汛期灾害防御应急预案

汛期祸害防范应急预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在汛期可能发生的洪水、暴雨、山体滑坡、泥石流等自然祸害的防范工作。预案涉及生产经营活动中可能引发次生祸害的环节，以及可能对周边环境和人员造成危害的祸害事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：针对可能引发重点人员伤亡、资产损失和严重环境污染的祸害事件。基本响应原则：立刻启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，最大限度地减少资产损失和环境危害。（2）二级响应：针对可能引发较大人员伤亡、资产损失和环境污染的祸害事件。基本响应原则：启动应急预案，组织救援力气，确保人员生命安全，努力减少资产损失和环境危害。（3）三级响应：针对可能引发一般人员伤亡、资产损失和环境污染的祸害事件。基本响应原则：启动应急预案，组织救援力气，确保人员生命安全，尽量减少资产损失和环境危害。（4）四级响应：针对可能引发细小人员伤亡、资产损失和环境污染的祸害事件。基本响应原则：启动应急预案，组织救援力气，确保人员生命安全，尽量减轻资产损失和环境危害。各级响应的具体措施、职责分工和协调机制，详见本预案的后续章节。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）我单位汛期祸害防范应急组织机构采取统一指挥、分级负责、协同搭配的形式，由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是汛期祸害防范工作的最高指挥机构，负责全面领导、协调和指挥应急响应工作。其构成单位包含：指挥长：由单位重要负责人担负，负责全面领导应急指挥部工作。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含各部门负责人、专业技术人员、安全管理人员等。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调、监督和检查。其构成单位包含：主任：由单位相关部门负责人担负，负责应急办公室的全面工作。副主任：帮助主任开展工作。成员：包含应急信息员、联络员、宣传员等。（3）应急救援小组应急救援小组负责具体的救援行动，包含人员搜救、物资调配、医疗救助等。其构成单位包含：组长：由相关部门负责人担负，负责救援小组的全面工作。副组长：帮助组长开展工作。成员：包含救援队员、医护人员、物资保障人员等。（4）监测预警小组监测预警小组负责监测汛情变动，及时发布预警信息，为应急指挥部供应决策依据。其构成单位包含：组长：由相关部门负责人担负，负责监测预警小组的全面工作。副组长：帮助组长开展工作。成员：包含气象预告员、水文监测员、地质监测员等。（5）信息宣传小组信息宣传小组负责应急信息的收集、整理、发布和宣传报道工作。其构成单位包含：组长：由相关部门负责人担负，负责信息宣传小组的全面工作。副组长：帮助组长开展工作。成员：包含信息员、宣传员、媒体联络员等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部职责：负责订立应急响应计划，指挥、协调各部门（单位）开展应急工作，确保应急响应快速、有序。行动任务：组织召开应急会议，部署应急响应工作，监督应急措施落实。（2）应急办公室职责：负责应急工作的日常管理，协调各部门（单位）之间的沟通与协作。行动任务：收集、整理应急信息，发布预警信息，组织应急演练。（3）应急救援小组职责：负责祸害现场救援行动，确保人员生命安全。行动任务：组织救援队伍，实施现场救援，进行伤员救治。（4）监测预警小组职责：负责监测汛情变动，及时发布预警信息。行动任务：监测气象、水文、地质等信息，发布预警信息，供应决策依据。（5）信息宣传小组职责：负责应急信息的收集、整理、发布和宣传报道。行动任务：收集、整理应急信息，发布官方信息，做好舆论引导。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名]应急值守电话负责接收各类汛期祸害相关信息，确保24小时畅通，及时响应。2事故信息接收（1）内部通报程序和方式程序：发现汛期祸害相关信息后，第一时间向应急办公室报告，由应急办公室汇总后上报应急指挥部。方式：电话、短信、电子邮件等多种方式。负责人：各相关部门负责人和应急办公室。（2）事故信息接收责任人应急办公室负责人：负责接收和汇总各类汛期祸害信息。各部门负责人：负责本部门范围内的信息收集和报告。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程发现汛期祸害信息后，立刻上报应急办公室。应急办公室审核信息后，及时上报应急指挥部。应急指挥部依据祸害情况，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告，并组织相关人员撰写报告。（2）报告内容报告应包含祸害发生的时间、地方、类型、影响范围、人员伤亡情况、资产损失情况、已采取的措施等。（3）报告时限一般情况下，应在祸害发生后[具体时限]小时内完成报告。特大祸害或紧急情况，应立刻报告。（4）报告责任人应急指挥部指挥长：负责组织撰写和上报报告。应急办公室负责人：帮助指挥长完成报告撰写和上报工作。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、现场会议等方式进行通报。（2）通报程序应急办公室依据应急指挥部指令，确定通报对象和内容。通过选定的方式，将事故信息通报给相关单位。（3）通报责任人应急办公室负责人：负责组织通报工作，确保信息准确及时转达。通报对象单位的负责人：负责接收和转达通报信息，并采取相应措施。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集各类汛期祸害信息，包含气象预警、水文监测、地质报告等。对收集到的信息进行初步评估，推断其可能对生产经营单位及四周环境造成的影响。