行政管理专科毕业论文-营口市A区食品安全监管存在的问题及对策

摘要食品安全是一个关键的民生问题，关系到人民的健康。近年来，食品安全事故频发，使人们“谈食色变”。此外，新型食品层出不穷，犯罪隐蔽性越来越高，食品安全监管面临着前所未有的挑战。为了确保群众的“舌尖上的安全”，国家还颁布了相应的法律法规，颁布了最严格的食品安全法，并对无证经营处以5万元的最低罚款。然而，在利益和冒险的驱使下，许多运营商仍然会冒险和非法经营。本文运用管理学知识，研究了营口市A区食品监管的不足和问题，并提出了一些积极的建议，如从正式监管向实质性监管过渡，提高食品安全监管能力，科学制定食品安全监管方法。关键词：营口市A区；食品安全监管；监管能力；问题；对策

食品安全监管的内容食品安全监管是指通过一系列的法律、政策、标准和监督措施，保障食品生产、加工、流通和消费环节的安全性。其目的是保护公众的身体健康，维护社会稳定和消费者权益。食品安全监管的理论概述主要包括以下几个方面：1.食品安全风险评估：食品安全风险评估是食品安全监管的基础，通过对食品及其相关环境、生产过程、使用方法等进行科学的风险评估，确定食品安全的风险程度。2.食品安全法律法规：食品安全监管依托于国家的法律法规体系，包括食品安全法、食品安全标准、食品安全管理规定等。这些法律法规规定了食品的生产、加工、流通和消费过程中的各项要求和标准，为食品安全监管提供了法律依据。3.食品安全监督管理机构：食品安全监管需要有专门的机构负责监督和管理，通常是由国家、地方政府设立的食品药品监督管理部门。这些机构负责制定和执行食品安全监管政策和措施，组织食品安全检验、监测和抽检等工作。4.食品安全标准和检测方法：食品安全标准是指对于食品质量、卫生、安全等方面的要求。食品安全检测方法是对食品中的有害物质进行检测和分析的科学方法。标准和方法的制定和执行，有助于对食品进行全面、科学和准确的评估，确保食品的安全性。5.食品安全管理体系：食品安全管理体系是指在食品生产、加工、流通和消费过程中的各个环节中，建立一套完整的管理措施和体系，以确保食品的安全性。这包括从原料采购、生产加工、仓储运输到销售和消费等环节的监管和管理。综上所述，食品安全监管的理论概述包括食品安全风险评估、法律法规、监督管理机构、标准和检测方法以及管理体系等方面。通过这些理论支持和实践措施，可以有效地保障食品安全，保护公众的健康权益。营口市A区食品安全监管的现状及问题从业人员食品安全制度的落实不到位食品生产经营者是食品安全的第一责任人。食品安全体系的实施是为食品安全奠定良好基础的第一步。然而，营口市A区某街道上的大多数食品从业人员并没有认真落实责任制。例如，没有健康证书或健康证书没有时间过期。证书和票证领取制度的实施不规范。一些员工没有执行采购检查制度，在没有审查供应商资质的情况下盲目采购。在环境卫生方面，应设置消毒柜，并由执法人员作为标志进行检查和处理。我随机走访了一条街道，发现街上30家商店中有3家的员工根本没有健康证书，超过65%的餐饮店员工没有完整的健康证书，其中只有11家符合环境卫生要求。在消费后开票方面，基本上没有餐饮店会主动提醒顾客。即使客户主动开具相应的消费发票，相关人员也会以机器损坏为由拒绝开具发票。在发生食品安全事故的情况下，无法证明他们在商店里消费。根据对经常在街上走动消费的居民的调查，街上大多数餐馆从凌晨1点到凌晨3点购买商品，从送货到仓储的整个过程只需15分钟。整个过程只是称重货物，但没有标签和相应的货物检验证书。从食品监管和安全饮食的角度来看，存在许多问题。从业人员对于食品安全知识的知晓率低一些新的食品从业人员只知道他们需要申请办理《营业执照》或者《卫生许可证》才能开业，他们不知道他们需要申领食品营业执照才能从事食品业务，他们不了解食品监管机构的存在，他们不熟悉《食品安全法》或相关制度，这导致了长期的非法经营，他们不在监管范围内，也没有得到标准化的商业建议。在与当地食品监管人员联系并跟踪工作人员检查a区的一家街头商店后，发现至少三分之一的新开餐饮店没有或正在申请相关食品营业执照，但仍在运营。