应急物资储备责任追究预案

PAGEPAGE1应急物资储备责任追究预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产安全事故发生时，对应急物资储备责任追究的相关工作。包含但不限于以下情况：1生产经营单位未按规定建立应急物资储备；2应急物资储备不符合国家标准或行业规定；3应急物资储备数量不足，无法满足应急响应需求；4应急物资储备管理不善，导致物资损坏、失效或丢失；5应急物资储备责任人未履行职责，导致应急响应耽搁或失败。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为以下四个等级，并遵从以下基本原则：1一级响应：针对重点、特别重点生产安全事故，对生产经营单位及其相关人员实施紧急处理和救援，需调动全社会力气参加。2二级响应：针对较大生产安全事故，对生产经营单位及其相关人员实施紧急处理和救援，需调动相关区域或行业力气参加。3三级响应：针对一般生产安全事故，对生产经营单位及其相关人员实施紧急处理和救援，需调动生产经营单位内部力气参加。4四级响应：针对细小生产安全事故，对生产经营单位及其相关人员实施必需处理和救援，需由生产经营单位自行处理。应急响应分级原则：1危害程度原则：事故危害程度越高，响应级别越高。2影响范围原则：事故影响范围越大，响应级别越高。3掌控本领原则：生产经营单位掌控事态的本领越弱，响应级别越高。4救援需求原则：应急救援需求越高，响应级别越高。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，即成立应急指挥部，下设若干个工作小组，负责应急物资储备责任追究的具体工作。2构成单位（部门）应急指挥部由以下单位（部门）构成：生产经营单位重要负责人生产安全管理部门财务管理部门人力资源管理部门物流管理部门法务部门应急救援队伍相关专业技术人员（二）应急处理职责1应急指挥部职责统一指挥和协调应急物资储备责任追究工作；决议应急物资储备责任追究的启动和停止；负责订立应急物资储备责任追究的具体措施和方案；组织协调各部门（单位）开展应急物资储备责任追究工作；对应急物资储备责任追究工作进行监督和检查。2生产安全管理部门职责负责应急物资储备的日常管理和监督；对应急物资储备的合规性进行审核；负责应急物资储备数据的收集、整理和分析；参加应急物资储备责任追究的调查和处理。3财务管理部门职责负责应急物资储备资金的预算、审核和拨付；对应急物资储备的经费使用进行监督和审计；参加应急物资储备责任追究的经济责任追究工作。4人力资源管理部门职责负责应急物资储备责任追究工作中的人员调配和培训；参加应急物资储备责任追究的调查和评估；负责应急物资储备责任追究的员工安顿和心理健康支持。5物流管理部门职责负责应急物资储备的采购、储存、运输和分发；确保应急物资的质量和安全；参加应急物资储备责任追究的物流保障工作。6法务部门职责负责应急物资储备责任追究的法律咨询和事务处理；参加应急物资储备责任追究的调查和责任认定；负责应急物资储备责任追究的法律文书起草和诉讼事务。7应急救援队伍职责参加应急物资储备责任追究的现场救援工作；负责应急物资储备责任追究的救援队伍培训和管理；参加应急物资储备责任追究的演练和评估。8相关专业技术人员职责供应应急物资储备技术支持，确保物资的有效性和可用性；参加应急物资储备责任追究的技术鉴定和风险评估；参加应急物资储备责任追究的技术报告编制。（三）工作小组及职责分工1应急物资储备调查小组负责事故现场应急物资储备情况的调查；收集相关证据，分析事故原因；提出责任追究建议。2责任追究评估小组负责对应急物资储备责任追究的调查结果进行评估；提出责任追究的具体措施和建议；参加责任追究的听证和决策。3事故处理协调小组负责组织协调各部门（单位）开展应急物资储备责任追究工作；确保责任追究工作的顺利进行；负责事故处理结果的公告和反馈。4恢复重修小组负责应急物资储备的恢复和重修工作；确保应急物资储备系统恢复正常运作；提出改进措施，防止仿佛事故再次发生。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]紧急联系人电话：[联系人电话]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道现场应急人员报告生产经营单位安全管理部门直接接收电话、短信、网络等通讯方式其他相关部门或单位的报告2事故信息接收责任人生产安全管理部门负责人应急值班人员（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序接到事故信息后，立刻启动应急预案；生产安全管理部门负责人向应急指挥部报告；应急指挥部召开紧急会议，决议启动应急响应；各工作小组依据应急指挥部指令开展相关工作。2通报方式紧急电话会议内部通讯系统传真电子邮件3通报责任人生产安全管理部门负责人应急值班人员各工作小组组长（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程生产安全管理部门负责人在接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部在确认事故信息后，及时向上级主管部门和上级单位报告；上级主管部门和上级单位依据事故情况，引导生产经营单位开展应急工作。2报告内容事故发生的时间、地方、单位事故的基本情况，包含人员伤亡、资产损失等生产经营单位的应急响应措施需要上级主管部门和上级单位帮助的事项3报告时限事故发生后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告；事故发展过程中，依据实际情况及时报告最新进展。4报告责任人生产安全管理部门负责人应急值班人员上级主管部门和上级单位指定的联系人（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、短信、电子邮件等方式；向相关部门或单位发送事故通报文件。2通报程序应急指挥部决议通报事故信息；生产安全管理部门负责人负责订立通报内容；应急值班人员负责发送通报文件。3通报责任人生产安全管理部门负责人应急值班人员相关部门或单位指定的联系人（六）信息保密未经授权，不得泄露事故信息；对涉及商业秘密或个人隐私的信息，应予以保密；应急指挥部负责监督信息保密工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息接收：生产安全管理部门或应急值班人员接收事故信息后，立刻进行初步推断。