船员健康问题应急预案

水手健康问题应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于我国境内各类船舶在航行、停靠、作业过程中，因水手健康问题引发的突发公共卫生事件，包含但不限于水手突发疾病、传染病暴发、食物中毒等。预案旨在确保水手生命安全，维护船舶正常运营，降低事故损失，保障水上交通安全。

2响应分级

（1）应急响应分级依据

本预案将应急响应分为四个等级，分别为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。响应等级的划分依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领。

（2）分级响应基本原则

一级响应：适用于危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控本领弱，可能对水手生命安全造成严重威逼的突发事件。

二级响应：适用于危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位掌控本领一般，可能对水手生命安全造成较大威逼的突发事件。

三级响应：适用于危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控本领较强，可能对水手生命安全造成肯定威逼的突发事件。

四级响应：适用于危害程度较低、影响范围较小、生产经营单位掌控本领较强，对水手生命安全威逼较小的突发事件。

应急响应分级时，应遵从以下基本原则：

防备为主，防治结合；

快速反应，协同作战；

保障水手生命安全，维护船舶正常运营；

信息共享，及时通报；

科学决策，合理处理。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和调度应急行动，由船长担负总指挥，副船长、轮机长、大副、医生等担负副总指挥和成员。

（2）医疗救援小组：负责水手健康问题的诊断、救治和转诊工作，由船上医生或具有医疗资质的水手构成。

（3）安全防护小组：负责事故现场的安全防护和隔离措施，防止疫情或疾病扩散，由安全员和具备相关技能的水手构成。

（4）信息联络小组：负责应急信息的收集、整理、上报和发布，确保信息畅通，由通信部门或具备通信技能的水手构成。

（5）后勤保障小组：负责应急物资的调配、供应和保障，确保应急行动的顺利进行，由后勤部门或具备物资管理经验的水手构成。

（6）宣传教育小组：负责应急知识的普及和宣传教育，提高水手的安全意识和自救互救本领，由水手培训部门或具备教育背景的水手构成。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：船长、副船长、轮机长、大副、医生等。

职责分工：订立应急响应计划，协调各小组行动，决策应急措施，指挥现场救援。

行动任务：启动应急预案，组织应急响应，发布应急指令，指挥救援行动。

（2）医疗救援小组

构成：船上医生或具有医疗资质的水手。

职责分工：对水手健康问题进行诊断、救治，订立治疗方案，负责转诊工作。

行动任务：快速诊断水手健康问题，进行紧急救治，与岸上医疗机构联系，确保水手得到及时治疗。

（3）安全防护小组

构成：安全员、具备相关技能的水手。

职责分工：评估事故现场安全风险，实施隔离措施，防止疫情或疾病扩散。

行动任务：对事故现场进行安全评估，设置警戒线，实施消毒和隔离措施，确保救援人员安全。

（4）信息联络小组

构成：通信部门或具备通信技能的水手。

职责分工：收集、整理、上报和发布应急信息，确保信息畅通。

行动任务：及时收集事故信息，向应急指挥部汇报，向相关部门和船舶通报，发布应急通告。

（5）后勤保障小组

构成：后勤部门或具备物资管理经验的水手。

职责分工：调配、供应和保障应急物资，确保救援行动所需物资充分。

行动任务：准备应急物资清单，确保物资供应，协调后勤保障工作。

（6）宣传教育小组

构成：水手培训部门或具备教育背景的水手。

职责分工：普及应急知识，提高水手安全意识和自救互救本领。

行动任务：开展应急培训，组织应急演练，提高水手应对突发公共卫生事件的本领。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：+861234567890

该电话由信息联络小组负责值守，确保24小时不间断接收事故信息。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

接收方式：电话、无线电、卫星通信等。

责任人：信息联络小组指定专人负责接收和记录事故信息。

处理流程：接收事故信息后，立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。

（2）事故信息内部通报

通报方式：通过船舶内部广播、电子邮件、即时通讯工具等。

责任人：信息联络小组负责内部通报。

通报内容：事故基本情况、应急响应等级、救援措施及注意事项。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

