疫情信息发布与舆情引导应急预案

疫情信息发布与舆情引导应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间，因疫情信息发布和舆情引导工作引发或可能引发的社会影响和舆论风波，确保生产经营单位的正常生产经营秩序和社会稳定。预案掩盖生产经营单位内部及外部涉及疫情防控的各类信息发布和舆情引导活动。

2响应分级

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一般响应、较大响应、重点响应和特别重点响应。

（2）分级响应的基本原则：

a防备为主：加强疫情信息发布和舆情引导工作的防备措施，降低事故发生的可能性。

b快速响应：一旦发生疫情信息发布和舆情引导事故，立刻启动应急预案，确保快速、有效地进行处理。

c协同处理：生产经营单位内部各部门、单位以及外部相关部门、单位应协同搭配，共同应对疫情信息发布和舆情引导事故。

d及时沟通：生产经营单位应自动与政府部门、新闻媒体、公众进行沟通，及时发布权威信息，回应社会关切。

e依法依规：严格依照国家法律法规和疫情防控政策进行信息发布和舆情引导工作，确保信息的真实、准确及时。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案设立疫情信息发布与舆情引导应急指挥部，作为生产经营单位疫情防控信息发布和舆情引导工作的最高指挥机构。应急指挥部由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设办公室、信息发布组、舆情监测组、处理协调组、宣传引导组等工作小组。

2应急处理职责

（1）应急指挥部职责

a全面负责疫情信息发布和舆情引导工作的组织、指挥、协调和监督。

b决议疫情信息发布和舆情引导工作的重点决策。

c及时向政府部门报告疫情信息发布和舆情引导工作情况。

（2）办公室职责

a负责应急指挥部的日常工作，确保信息畅通。

b协调各工作小组的应急行动。

c跟踪掌握疫情信息发布和舆情引导工作进展。

（3）信息发布组职责

a负责订立疫情信息发布方案，确保信息的真实、准确及时。

b负责疫情信息的审核、发布和更新。

c监督检查各部门、单位的信息发布工作。

（4）舆情监测组职责

a负责对网络、媒体、社交平台等渠道的舆情进行监测。

b及时发现并报告异常舆情信息。

c分析舆情发展趋势，为应急指挥部供应决策依据。

（5）处理协调组职责

a协调各部门、单位之间的应急响应工作。

b处理与外部相关部门、单位的沟通协调工作。

c负责应急物资、设备的调配和保障。

（6）宣传引导组职责

a订立舆情引导方案，开展正面宣传引导。

b回应社会关切，引导舆论走向。

c跟踪舆情引导效果，及时调整宣传策略。

3各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

a总指挥：生产经营单位重要负责人。

b副指挥：生产经营单位相关负责人。

c办公室成员：由相关部门负责人构成。

（2）信息发布组

a组长：由宣传部门负责人担负。

b成员：由信息部门、人力资源部门等相关人员构成。

（3）舆情监测组

a组长：由舆情监测部门负责人担负。

b成员：由网络监测、新闻监测等相关人员构成。

（4）处理协调组

a组长：由综合管理部门负责人担负。

b成员：由采购部门、物资保障部门等相关人员构成。

（5）宣传引导组

a组长：由宣传部门负责人担负。

b成员：由新闻传播、公关部门等相关人员构成。

各小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工和行动任务，开展疫情信息发布和舆情引导工作。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，确保随时接收和处理疫情信息发布和舆情引导的相关报告。

