应急灾害应急地震监测与预警应急预案

PAGEPAGE1应急祸害应急地震监测与预警应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的地震祸害，包含地震监测与预警信息的接收、处理、传递以及地震发生后的应急响应和救援工作。本预案旨在提高我单位应对地震祸害的本领，确保员工和公众的生命资产安全，最大限度地减少地震祸害造成的损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将地震祸害应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应本地震祸害可能对我单位及周边地区造成严重影响，危害员工和公众生命资产安全，或可能引发次生祸害时，启动一级响应。一级响应的基本原则是立刻启动应急预案，全力开展救援和处理工作。（2）二级响应本地震祸害可能对我单位及部分区域造成肯定影响，对员工和公众生命资产安全构成威逼时，启动二级响应。二级响应的基本原则是快速启动应急预案，组织开展救援和处理工作。（3）三级响应本地震祸害对我单位及局部区域造成细小影响，对员工和公众生命资产安全构成肯定威逼时，启动三级响应。三级响应的基本原则是启动应急预案，组织相关人员开展救援和处理工作。（4）四级响应本地震祸害对我单位及周边地区影响较小，员工和公众生命资产安全未受到威逼时，启动四级响应。四级响应的基本原则是紧密关注地震动态，做好防备工作，必需时启动应急预案。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责应急组织机构应设置应急指挥部，作为地震祸害应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度地震祸害应急处理工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成，并明确各自的应急处理职责：（1）应急指挥部指挥长：负责全面领导地震祸害应急响应工作，决议应急处理的重点事项。副指挥长：帮助指挥长工作，负责指挥部的日常运行和应急响应的协调工作。（2）应急办公室职责：负责应急预案的编制、修订和发布；负责应急信息的收集、整理和上报；负责应急物资的储备和管理；负责应急演练的组织和实施。（3）应急监测组职责：负责地震监测信息的接收、处理和传递；负责地震预警信号的发布；负责地震祸害信息的收集、分析和评估。（4）应急疏散组职责：负责订立和实施人员疏散计划；负责组织和指挥人员疏散；负责确保疏散过程中的安全。（5）应急救援组职责：负责组织应急救援队伍；负责开展伤员救治、物资供应和救援设备调配；负责帮助地方政府开展救援工作。（6）应急保障组职责：负责应急物资的供应和调配；负责应急通信、交通和电力保障；负责应急资金和人力资源的保障。（7）应急宣传组职责：负责地震祸害应急响应的宣传和教育工作；负责发布地震祸害信息和应急响应进展情况。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部工作小组构成：指挥长、副指挥长、应急办公室负责人、各工作组长。职责分工：指挥长负责全面决策，副指挥长帮助指挥长工作，应急办公室负责人负责综合协调，各工作组长负责本小组的日常工作。行动任务：依据地震祸害应急响应的需要，及时召开应急会议，部署应急响应工作，协调各部门（单位）的行动。（2）应急监测组工作小组构成：监测员、分析员、信息员。职责分工：监测员负责地震监测信息的实时接收和处理，分析员负责对地震监测信息进行分析和评估，信息员负责信息的传递和发布。行动任务：实时监控地震监测数据，及时发布地震预警信号，对地震祸害信息进行初步评估。（3）应急疏散组工作小组构成：疏散指挥员、疏散引导员、安全员。职责分工：疏散指挥员负责订立疏散计划，疏散引导员负责现场疏散，安全员负责确保疏散过程中的安全。行动任务：依据地震预警信号，快速组织人员疏散，确保人员安全撤离。（4）应急救援组工作小组构成：救援队长、救援队员、医疗救助人员。职责分工：救援队长负责救援队伍的指挥，救援队员负责现场救援，医疗救助人员负责伤员救治。行动任务：依据地震祸害情况，快速开呈现场救援，救治伤员，确保人员安全。（5）应急保障组工作小组构成：物资保障员、通信保障员、交通保障员、电力保障员。职责分工：物资保障员负责应急物资的供应，通信保障员负责应急通信保障，交通保障员负责应急交通保障，电力保障员负责应急电力保障。行动任务：确保应急物资的及时供应，保障应急通信、交通和电力正常运行。（6）应急宣传组工作小组构成：宣传员、信息发布员、教育员。职责分工：宣传员负责策划宣传方案，信息发布员负责发布地震祸害信息和应急响应进展情况，教育员负责开展地震祸害应急教育。行动任务：及时发布地震祸害信息和应急响应进展情况，开展地震祸害应急教育，提高全员应急意识。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。电话号码应在显著位置公示，以便相关人员随时联系。应急值守电话为：[应急值守电话号码]。2事故信息接收（1）内部通报程序当发现地震监测与预警相关信息时，监测人员应立刻向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应快速核实信息，并在第一时间向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应立刻启动应急预案，并依据地震祸害的实际情况，决议响应等级。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、短信、网络等方式。责任人：监测人员、应急办公室负责人、应急指挥部指挥长。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部在确定启动应急预案后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含地震祸害的基本情况、影响范围、人员伤亡、资产损失等。报告时限：在接到地震监测与预警信息后的[报告时限]小时内完成。（2）报告内容地震发生的时间、地方、震级和震源深度。受灾区域的基本情况，包含人员伤亡、资产损失等。应急响应措施和救援进展情况。（3）责任人和时限责任人：应急指挥部指挥长。报告时限：[报告时限]小时内。