责任人：应急指挥部总指挥。

流程：应急指挥部在接到事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。

内容：事故发生时间、地方、水手健康问题概述、应急响应措施、已采取的救援行动及估计影响。

（2）报告时限

时限：事故发生后30分钟内。

责任人：应急指挥部总指挥。

（3）报告内容

事故发生的时间、地方、原因；

受害水手的基本信息、健康情形；

应急响应措施及实施情况；

已采取的救援行动及效果；

可能对船舶运营和航行安全的影响；

需要上级单位供应支持的事项。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通报方式：通过电话、电子邮件、传真、卫星通信等。

责任人：信息联络小组负责通报。

（2）通报程序

确认事故信息真实性；

确定通报对象，包含但不限于海事局、卫生防疫部门、船舶保险公司等；

编制通报内容，包含事故概况、应急响应措施、救援进展等；

通过指定渠道发送通报。

（3）通报时限

时限：事故发生后1小时内。

责任人：信息联络小组负责人。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

程序：应急指挥部接到事故信息后，立刻启动信息收集程序，通过多渠道收集事故详情，包含水手健康问题类型、症状、发生时间、地方等。

方式：运用大数据分析技术，对收集到的信息进行实时分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

决策机制：应急领导小组依据收集到的信息，结合响应分级明确的条件，通过智能决策支持系统进行风险评估和决策。

决策方式：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布；若未实现启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

（3）自动启动机制

自动启动条件：通过预设的自动化应急响应系统，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应程序。

责任人：自动化应急响应系统管理员负责系统的监控和维护，确保其正常运行。

2响应启动的具体操作

（1）预警启动

操作流程：应急领导小组依据事态发展，实时跟踪，若发现未实现响应启动条件但存在风险，启动预警程序，做好响应准备。

责任人：应急领导小组负责人。

（2）响应启动

操作流程：应急领导小组确认事故信息后，宣布启动相应级别的应急响应，并发布应急指令。

责任人：应急指挥部总指挥。

3响应级别的调整

（1）跟踪事态发展

操作：应急指挥部连续跟踪事故发展，收集相关信息，评估影响。

责任人：信息联络小组和应急指挥部。

（2）科学分析处理需求

操作：应急指挥部依据事态发展和处理需求，组织专家进行分析，提出调整建议。

责任人：应急指挥部和专家构成员。

（3）及时调整响应级别

操作：依据分析结果，应急指挥部及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

责任人：应急指挥部总指挥。

（4）避开响应不足或过度响应

操作：通过动态监控和调整，确保应急响应既不过度也不不足，实现最优处理效果。

责任人：应急指挥部和各应急小组负责人。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

渠道一：船舶广播系统，确保水手能即时收听到预警信息。

渠道二：内部电子显示屏，用于滚动播放预警信息。

渠道三：船舶专用通信设备，向全部在岗水手发送预警通知。

（2）预警信息发布方式

方式一：语音播报，由船舶广播系统循环播放。

方式二：图文信息，通过内部电子显示屏显示。

方式三：文本消息，通过船舶专用通信设备发送。

（3）预警信息发布内容

内容一：预警启动的原因及依据。

内容二：预警级别的划分和对应措施。

内容三：水手应采取的防护措施和建议。

内容四：应急指挥部的联系方式和责任人。

2响应准备

（1）队伍准备

组织水手进行健康状态检查，确保全部水手在岗期间均处于健康状态。

组建应急小分队，明确各小分队的职责和任务。

（2）物资准备

整备医疗急救箱，包含常用药物、医疗设备等。

配备防护用品，如口罩、手套、防护服等。

（3）装备准备

确保船舶的医疗设备、通信设备、广播系统等处于完好状态。

准备应急船只，以便在紧急情况下转移病患。

（4）后勤准备

调整船舶生活物资，确保供应充分，尤其是饮用水、食物和药品。

准备必需的清洁用品和消毒剂。

（5）通信准备

确保通信设备工作正常，包含船舶与岸上的通信联系。

建立紧急通信渠道，如卫星电话、应急无线电等。

3预警解除

（1）解除条件

确认水手健康问题已得到有效掌控，未对水手及船舶安全构成威逼。

事故原因得到查明，并采取了相应的防备措施。

各项应急准备工作完成，恢复正常航行作业。

（2）解除要求

应急指挥部宣布预警解除，并通知全部水手。

各应急小组依据指令停止应急准备，恢复正常工作。

（3）责任人

预警解除的责任人由应急指挥部总指挥担负，负责最终决策和宣布解除预警。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据预案规定的分级标准确定响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，各级响应对应不同的应急资源和响应措施。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，决议响应措施。