当向餐饮业负责人询问有关《食品安全法》的问题时，他们并不知道一切。然而，营口市A区某街道的食品经营者也对食品安全知识知之甚少。2017年，共有93起关于食品安全的投诉，其中大多数是关于吃食物和感觉不舒服，或购买过期食品以及其他直觉或感官投诉。很少有更专业的投诉，比如没有中国标签的进口食品。从A区某街道上随机挑选的10名食品从业人员中，只有一人能够回答有关如何识别真正的盐和酒的问题。食品犯罪和新的食品销售方法层出不穷第一，违法犯罪行为屡禁不止。自A区某街道的食品和药品管理局成立以来，它已调查并处理了许多非法和犯罪行为，这些行为已被多次禁止。2017年，A区某街道发生85起案件，其中一起危及人民食品安全的案件被查处。执法人员检查了辖区内的粮油批发市场，发现在一家散装油批发店里发现了9瓶标有“芝麻油精（SM2#泸州香精，苏曼品牌）”的食品添加剂和20瓶标有“花生油精（苏曼品牌”的食品添加物。经过抽样检查，商店在“调和油”中发现了八种特征成分，包括“2-甲氧基-3-甲基吡嗪、2,3,5-三甲基吡唑和2-乙酰吡嗪”。经调查发现，该店生产了添加了“花生油精”的“调和油”，相关方在调和油中添加了花生油精，并经营超出范围使用食品添加剂的食品，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第34条第（4）款的规定。根据商店负责人的询问和调查，添加香精的目的是使混合油的味道更浓。A区的一名街道执法人员依法查处了该店的非法增加，并决定对该店处以7.5万元的罚款。虽然罚款可以起到威慑作用，但仍然不能完全制止非法和犯罪行为。第二，新型食品销售方式层出不穷。根据当前新时代的发展趋势，人们的生活越来越方便。互联网已经成为公民解决食物、衣服、住房和交通问题的重要渠道。在线食品订购和在线食品等新事物的出现也带来了食品安全问题。在A区某街道上，一些在线运营商没有实体店，只在租来的房子里生产和销售食品。食品安全和质量令人担忧。这些无执照网络运营商难以监管、确认、取证和取缔，这对食品安全监管构成了不小的挑战。从“某团外卖”的移动应用程序中可以发现，在A区某街道上，食品和药品管理局办公室附近有多达49家外卖店。然而，我的调查发现，附近只有30家餐馆，也就是说，其余19家没有实体店，或者有其他问题，这反映了非常严重的食品安全隐患。当向相关餐饮监管人员报告此问题时，相关人员只能通过外卖软件上的联系信息找到虚拟餐饮店的负责人。社会力量参与度低食品安全是民生中最基本的问题，关系到千百万人的生命安全。涉及的食物种类很多。从谷物、油、大米、面条到鱼、虾、肉和蛋，都很难监管。仅依靠食品安全监管部门的保障，难以实现全覆盖监管。因此，社会力量和监管部门需要共同努力。2017年，A区某街道食品药品监督管理局仅收到93份公众举报，这与新出现的食品安全问题的总体情况不符。尽管中国的食品监管体系经历了许多制度改革，但对社会力量参与的影响并不理想。2015年《食品安全法》反映了社会力量参与监管的行动，但没有具体的实施细则。这只是一个大框架和一个大概念，这使得法律不切实际。仅仅依靠监管人员完成艰巨的食品监管任务是不够的。例如，在A区某街道上，每一位公务员都要负责10至20条道路，这条道路已完全被淹没。因此，有必要引入社会力量参与监督。完善营口市A区食品安全监管的对策强化党政同责，科学制定食品安全监管方法强化党政同责，加强食品安全风险监测建立监管机构问责机制，进一步加强属地责任的落实，定期考核公务员，对办案情况进行实时监督，对自由裁量权范围偏差较大的人员进行谈话并追究其责任，采取有效措施督促公务员开展食品安全监管。进一步加强食品安全风险监测能力建设，对新的食品销售方式进行风险监测，及时完善食品安全风险监控网络，科学制定并组织实施年度食品安全风险监管计划，建立有效的食品安全风险沟通机制，如风险监控信息通知。