行政管理专科毕业论文-政府生态环境治理中的问题及对策分析

摘要伴随着中国经济社会的高速成长，环保问题仍然严重制约着中国国民经济的可持续发展与经济社会和谐发展，但理论与实际经验证明，积极而高效的环境治理才是缓解中国环保问题的最重要途径。目前，我国在环境治理能力、环境治理机制等方面仍然面临着挑战。本篇论文旨在探讨政府生态环境治理中存在的问题，并提出相应的对策分析。通过对问题的分析和对策的提出，本论文为政府及相关部门提供了有价值的参考和指导，旨在推动可持续发展和生态文明建设的实现。关键词：生态政府；环境治理；问题；对策

前言随着人口的增长和经济的发展，生态环境问题日益凸显，对人们的生活质量和健康产生了严重影响。作为社会管理的重要组成部分，政府在生态环境治理中扮演着至关重要的角色。然而，在实践中，政府生态环境治理面临着一系列困境和挑战，包括资源缺乏、科技创新不足、政策执行不力等问题。因此，本篇论文将深入探讨政府生态环境治理中存在的问题，并提出相应的对策分析。首先，本篇论文将详细分析政府生态环境治理中的问题。其中包括资源管理不善、环境污染治理困难、生态文明理念转化缓慢等方面的问题。通过对这些问题的深入剖析，我们可以更好地认识到政府生态环境治理中存在的根本矛盾和瓶颈所在。其次，本篇论文将提出一系列对策分析，以解决政府生态环境治理中的问题。从政策层面上，我们可以加强环境保护法律法规的制定和执行，提高违法成本，增强环境监管力度。从技术层面上，我们可以加大对环保科技创新的投入，推动绿色技术的研发和应用。从社会层面上，我们可以加强公众环保意识的培养，推动全民参与生态环境治理的行动。最后，通过对政府生态环境治理中问题的分析和对策的提出，本篇论文将为政府及相关部门提供有价值的参考和指导。希望可以通过这些对策的实施，进一步完善政府生态环境治理的体系，实现可持续发展和生态文明建设的目标。政府生态环境治理中存在的问题扭曲不当的发展观政绩观导致生态政府危机我国的环境问题并非一个学术问题，而只是一种政策问题，根本在于一个扭曲的科学发展观。人们总是有一些观念上的错误，以为单一的经济发展措施就等于发展，其实只有当国家真正发展了，就有相应的经济发展措施才能有效处理好现在和未来的所有政治、社会和环境问题。但是现实的是，如果政治文明不推进，经济社会建设不和谐，环境治理不到位，经济社会建设必然回遭到更严重的影响，由于经济社会建设取得的主要成效是在为所欠的生态绩交账，为落后的制度交账，由此造成政府的环境负担，即生态和经济社会严重失衡。如今，考评地方官员政绩的首要因素就是本地的GDP的增长速度，在所有的经济计划中都没有考虑生态环境的问题下就被编制了起来，而无数制造业也都是在缺乏环境基础设施的状况下建立起来的。不少地区受到错误政绩观的干扰，不正确看待经济社会发展和环境问题，片面追求GDP增长速度：一方面，盲目发展高耗能，中污染行业，并包庇纵容非法污染活动；另一方面对治污问题不重视，不能主动筹措治污经费或不确定经费进行城市污水、垃圾处理等建设。这也更加增强了地方政府的生态危机。政策失效，调控手段单一，治污流于形式首先是政府部门出台的政策措施科学性不足。如“谁污染谁治理”策略，因为针对中小企业来说，其目标是利润最大化，这既可给中央提高财务支出，又可为当地创造就业，因而环境就往往在经济增长的目标下得到畅通无阻；从另一种角度看，污染治理自身也有规模效益现象，“谁污染谁治理”致使某些中小企业由于生产成本困难治污流于形式，以至产生了“寻租”的稳患。其次是地方政府推出的优惠政策措施是缺少了相应优惠政策。而成为国家关键环保制度的“三同时”管理制度由于缺少相应监管，有些新上建设项目完全就不能实现环境保护设施的“同步”，从而导致了这一制度的有名无实。最后一个则是法律体系还不健全，目前专门关于国家集体企业环保方面的相关法律制度仅有二个，且部分建设项目相应的环保标准、治污标准也较为单一化，无法在整个国家区域内广泛应用。