信息上报：依照规定的时限和格式，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调应急物资、设备、人力资源等，确保响应工作顺利进行。

信息公开：通过船舶广播、内部公告等渠道，向水手公开事故信息和应急响应情况。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤支持和财力保障。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

设置警戒区域，防止无关人员进入。

组织疏散，确保人员安全。

（2）人员搜救

利用无人机、热成像设备等技术进行人员定位和搜救。

引导和帮助病患转移至安全区域。

（3）医疗救治

现场进行初步医疗救治，包含稳定病情、伤员包扎等。

组织伤员转运至医疗设施完善的船舶或岸上医院。

（4）现场监测

使用环境监测设备，实时监测现场空气、水质等环境指标。

分析监测数据，评估风险。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，如通信、导航、定位等。

使用卫星遥感技术，辅佑襄助现场救援。

（6）工程抢险

采取工程措施，如堵漏、加固等，防止事故扩大。

运用虚拟现实技术，模拟事故现场，辅佑襄助决策。

（7）环境保护

防止污染扩散，采取应急措施处理污染物。

监测海洋环境，确保生态系统安全。

（8）人员防护要求

全部参加救援的人员必需穿着适当的个人防护装备。

定期进行健康检查，确保救援人员安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助恳求程序。

恳求帮助时，需供应认真的事故信息、救援需求及估计帮助时间。

（2）联动程序及要求

与救援机构建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确各方职责，确保救援行动有序进行。

（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急指挥部总指挥统一指挥。

明确各救援队伍的职责和任务，确保救援行动高效、有序。

4响应停止

（1）停止条件

事故得到有效掌控，风险得到除去。

受影响的人员得到妥当救治和安排。

应急响应措施已不再需要。

（2）停止要求

应急指挥部宣布响应停止，并通知全部相关人员。

各应急小组依据指令停止应急响应，恢复正常工作。

（3）责任人

响应停止的责任人由应急指挥部总指挥担负，负责最终决策和宣布停止响应。

七、后期处理

1污染物处理

（1）污染物识别与分类

对事故现场可能产生的污染物进行识别和分类，如生物性污染、化学性污染、放射性污染等。

利用遥感监测技术，对污染物扩散范围进行实时监测。

（2）应急处理措施

针对不同类型的污染物，订立相应的应急处理方案。

采用生物降解、吸附、中和等物理化学方法进行污染物处理。

（3）废物处理

对已处理后的废物进行分类收集，依照国家和地方相关法规进行无害化处理。

利用智能废物管理系统，实现废物的全程跟踪和追溯。

2生产秩序恢复

（1）评估影响

对事故造成的损失进行评估，包含直接经济损失和间接经济损失。

分析事故对生产秩序的影响，确定恢复生产的优先次序。

（2）恢复措施

订立生产恢复计划，包含人员调配、设备维护和修理、物料供应等。

运用工业物联网技术，优化生产流程，提高生产效率。

（3）质量监控

在生产恢复过程中，加强对产品质量的监控，确保符合国家标准和行业标准。

3人员安排

（1）伤员救治与病愈

对事故中受伤的水手进行及时救治，并布置病愈治疗。

利用远程医疗技术，为伤员供应连续的医疗服务。

（2）心理干涉

对事故幸存者和家属进行心理干涉，缓解心理压力。

组织心理辅导活动，帮忙水手恢复正常心理状态。

（3）赔偿与弥补

依据国家和公司规定，对事故受害者进行赔偿和弥补。

建立赔偿数据库，确保赔偿工作的公正和透亮。

（4）人员培训

对受事故影响的人员进行培训，提升其安全意识和应急处理本领。

利用虚拟现实（VR）技术，模拟事故场景，进行应急演练。

（5）信息反馈与改进

收集事故调查和处理过程中的反馈信息，不绝改进应急预案和安全管理措施。

利用大数据分析技术，对事故原因进行深入分析，订立防备措施。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