（2）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，评估是否实现响应启动的条件。（3）响应启动决策若实现响应启动条件，应急领导小组将依据预案要求作出响应启动的决策。决策可通过以下方式之一进行：应急领导小组召开会议，集体讨论并决议启动响应。应急领导小组授权指定负责人依据预案规定直接启动响应。（4）响应启动宣布一旦决议启动响应，应急指挥部应立刻向全体员工宣布响应启动，并通知相关部门和人员。2响应启动的具体操作（1）自动启动若系统或设备配置有自动监测和报警功能，且事故信息实现响应启动条件，系统将自动启动响应。（2）人工启动当自动启动不行行或不适那时候，应急领导小组将依据收集的信息和评估结果，人工启动响应。3预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室应做好响应准备，包含人员集结、物资准备、设备检查等。同时，应急办公室应实时跟踪事态发展，一旦事态升级，立刻启动相应级别的响应。4响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与祸害情况相匹配。避开响应不足或过度响应，确保资源的最优配置和效率。5责任人应急指挥部指挥长：负责响应启动的最终决策和宣布。应急办公室负责人：负责信息收集、评估和初步响应。各相关部门负责人：负责本部门范围内的响应措施执行和情况报告。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过以下渠道发布预警信息：内部广播系统企业内部网络平台应急办公室电话通知企业微信公众号、短信平台与本地政府及相关部门的联合发布渠道（2）预警信息发布方式预警信息将通过以下方式发布：立刻通知相关部门负责人通过企业内部通讯工具群发信息制作并通过警示标志、广播、电视等方式进行公告（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警等级预警原因可能影响范围应急响应措施估计影响连续时间预警发布时间2响应准备（1）队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，包含消防、医疗、工程抢险等。对救援队伍进行必需的培训和安全教育。（2）物资准备准备必需的救援物资，如救生设备、食品、饮用水、医疗用品等。确保物资存储地方的安全和可快速取用。（3）装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。准备必需的交通工具和通信设备。（4）后勤准备确保应急响应期间的后勤保障，包含餐饮、留宿等。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、卫星通信等。订立备用通信方案，以应对重要通信渠道的失效。3预警解除（1）解除条件预警解除的基本条件是：预警信息发布的原因已除去或得到有效掌控。估计的祸害风险已经降低到安全水平。全部应急响应措施已停止，或转为常规监控。（2）解除要求预警解除后，应急办公室应：通过原有渠道发布解除预警信息。对应急响应期间的工作进行总结和评估。恢复到正常工作状态。（3）责任人应急办公室负责人：负责预警信息的发布和解除。应急指挥部指挥长：负责最终决议预警信息的发布和解除。各相关部门负责人：负责本部门范围内的预警响应和解除后的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据祸害的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照响应分级，确定相应的响应级别。一级响应：立刻启动，由应急指挥部全权负责指挥。二级响应：启动相应级别的工作小组，由应急指挥部负责协调。三级响应：启动相关应急程序，由应急办公室负责执行。四级响应：启动基本应急程序，由相关部门负责人负责。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部依据响应级别召开会议，部署应急工作。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告情况。资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保救援物资、设备和人员到位。信息公开：通过企业内部和外部的信息发布渠道，及时公开事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：后勤保障部门负责应急响应期间的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散受威逼区域的人员至安全地带。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，优先救援伤员和被困人员。采取必需的安全措施，防止救援过程中发生次生祸害。（3）医疗救治现场设立临时医疗救治点，对伤员进行紧急救治。及时将伤员送往医院进行进一步治疗。（4）现场监测监测受灾区域的环境情形，如水质、空气质量等。及时掌握灾情变动，为决策供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，如地质评估、工程抢险方案等。（6）工程抢险对受损的设施进行抢险修复，确保人员安全。恢复基本的生产和生活设施。（7）环境保护防止污染扩散，对受污染区域进行处理。保护生态环境，恢复生态平衡。（8）人员防护全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部救援恳求程序。明确恳求帮助的对象、内容和要求。（2）联动程序及要求与政府及相关部门建立联动机制，确保信息共享和行动协调。确保外部救援力气的快速到达和有效整合。（3）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。本单位人员与外部救援力气协同工作，共同完成救援任务。4响应停止（1）停止条件祸害风险已除去，现场情况稳定。