目前，对环保问题，中国国家政府部门的主要举措是通过出台各种法规，对排污企业实行关、停、并、转，内部整顿等举措来有效防治和遏制环境污染。但是因为政府部门很少顾及历史上产生的污染环境的特殊状况，对企业这种状况予以相应的补贴，造成了政府部门与排放污染物的乡镇企业之间存在了很大的冲突。于是部分污染公司在被责令关停后的某个时间又改名换姓，用其他名称再次经营；一些治污单位则在达标审核合格后仍不断污染，甚至变本加厉。法律法规滞后，环境治理难以奏效我过法制化水平还不高。面临着越来越强大的全球竞争对手，为迅速缩短同国家相互之间的贫富差距，不断改变产业架构、转换经济发展模式，积极防治重工业污染，已提到了日程，但最超前的“洁净生产方式”诉求，又提出来，令人措手未及。针对日趋扩散、复杂化的环境，政府部门部门制度立法落后，法规规范条文粗略，缺少操作性，通常导致“环境主管部门软，发展主管部门硬”，从而严重影响了当局环境行政能力。中国由于土地面积广袤，各地的自然资源状况、经济社会发展状况和污染水平都存在着很大差异，因此我国的环境政策不可能一刀切，而是仅仅从某些原则性方面进行了规范，也不可能触及到特别具体的环节。现在的情况是，能够对各种具体机制设置造成很大障碍的基础性机制不能在立法权上进行保护。完善我国政府生态环境治理的对策建议解决在环境治理中出现的难题，不是单纯的表现为对环境污染的解决，也不是把环境治理当作简单的问题解决。重点是主动寻找解决办法，统筹环保和经济社会的关系。面对当前政府在环保上的困难要制定如下措施：合理选择经济增长途径由于环境问题，是在中国国民经济高增长的大历史背景下提出的，所以，对国民经济发展路径的选择，对环境，产生了决定性因素。可以说，政府通过选择向合理经济发展方式转变，是环保的最根本途径。树立正确的经济发展观和环保意识政府部门也应当动员社区群众一起投入到环保中来。其中，社会民众是环境保护的主要动力。政府部门也应当充分考虑到社会民众通过对自己安全与身体健康的重视，参与政府部门和企业的积极行动，从而构成一种驱动力。也应当按照规定方式，对政府部门和企业的管理行为不力，提出抗议或者直接谈话，以构成社区监管压力。但目前，由于中国生产力的发达程度与落后，对环境保护尚没有形成国民自发行为，对政府部门、企业也没有必要的监管，对于污染治理，也没有社会力量。由于民众对环境污染的参与，主要以对自己安全、身体健康的重视为前提，所以，有关政府部门要适时将环境污染研究成果，尤其是对生命的伤害，利用媒体向公民广泛传播，宣传环境保护科学知识，以增强公民对环境污染及其危害性的认识水平。还应根据不同的环保问题，运用不同的环保纪念日，做好环境教育工作，激发市民的环境意识，培育生态道德，形成维护生态的自律约束意识和生态责任心。大力发展循环经济为促进中国环境管理由末端式管理向源头和全方位管理的过渡，中国政府必须采取各项优惠政策大力发展循环经济，以减少生活废物的排放量。同时我国金融、税收等主管部门也必须研究出台，对进行资金节约、废弃物回收使用以及制造再生资源制品的中小企业减免所得税的具体政策，以有效支持能源综合利用产业的发展，并增强中国再生资源循环体系制品的国际市场竞争力；对于企业综合利用自然资源的，各地税务征收机关应根据国家相关规定，严格贯彻执行企业现有的水手减免措施。并通过上述操作，以实现在企业中达到对垃圾的减量化\无害化的目的，从而实现企业环保管理由末端向污染源的全过程管理的过渡。加强生态环境治理体制建设，发挥政府的主导作用加强技术创新，发展环保高新技术并实现产业化当前，世界不少发达国家也先后都把环境保护视为重要国策，越来越关注并大力发展环境科技和环境保护工业。目前，美国、德国、日本等已成为全球的环境保护工业强国，中国环境保护工业也已形成支柱产业。