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络等方式向相关部门或单位通报。通报内容应包含地震祸害的基本情况、影响范围、应急响应措施等。（2）通报程序应急办公室依据应急指挥部的指令，收集整理相关事故信息。应急办公室将事故信息通报给相关部门或单位，并要求对方予以关注和帮助。（3）责任人和时限责任人：应急办公室负责人。通报时限：在应急指挥部启动应急预案后，[通报时限]小时内完成。5信息处理应急办公室负责对收集到的地震祸害信息进行汇总、分析和处理，确保信息的准确性和及时性。同时，应急办公室应定期向上级主管部门和本单位领导报告应急响应工作的进展情况。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急监测组负责收集地震监测与预警信息，并对信息进行初步评估。应急办公室负责对收集到的信息进行汇总和分析，评估地震祸害的可能性和影响。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将宣布启动相应级别的应急响应。（3）自动启动条件若系统设定的事故信息实现自动启动条件，应急响应将自动启动，无需人工干涉。2预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能对员工和公众安全构成威逼，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据需要调整预警级别。3响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估祸害影响。（2）科学分析处理需求依据收集到的信息和事态发展，应急办公室应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态发展表明需要提高响应级别，应急领导小组应立刻召开会议，讨论并决议提高响应级别。若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急领导小组应降低响应级别或停止应急响应。4避开响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施与祸害实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。在调整响应级别时，应充分考虑员工和公众的安全，以及生产经营活动的恢复。5信息发布与沟通应急办公室负责向内部和外部发布应急响应信息，确保信息的透亮度和及时性。应急办公室应与媒体、政府部门、社区和其他相关单位保持沟通，确保信息共享和协同应对。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急办公室通过以下渠道发布预警信息：单位内部广播系统单位官方网站和微信公众号单位内部邮件和短信平台与本地政府和相关部门的联合发布渠道（2）预警信息发布方式预警信息以公告、通知、紧急短信等形式发布。信息发布应确保快速、准确，并针对不同受众调整发布内容。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：地震猜测信息，包含地震时间、地方、震级等。预警级别和可能的影响范围。建议的防备措施和行动指南。应急联络方式和联系人。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行紧急集合和演练。确保全部应急人员熟识本身的职责和操作程序。（2）物资准备检查和增补应急物资，如急救包、食品、饮用水、应急照明设备等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备检查和维护应急救援装备，如救援车辆、工具、通讯设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备准备应急车辆和后勤保障车辆，确保运输和救援工作顺利进行。确保应急人员的生活保障，如临时留宿、餐饮等。（5）通信准备确保应急通信设备正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等。建立多渠道的通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件地震监测数据显示，地震风险已降低至安全水平。相关部门确认无进一步地震风险或祸害威逼。（2）预警解除的要求应急办公室应及时发布预警解除信息，并通过全部发布渠道进行公告。各部门应通知员工和公众，恢复正常工作秩序。（3）责任人应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和通知工作。各部门负责人负责确保本部门员工了解预警解除信息，并恢复正常工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据地震祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，具体依据应急预案中的分级标准。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论响应措施和行动方案。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位以及相关部门上报事故信息。资源协调：应急指挥部负责协调各部门资源，确保救援工作顺利开展。信息公开：应急办公室负责通过单位内部和外部渠道公开应急响应信息。后勤及财力保障工作：应急保障组负责供应必需的后勤支持和财力保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。组织疏散工作，确保人员安全撤离至安全地带。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，优先救助伤员和被困人员。使用救援设备和技术，提高搜救效率。（3）医疗救治设立临时医疗救助点，对伤员进行救治。与医疗机构协调，确保伤员得到及时救治。（4）现场监测对现场进行监测，评估祸害影响和潜在风险。实时更新监测数据，为应急响应供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，如地震监测、通信保障等。帮助救援队伍进行救援工作。（6）工程抢险对受损的设施进行抢险，确保安全。