评估研判：应急指挥部组织相关专家对事故信息进行评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。决策启动：依据评估结果，应急领导小组决议是否启动应急响应。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过会议讨论或紧急电话会议的方式决议启动应急响应。自动启动：若事故监测系统或信息平台能够自动识别事故信息并实现响应启动条件，则系统自动启动应急响应。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件包含但不限于以下几种情况：人员伤亡情况严重，可能实现重点以上事故标准；资产损失较大，可能对生产经营单位造成严重影响；环境污染或生态破坏，可能对周边环境造成长期影响；事故影响范围广，可能对公众安全和社会稳定造成威逼；事故发生地处于重点保护区域或人员密集区域。（三）预警启动的决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，具体包含：发布预警信息，提示生产经营单位和相关人员做好防范措施；启动应急准备，包含物资储备、人员培训、应急演练等；实时跟踪事态发展，评估预警措施的有效性。（四）响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事故情形的变动；应急处理效果的评价；公众、媒体和社会的反馈。（五）避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保应急响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足；应急响应过程中，应遵从适度原则，避开过度响应造成不必需的资源挥霍；应急指挥部应定期评估响应效果，及时调整策略和措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统企业内部网站和公告栏应急广播系统生产经营单位官方微信公众号、微博等社交媒体平台事故发生地周边社区和政府部门公告渠道2预警信息发布方式紧急电话会议传真电子邮件短信通知现场口头通知3预警信息发布内容预警等级：依据事故风险程度确定预警等级，如一级、二级、三级等。预警原因：简要说明引发预警的原因和潜在风险。应急措施：列降生产经营单位应采取的应急措施和注意事项。应急联系人：供应应急指挥部的联系方式和应急联系人信息。预警期限：预警信息的有效期限。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗队伍等。对应急队伍进行必需的培训，确保其熟识预警信息和应急操作流程。2物资准备检查应急物资储备情况，确保物资充分、完好。对应急物资进行盘点，增补不足或更换失效的物资。3装备准备确保应急装备处于可用状态，包含救援设备、防护装备等。对应急装备进行功能测试，确保其正常运作。4后勤准备确保应急后勤保障，包含食品、饮用水、医疗用品等。准备应急交通工具，确保应急物资和人员能够快速到达现场。5通信准备检查通信设备，确保应急通信畅通。建立多渠道通信网络，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。应急措施已得到有效执行，生产经营活动恢复正常。相关监测指标显示风险已降至安全水平。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况决议预警解除。预警解除信息应通过相同的渠道发布，确保信息的全都性。应急队伍和物资装备应恢复至常态状态。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。生产安全管理部门负责人负责预警解除后的后续工作，包含应急队伍的撤回和物资装备的清点。应急值班人员负责预警解除信息的传递和记录。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应重点、较大、一般和细小事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应的具体措施和行动方案。信息上报：生产安全管理部门负责人向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按要求进行信息更新。资源协调：应急指挥部协调各部门（单位）的资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过企业内部和外部渠道，发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：财务管理部门负责应急响应的财力保障，后勤管理部门负责物资和人员保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救。采取科学有效的搜救方法，确保搜救工作的安全性和有效性。3医疗救治确保受伤人员得到及时救治，包含现场急救和转运至医院。组织医疗队伍，配备必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，包含空气、水质、土壤等。对受影响区域进行监测，确保环境安全。5技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护和修理等。调集专业技术人员，帮助应急处理工作。6工程抢险采取工程措施，掌控事故扩散，修复受损设施。确保抢险工作安全、高效。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。采取必需措施，进行环境整治和修复。8人员防护要求参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护，确保其有效性。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求确定需要帮助的类型和规模。通过正式渠道向上级主管部门和外部救援机构恳求帮助。供应认真的事故信息和应急响应需求。2联动程序及要求与外部救援机构建立有效的沟通机制。确保救援行动的协调全都性和安全性。