而当代高新技术也已渗入环境保护领域中，环境保护科技产品开发已成为全球市场竞争的热门话题。随着我国逐渐成为海外环境保护公司或/其科技产品进入的主要市场，尤其是中国进入WTO以后，可利用当今世界进步科学技术，进一步促进中国环境保护科技与工业的发展。在当前，根据中国实际状况，企业应当着力解决以下二个方面的问题：一是通过解决资金问题，促进乡镇企业的产品提升与技术创新，使其在进行经营改革的同时，也逐渐达到了规范化。二是通过加强对技术开发和先进设备的投入以及与立法、政府指导等手段相配合，以达到城市生活废弃物回收处理技术的产业化。加强环境法律制度建设，加大环保执法力度面对当前出现的区域保护主义、设租、寻租等问题，尤其需要加大行政干预的法律手段，打击、惩治不法之徒。采取各种手段提升执法、监理工作者自身素养，建立切实可行的奖励措施并将之体系化。通过健全规章制度，确保目前的监理单位独立执行主体资格，发挥其职能作用。完善政府生态环境治理中的经济因素应用经济政策手段，促进环境保护的产业化在经济社会发展综合决策中充分考虑了环境的要求，指导乡镇工业企业积极调整产业结构，引入最新科技，发展新生产，逐步向无污染的、高科技企业方向发展；对环境治理建设项目或有利于环保的投资公司采取优惠或补助政策，以保证环境建设项目的成功进行和投资公司顺利发展与壮大；增加政府对环保事业的投资，开展重大环保工程项目的投资建设，积极进行环保科技的研发与产业化，根据国际惯例对环境保护公司和环保产品企业实施第三方认定制度，以增强环境保护公司的经营实力。考虑建立政府严格控制下的排污权交易市场排污权交易的研究与应用主要是在中国开展出来的，并获得了巨大成功。一般而言，这种交易的主要环节就是由政府组织确认出使在特定范围内符合环保要求的物质最高允许排放量，并把其容许排放量划分为若干个确定的排放量，即排放权。而政府可以用不同的形式安排这种权力，或通过设立排污权交易机构使这些权力都可以合法地进行交易。而一旦排污者能够减少其污染排放量，它们的余额便能够出售以牟利，因为这样能够促进排污者开发并采用更加有效的更经济的解决方法与手段，而这样的措施治理环境的总费用也将大大降低。因此中国可考虑在进行排污权交易试验的基础上，进一步加快发展排污权交易。它是我国社会主义市场建设进程中，充分发挥政策调节企业，社会带动企业效益的一种有效方法。结束语综上所述，我们应以和谐人与大自然相互之间的联系、维护经济社会与大自然的发展为总目的，着力开展关于防止和综合治理环境污染，以及维护和改进有关环境保护方面的行政的、管理的、立法的、科技的、工程的、宣传教育方面的各项政策的活动。这不仅仅需要各地人民政府积极履行生态环境治理职责，更必须健全政府机制建设，进一步强化职能监管，转变政府管理方式，不断创新工作机制。另外，在进一步完善行政合作治理的基础上，积极吸引社会各界人才和社会资金，进一步增加政府对生态环境的资本、科技等领域的投入，以增强生态环境治理的实效性。致谢这篇论文是在老师的亲切关怀和精心指导下完成的。在老师的帮助和指导下，我掌握了很多专业基础理论知识，锻炼了自己的能力，拓宽了我的学习视野和视野，我要向老师表示衷心的感谢和崇高的敬意。其次，我还要感谢我的父母，他们给了我无微不至的关怀和支持，给了我充分的物质保障和精神鼓励，支持我完成学业，增强了我面对生活和挫折的勇气和信心。最后，我要感谢同学们对我工作和学习的支持、信任和帮助。参考文献[1]王舜禹.政府主导下生态治理的困境及出路[J].北方经贸，2021(7)：4.[2]左雨，李安.城市环境治理存在的困境及对策研究[J].化工中间体，2021(000-003).[3]丁彩霞，赵美欣.“双重压力“下地方政府环保责任履行[J].党政干部学刊，2021(11)：63-68.[4]周凤箫.地方政府在环境治理中的责任困境分析[D]：[硕士学位论文].上海：华东政法大学，2020.[5]李智超，刘少丹，杨帆