强化溯源工作，从源头抓监管可追溯性工作作为关键工作进行，通过早期宣传指导、后期培训等方式逐步开展，全面推进动态监管平台在食品生产全过程的应用，督促食品生产经营企业建立食品安全追溯体系，推进食品药品监管体系信息化，构建食品安全监管大数据应用平台。完善食品安全追溯机制，确保婴幼儿配方奶粉、食用油、葡萄酒等食品的生产经营者充分利用电子追溯系统100%追溯源头，有效保障从农田到餐桌的食品卫生安全。积极发展社会监管力量积极发展消费者监管力量消费者作为食品安全监管的终端力量，由于食品安全意识不足，往往无法发挥食品安全监管作用。因此，提高消费者的食品安全意识迫在眉睫。一方面，各监管部门要开展贴近公民生活的“五个运动”宣传，举办食品安全宣传周等活动，重点在街道、市场、广场等重点区域张贴海报和悬挂标语，重点推动企业自觉履行主要责任，有效提高公众的食品安全意识，加快构建社会共治模式。消费者的食品安全意识和权益保护意识提高后，将对上游食品生产经营者作出反应，形成最直接的监督小组，促进食品生产经营者规范生产经营，帮助减少食品安全违法行为的发生。积极发展媒体监管力量无论是电视还是广告，微博还是微信，这些都是公众了解社会事件的所有方式和手段。它们传播速度快，受众广。我们应该充分利用这些有效的宣传手段，树立“正确是食品安全”的理念，通过大力宣传，推动社会力量参与食品监管。政府应出台相关政策，了解和帮助媒体的监管，并利用媒体的传播能力平息人们的情绪，让人们重新对食品安全监管充满信心，营造健康的食品安全氛围。同时，加强与媒体的互动，利用媒体稳定公众情绪，积极宣传报道食品安全，重建公众的食品消费信心。在监督过程中，新闻媒体还应坚持良好的习惯，不受利益倾向的影响，公平公正，不相信谣言，不传播谣言，及时消除互联网上的虚假谣言，有效发挥监督的积极作用，形成合理有效的社会监督机制。进一步加大宣传引导力度组织食品生产经营企业专项培训，围绕食品安全相关法律法规要求，通过互联网、传单、法律法规张贴等形式，大力开展相关宣传教育和专项培训，以及相应的食品安全法律法规和违法行为的法律后果，提高经营者的法律观念、责任意识和自律意识，引导合法经营和诚信经营，努力提高主要责任人的法律意识和食品安全意识，食品生产经营企业的食品安全管理人员和从业人员。加强对企业内部管理人员和员工的教育培训，树立全企业自上而下的道德意识、法律意识和食品安全意识，严格控制食品生产和销售，最大限度地减少食品安全违规事件的发生。打造高水平监管队伍人员不足、任务繁重是基层食品药品监管部门的一个重要特点。无论计划多么科学严谨，也需要强大的执行力和高水平的专业素质才能达到理想的监管水平。实施食品安全监管，首先要明确具体职能，使其更好地掌握自身职责，为后续工作形成理想的基础条件，全面提高监管水平。因此，下一步要解决的是充实基层监理队伍，优化队伍配置，加强监理人员培训，提高人员素质。建设高素质的食品安全监管执法队伍是确保食品安全监管的前提。通过定期专题培训、不定期案例分享、经验交流、计划模拟评估等形式，有效提高食品安全监管水平。

结束语目前，我国的食品安全管理非常严格，但由于食品安全管理因素的复杂性，在实际管理中存在各种问题，影响人们的健康和生命安全。因此，食品安全管理部门应正视管理中的不足和问题，制定解决方案，完善管理体系，使国家食品安全管理可持续发展，这对确保食品质量和人民饮食健康具有重要意义。食品安全监管部门要关注当前食品安全问题，分析问题原因，建立健全食品安全监管体系，合理分配相关人员的工作权利和责任，通过各种信息渠道做好食品安全宣传工作，使人们能够积极参与食品安全监管。参考文献[1]何凤丽.食品安全监督管理中存在的问题及其对策[J].现代食品,2022,28(5):3.[2]江奕涵.我国食品安全政府监管的问题及对策分析[J].现代食品,2021(14):3.[3]王志霞.食品安全监督管理中存在的问题及其对策[J].食品安全导刊,2020(6):2.[4]李洪涛.食品安全监管存在的问题及对策[J].现代食品,2021(18):3.[5]马三喜,李娅娇.大庆市进口食品安全监