采取措施防止次生祸害的发生。（7）环境保护采取措施保护环境，防止污染扩散。帮助相关部门进行环境监测和整治。（8）人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备。定期对救援人员进行健康监测和防护培训。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应明确帮助需求、时间、地方和联系方式。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援力气的到达后的指挥关系和职责分工。4响应停止（1）响应停止的基本条件地震祸害得到有效掌控，人员安全得到保障。次生祸害风险降低至安全水平。各项救援和处理工作基本完成。（2）要求和责任人应急指挥部负责宣布响应停止。各部门负责人负责确保本部门工作恢复正常。应急办公室负责整理应急响应记录，总结经验教训。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对地震祸害造成的污染物进行评估，包含空气、水源、土壤等。建立监测网络，实时监测污染物浓度，确保环境安全。（2）清理与整治组织专业队伍对污染物进行清理和整治。遵从环保法规，确保污染物处理符合环保要求。（3）责任落实明确污染物处理的责任单位和个人，确保责任到人。对处理过程进行监督，确保污染物得到有效处理。2生产秩序恢复（1）评估与规划对地震祸害造成的生产设施损坏进行评估。订立生产秩序恢复计划，包含修复方案、时间表和责任人。（2）修复与重修组织专业技术人员对损坏的生产设施进行修复。优先恢复关键生产设施，确保生产经营活动的渐渐恢复。（3）质量监控在生产秩序恢复过程中，加强质量监控，确保产品质量符合标准。3人员安排（1）安排方案订立人员安排方案，包含临时安排、长期安排和搬离计划。确保安排地方安全、舒适，满足基本生活需求。（2）心理帮助供应心理帮助服务，帮忙受灾员工和居民缓解心理压力。组织心理辅导和咨询，促进心理病愈。（3）责任落实明确人员安排工作的责任单位和个人，确保安排工作有序进行。定期评估安排效果，依据实际情况调整安排方案。4资料收集与总结（1）资料收集收集地震祸害应急响应过程中的全部资料，包含应急预案、行动记录、评估报告等。确保资料完整、准确，为后期处理供应依据。（2）总结经验教训对地震祸害应急响应过程进行总结，分析成功经验和不足之处。形成总结报告，为今后仿佛事件的应急响应供应参考。5恢复与重修（1）恢复计划订立全面的生产、生活恢复计划，包含基础设施、房屋、社区等。确保恢复工作有序、高效地进行。（2）重修规划依据地震祸害的影响，订立重修规划，提高抗灾本领。优先考虑受灾严重区域的重修工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、应急办公室、各工作小组以及相关部门的通信联系方式。确保全部应急人员、救援队伍和相关部门负责人有明确的联系方式。公布应急通信专用频率和号码，确保在紧急情况下能够快速联系。（2）通信方法采用电话、短信、电子邮件、无线电、卫星通信等多种通信方式。定期进行通信设备检查和演练，确保通信设备处于良好状态。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或临时通信网络。明确备用方案的启动条件和责任人。（4）保障责任人指定通信保障负责人，负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。2应急队伍保障（1）应急人力资源确定应急人力资源需求，包含地震监测、救援、医疗、后勤等领域的专家。建立专兼职应急救援队伍，并与协议应急救援队伍建立合作关系。（2）专家团队组建由地震学、建筑结构、应急救援等方面的专家构成的团队。定期组织专家培训，提高应对地震祸害的本领。（3）应急救援队伍明确专兼职应急救援队伍的构成、职责和训练要求。定期组织应急救援队伍进行实战演练，提高救援技能。（4）协议应急救援队伍与周边地区的应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型列出应急物资和装备的类型，如急救用品、救援工具、通讯设备、防护装备等。（2）数量、性能、存放位置明确每种物资和装备的数量、性能参数和存放位置。确保物资和装备的存放环境适合，防止损坏。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保操作人员了解正确使用方法。（4）更新及增补时限设定物资和装备的更新和增补时限，确保应急物资和装备始终保持良好状态。（5）管理责任人及其联系方式指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。公布管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。（6）台账建立建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估应急响应过程中可能需要的能源类型和数量。确定关键能源设施的保护措施，确保能源供应的连续性。（2）能源调配订立能源调配方案，确保应急响应过程中的能源需求得到满足。与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能够快速获得能源补给。2经费保障（1）经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。确保经费预算的合理性和可执行性。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通路线规划规划应急车辆和人员的交通路线，确保救援物资和人员能够快速到达现场。与交通管理部门协调，确保救援车辆享有优先通行权。（2）交通管制在必需时实施交通管制，确保救援车辆和人员的通行安全。4治安保障（1）治安维护与公安机关协调，加强治安巡逻，维护灾区治安秩序。设立临时治安点，防止偷窃、抢劫等犯罪行为的发生。（2）信息发布正确引导舆论，发布权威信息，防止谣言传播。5技术保障（1）技术支持为应急救援供应必需的技术支持，包含地震监测、通信、医疗等。与科研机构、专业公司合作，引进先进技术，提高救援效率。（2）技术培训定期对应急人员进行技术培训，提高其专业技能。6医疗保障（1）医疗资源调配调配医疗资源，确保伤员能够得到及时救治。与医疗