全部受影响的人员已得到妥当安排。应急响应措施已执行完毕，恢复正常秩序。（2）要求响应停止后，应急指挥部应进行总结评估。各部门负责人负责本部门响应工作的恢复和总结。（3）责任人应急指挥部指挥长：负责响应停止的决策和宣布。应急办公室负责人：负责响应停止后的总结和评估。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对祸害现场及四周环境进行污染物识别和风险评估。确定污染物的种类、浓度、分布范围及对环境和人体健康的影响。（2）污染物处理措施依据污染物类型，采取相应的处理措施，如：对于液体污染物，进行收集、固化、消毒处理。对于固体污染物，进行分类收集、无害化处理。对于空气污染物，采取通风、净化等措施。（3）污染物处理责任人明确污染物处理的具体责任人，负责监督和处理工作。2生产秩序恢复（1）生产设施检查与修复对受损的生产设施进行检查，评估修复需求和可行性。组织专业人员进行修复工作，确保生产设施尽快恢复运行。（2）生产计划调整依据灾后情况，调整生产计划，合理布置生产任务。优先恢复对安全生产和员工生活影响较大的关键设施和生产线。（3）生产秩序恢复责任人明确生产秩序恢复的具体责任人，负责协调和监督生产恢复工作。3人员安排（1）受灾员工安排对因祸害受影响的员工进行安排，包含供应临时住处、生活必需品等。关注受灾员工的心理健康，供应心理疏导和支持。（2）受灾员工重返工作岗位帮助受灾员工重返工作岗位，确保其安全和健康。对于因灾受伤或病倒的员工，供应必需的医疗和病愈服务。（3）人员安排责任人明确人员安排的具体责任人，负责受灾员工的安排和重返工作岗位的协调。4总结评估（1）灾后评估对祸害应对工作进行全面评估，包含应急响应的及时性、有效性、协调性等。分析祸害发生的原因，总结经验教训，提出改进措施。（2）改进措施落实依据评估结果，订立并实施改进措施，提高将来应对仿佛祸害的本领。对应急预案进行修订和完善，确保其适应实际情况。（3）总结评估责任人明确总结评估的具体责任人，负责灾后评估的组织和实施。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部指挥长：[联系电话]应急办公室负责人：[联系电话]各应急救援小组负责人：[联系电话]外部救援单位联系人：[联系电话]通信方式：电话、短信、电子邮件、企业内部广播系统等。（2）备用方案和保障责任人订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电等。明确备用方案的保障责任人，确保在重要通信渠道失效时仍能保持有效沟通。定期测试备用通信设备，确保其处于良好状态。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含祸害评估、工程抢险、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，定期接受培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：救生设备、食品、饮用水、医疗用品、防护装备、工程抢险设备等。数量：依据预案要求和实际需求确定，确保满足应急响应需要。性能：满足应急处理的实际需求，如耐久性、可靠性等。存放位置：指定安全、便于取用的存放地方。运输及使用条件：明确物资装备的运输方式和使用前的检查程序。更新及增补时限：定期检查物资装备，确保其处于良好状态，并依照规定时限进行更新和增补。管理责任人：明确物资装备的管理责任人，负责物资装备的日常管理和维护。（2）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。管理责任人：负责台账的建立、更新和维护。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应过程中所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。确保能源供应的稳定性和可靠性。（2）能源供应方案订立能源供应方案，包含备用能源的使用计划。与能源供应商建立良好的合作关系，确保在紧急情况下能够快速获得能源支持。（3）能源保障责任人明确能源保障的具体责任人，负责能源供应的协调和管理。2经费保障（1）经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。确保经费预算的合理性和可行性。（2）经费管理建立特地的经费管理机制，确保经费的合理使用和监督。（3）经费保障责任人明确经费保障的具体责任人，负责经费的预算、管理和使用。3交通运输保障（1）交通需求分析分析应急响应过程中所需的交通运输需求，包含救援车辆、物资运输等。确保交通路线的安全畅通。（2）交通保障措施与交通运输部门协调，确保救援车辆和物资运输的优先权。订立交通管制方案，防止交通拥堵。（3）交通运输保障责任人明确交通运输保障的具体责任人，负责交通路线的协调和管理。4治安保障（1）治安风险评估对祸害现场及周边地区的治安风险进行评估。订立治安防范措施，确保应急响应期间的安全稳定。（2）治安保障措施加强现场巡逻，维护治安秩序。与本地公安机关合作，共同应对治安问题。（3）治安保障责任人明确治安保障的具体责任人，负责治安秩序的维护。5技术保障（1）技术支持需求识别应急响应过程中的技术支持需求，如通信、监测、分析等。确保技术设备的正常运行和维护。（2）技术保障措施供应必需的技术支持，确保应急响应的有效性。与相关技术供应商建立联系，确保技术支持的可获得性。（3）技术保障责任人明确技术保障的具体责任人，负责技术设备的维护和支持。6医疗保障（1）医疗资源评估评估应急响应过程中所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。确保医疗资源的充分性和有效性。（2）医疗保障措施建立医疗救治点，供应必需的医疗救治服务。与相近医疗机构建立合作关系，确保伤员的及时救治。（3）医疗保障责任人明确医疗保障的具体责任人，负责医疗资源的调配和使用。7后勤保障（1）后勤需求分析分析应急响应过程中所