务还需要在政府服务理念和服务机制上进行重大创新。由于电子服务的提供者和支持者都是政府部门的工作人员，他们的服务理念直接关系到电子政务的质量。职能重组，信息整合政府信息化的核心问题是实现信息系统之间的在线互联。加强办公资源整合，建立跨部门、全方位的业务应用系统，消除“条块分割”。因此，促进跨部门信息交流与应用已成为摆在政府信息化工作者面前的重大课题。从我国电子政务的实施来看，机构与组织部门之间的信息分离是“信息孤岛”长期存在的关键。今天，“大部门”制度改革的实施，将从政府部门最基本的职能出发，整合机构和组织，打破部门间的信息壁垒，极大地促进信息资源的共享和利用，实现信息的整合。建立健全相关法制体系建立和完善法律制度，保护网络信息安全，为政府公共服务提供保障具有重要意义。电子政务的发展离不开良好的法律和监管环境。电子政务法律环境的完善与否，关系到电子政务的健康发展。电子政务立法应当有利于信息技术的发展，有利于电子政务的发展，提高电子政务服务效率。首先，我们应该制定与电子政务相关的行政管理和信息网络技术的法规和标准，尽快规范各地区的电子政务建设，确保网站信息资源发布的正常运行，实现政府、企业、，以及互联网上的公民；其次，制定相关法律法规，解决电子签名和电子支付的合法性问题；最后，应制定相关法律法规，确保政府公共信息资源向公众自由披露。无论是公民还是机构，他们都可以在不违反保密法的情况下获取政府信息。根据我国电子政务的发展，可以研究制定《电子政务法》。电子政务法包括电子政务组织法，主要规定电子政务主管部门及其职责，以及电子政务本身的法律地位和法律效力。从法律层面上，应明确规定电子虚拟政府是否与传统有形政府具有同等法律地位，网络行政行为是否与传统行政行为具有同等法律效力，网络行政行动是否应履行特殊程序。

结束语在经济全球化和信息全球化的进程中，政府职能改革和制度创新是一个新的方向。服务型政府强调政府提供公共服务的核心责任，强调“公民导向、社会导向、权利导向”的价值取向。服务型政府与电子政务有着必然的联系，电子政务在建设服务型政府的过程中起着决定性的作用，是建设服务型国家的必由之路。电子政务是建设服务型政府的先进工具。政府通过电子政务提高政府服务水平。电子政务是现代政府管理理念与信息技术相结合的产物。建设服务型政府就是要利用先进的技术改造政府，扩大政府的开放性，提高政府的管理和服务水平，不断满足人民的需要，提高政府满意度。推进电子政务是为实现服务型政府提供全面的技术支持和功能环境。建设服务型政府是各国政府改革的根本目标。近年来，中国明确表达了“以人为本”的治理政策，这表明服务型政府将成为中国政府未来发展的方向。随着信息和网络时代的到来，电子政务以互联网和信息处理技术为基础，旨在为公民和社会提供方便快捷的服务。因此，电子政务已成为建设服务型政府的推进器，这是一种现代政府管理模式，旨在推动服务型电子政务政府的建设，推动政府不断提高公共服务质量。参考文献[1]胡永飞.我国服务型政府视域下的电子政务建设[J].2022(11).[2]路续杰.浅谈电子政务推进服务型政府建设[J].中外企业家,2020(3):1.[3]尧雪莲.基于服务型政府建设视角下的网络问政研究[J].2021(2015-15):47-49.[4]张辉."互联网+政务服务"