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，并搭配现场应急处理工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急处理工作完成，恢复正常生产经营秩序。全部应急响应措施已解除，应急状态结束。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令。各部门（单位）依照要求做好善后工作。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责发布响应停止命令。生产安全管理部门负责人负责组织善后工作。应急值班人员负责记录响应停止的相关信息。七、后期处理（一）污染物处理1环境影响评估对事故现场及其周边环境进行环境影响评估，确定污染范围和程度。对受污染的空气、水体、土壤等环境介质进行监测，评估其对周边环境和居民健康的影响。2清理与修复订立污染物清理和修复方案，包含清理方法、修复措施和环境保护要求。组织专业队伍进行污染物清理，确保清理工作安全、彻底。3环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的环境质量。监督和验收环境修复工作，确保实现环境保护要求。4环境信息公开及时向公众和相关部门公开环境监测结果和修复进展。接受公众和相关部门的监督和检查。（二）生产秩序恢复1恢复方案订立依据事故影响，订立生产秩序恢复方案，包含恢复时间表、措施和责任分工。2设备设施检查对受损的设备设施进行检查和维护和修理，确保其安全运行。对可能存在安全隐患的设备进行评估和加固。3生产调度优化生产调度，确保生产流程的连续性和稳定性。调整生产计划，优先恢复关键生产线和关键产品的生产。4供应链管理评估供应链受损情况，采取措施恢复供应链的稳定供应。与供应商和客户保持沟通，确保信息透亮和供应链的顺畅。（三）人员安排1受损人员安排对因事故受伤或受影响的员工进行医疗救治和病愈。供应必需的心理辅导和职业病愈服务。2员工关怀对员工及其家属进行关怀和慰问，供应必需的物质和精神支持。关注员工的心理健康，供应心理咨询服务。3重新就业对因事故失业的员工供应职业培训和重新就业服务。与相关机构合作，为员工供应就业信息和就业帮助。4责任追究对事故责任进行追究，依法处理相关责任人。对事故原因进行分析，采取防备措施，防止仿佛事故再次发生。后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，并连续至事故影响完全除去，生产经营秩序恢复正常。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]生产安全管理部门：[联系电话]，[联系人姓名]财务管理部门：[联系电话]，[联系人姓名]人力资源管理部门：[联系电话]，[联系人姓名]物流管理部门：[联系电话]，[联系人姓名]法务部门：[联系电话]，[联系人姓名]应急救援队伍：[联系电话]，[联系人姓名]其他相关部门：[联系电话]，[联系人姓名]2通信方法固定电话、移动电话、卫星电话电子邮件、短信、内部通讯系统公共广播系统、网络通讯平台3备用方案在主通信系统无法使用时，启用备用通信系统。订立应急通信设备的维护和备份计划。4保障责任人各部门（单位）负责人通信保障小组组长（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含安全、环保、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗、工程抢险等专业的专兼职队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议的应急救援队伍。2应急队伍培训定期对应急队伍进行专业技能培训和安全教育。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型人员防护装备：呼吸器、防护服、安全帽等。救援工具：切割机、起重设备、救援绳索等。医疗救助物资：急救包、药品、医疗器械等。通信设备：卫星电话、无线电、对讲机等。生命支持设备：心脏除颤器、呼吸机等。2数量、性能、存放位置明确各类应急物资和装备的数量、性能指标和存放位置。确保物资和装备符合国家标准和行业标准。3运输及使用条件订立应急物资和装备的运输规定，确保运输安全。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期检查物资和装备的完好性，及时更新和增补。依据实际需求，每年至少进行一次全面的物资和装备更新。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，并公布联系方式。建立物资和装备的台账，认真记录其购买、使用、维护和报废情况。九、其他保障（一）能源保障1能源供应计划订立应急能源供应计划，确保应急响应期间必需的能源供应。明确备用能源设施的位置、性能和启动程序。2能源监控与调度对能源使用进行实时监控，确保能源供应的稳定性和安全性。依据应急响应需求，合理调度能源资源。3能源保障责任人指定能源保障的负责人，负责能源供应的协调和管理。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。确保经费预算的合理性和可执行性。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮和高效。定期对经费使用情况进行审计和监督。3经费保障责任人指定经费保障的负责人，负责经费的筹措和使用。（三）交通运输保障1交通调度订立应急交通调度方案，确保救援车辆和物资的快速运输。优先保障应急救援车辆和人员的通行。2交通管制在必需时实施交通管制，确保事故现场周边的交通秩序。3交通保障责任人指定交通运输保障的负责人，负责交通调度和管制。（四）治安保障1治安巡逻加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。防止非法侵入和偷窃行为。2治安保障责任人指定治安保障的负责人，负责治安巡逻和秩序维护。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护和修理、信息处理等。确保技术设备在应急响应期间正常运行。2技术保障责任人指定技术保障的负责人，负责技术支持和设备维护。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。2医疗保障责任人指定医疗保障的负责人，负责医疗资源的调配和救治工作。