主通信渠道：通过船舶卫星通信系统，确保与岸上指挥中心、医疗救援机构、海事局等单位的通信畅通。

辅佑襄助通信渠道：配备短波无线电、卫星电话、应急移动电话等，以备主通信渠道失效时使用。

保障责任人：通信保障小组负责人，负责确保通信系统的稳定运行和应急通信的及时响应。

（2）备用方案和保障责任人

备用方案：订立多层次的备用通信方案，包含备用通信设备、备用通信线路和备用通信平台。

保障责任人：备用通信方案的责任人应具备相应的通信技术背景，负责备用方案的维护和更新。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：包含医疗急救专家、公共卫生专家、船舶安全专家等，负责供应专业咨询和决策支持。

专兼职应急救援队伍：由具备应急救援技能的水手构成，负责现场救援行动。

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦发生紧急情况，可快速调用外部救援力气。

（2）人员培训与演练

定期组织应急队伍进行专业培训，提升救援技能。

开展应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的应急响应本领。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

物资类型：医疗急救用品、防护装备、消毒用品、应急食品、饮用水、应急照明设备等。

物资数量：依据船舶规模和应急需求，订立认真的物资清单。

物资性能：确保全部物资符合国家标准和行业标准，具备相应的性能指标。

存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、有序。

运输及使用条件：订立物资运输和使用的规范，确保物资在紧急情况下能快速投入使用。

更新及增补时限：定期对应急物资进行盘点，依据使用情况和库存情况，及时更新和增补。

管理责任人：指定物资管理责任人，负责物资的日常管理和维护。

联系方式：物资管理责任人应保持电话和网络通讯畅通，确保应急物资的及时调配。

（3）台账管理

建立应急物资和装备台账，认真记录物资的名称、规格、数量、存放位置、使用情况等信息。

利用物联网技术，实现物资的智能化管理，提高物资管理的效率和准确性。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源需求评估

对船舶的能源需求进行认真评估，包含动力系统、照明系统、通信系统等。

考虑能源供应的可靠性和连续性，确保应急情况下能源供应的稳定性。

（2）能源储备

建立能源储备制度，包含燃油、燃气、电力等，确保应急情况下能源的即时供应。

采用可再生能源技术，如太阳能、风能等，作为能源保障的增补。

2经费保障

（1）经费预算

订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练、事故调查等费用。

确保经费预算的合理性和可执行性。

（2）资金筹措

建立应急资金筹措机制，包含公司内部资金和外部融资。

考虑利用金融衍生品等工具进行风险管理和资金调配。

3交通运输保障

（1）交通运输需求分析

分析应急情况下交通运输的需求，包含人员疏散、物资运输、救援车辆等。

考虑交通运输的效率和安全性。

（2）交通运输预案

订立交通运输预案，包含备用交通路线、交通工具调度、交通运输保障措施等。

与交通运输部门建立联动机制，确保交通运输的顺畅。

4治安保障

（1）治安风险评估

对事故现场及周边地区的治安风险进行评估，包含人员密集区、敏感设施等。

订立针对性的治安维护措施。

（2）治安维护

建立治安巡逻队，负责现场治安维护和秩序管理。

与本地公安部门建立联动机制，确保治安保障的有效性。

5技术保障

（1）技术支持系统

建立应急技术支持系统，包含数据分析、模拟仿真、远程监控等。

利用云计算和大数据技术，提升应急响应的智能化水平。

（2）技术保障措施

确保关键技术设备的正常运行，如通信设备、定位系统、监测设备等。

订立技术设备的维护和检修计划，确保技术保障的连续性。

6医疗保障

（1）医疗资源调配

调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备、药品等。

与岸上医疗机构建立紧急救援通道，确保病患能得到及时治疗。

（2）医疗预案

订立医疗预案，包含现场急救、病患转运、医疗物资供应等。

定期进行医疗演练，提高医疗救援的效率。

7后勤保障

（1）后勤物资储备

储备必需的后勤物资，如食物、饮水、帐篷等。

确保后勤物资的质量和供应的及时性。

（2）后勤服务

供应必需的后勤服务，包含餐饮、留宿、清洁等。

与后勤服务供应商建立合作关系，确保后勤服务的连续性。

十、应