2事故信息接收

（1）内部通报程序和方式

a任何单位和个人发现疫情信息发布和舆情引导相关问题时，应立刻通过应急值守电话报告。

b接收报告的应急值守人员应认真记录报告内容，包含时间、地方、事由、影响范围等。

c对报告的信息进行初步推断，必需时立刻通知应急指挥部。

（2）内部通报责任人

a应急值守人员为内部通报的第一责任人。

b应急指挥部为内部通报的最终责任人。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

a应急指挥部接到报告后，立刻进行核实。

b依据事故影响程度，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。

c由应急指挥部负责向相关上级单位报告。

（2）报告内容

a事故发生的时间、地方、原因。

b事故的初步影响范围和可能造成的后果。

c应急指挥部已采取的措施和效果。

d需要上级单位供应的支持和帮助。

（3）报告时限和责任人

a一般情况下，应在事故发生后1小时内向上级单位报告。

b特大或重点事故应在30分钟内报告。

c应急指挥部负责人为报告的责任人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

a通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。

b在必需时，可组织现场会议或新闻发布会进行通报。

（2）通报程序

a应急指挥部决议通报内容。

b由宣传引导组负责草拟通报料子。

c应急指挥部负责人审核并批准通报料子。

d由宣传引导组负责发送通报。

（3）通报责任人

a宣传引导组负责人为通报的第一责任人。

b应急指挥部负责人为通报的最终责任人。

全部信息接报和通报工作应确保信息的真实、准确及时，并遵从相关法律法规和保密规定。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

a应急指挥部接到疫情信息发布和舆情引导相关报告后，应立刻组织信息收集工作。

b信息监测组负责对收集到的信息进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

a依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。

b若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。

c若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（3）自动启动机制

a可建立自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。

b自动启动机制应具备人工干涉功能，确保在必需时可以手动调整响应级别。

2响应级别的调整

（1）跟踪事态发展

a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息。

b舆情监测组应实时监控舆情动态，评估舆情对生产经营单位的影响。

（2）科学分析处理需求

a依据事态发展和舆情反馈，应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有资源是否满足需求。

b如发现资源不足，应及时恳求上级单位或相关部门供应帮助。

（3）及时调整响应级别

a依据事态变动和处理效果，应急指挥部应适时调整响应级别。

b避开响应不足，确保及时有效应对疫情信息发布和舆情引导风险。

c避开过度响应，减少不必需的资源挥霍和社会恐慌。

3预警启动

（1）预警启动决策

a当事故信息表明可能发生较大影响，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

b预警启动旨在提前做好响应准备，防止事态恶化。

（2）预警措施

a加强信息收集和分析。

b提高舆情监测频率。

c组织相关人员开展应急培训和演练。

d准备应急物资和设备。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

a通过生产经营单位官方网站、微信公众号等官方渠道发布预警信息。

b利用短信、电子邮件等通讯工具向内部员工、合作伙伴及利益相关方发送预警通知。

c通过新闻媒体、社交媒体等公共平台发布预警信息，扩大掩盖范围。

（2）预警信息发布方式

a以公告、通知等形式发布预警信息。

b通过召开新闻发布会、举办信息发布会等方式，确保信息传递的透亮度和及时性。

（3）预警信息发布内容

a预警等级：依据事态严重程度，发布相应等级的预警。

b预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。

c预警措施：供应防备措施和建议，引导公众和企业采取相应行动。

d联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于公众和企业咨询和报告。

2响应准备

（1）队伍准备

a指定应急指挥部成员，明确各小组职责。

b组织应急队伍，包含信息发布组、舆情监测组、处理协调组、宣传引导组等。

（2）物资准备

a准备应急物资，如宣传资料、通讯设备、防护用品等。

b确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。

（3）装备准备

a检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

b对应急装备进行定期更新和维护。

（4）后勤准备

a确保应急指挥部办公场合的设施设备正常运行。

b准备应急车辆和交通工具，确保应急响应的快速性。

（5）通信准备

a确保应急通信渠道畅通，包含电话、网络、无线电等。

b建立应急通信保障机制，确保信息传递的及时性。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

a疫情信息发布和舆情引导风险得到有效掌控。

b事态发展稳定，不再对生产经营单位造成严重影响。

（2）预警解除的要求

a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

b解除预警信息应通过相同渠道发布，确保公众和企业及时了解。

（3）预警解除的责任人

a应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。

b相关工作小组负责人依据职责分工，负责预警解除的具体实施。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。

b响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，级别越高，响应措施越全面。

（2）响应启动后的程序性工作

a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应措施，确定应急行动方案。

b信息上报：依照规定时限向上级主管部门和单位报告事故信息。

c资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的物资、人员、设备需求。

d信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，及时回应社会关切。

e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资供应、资金保障和后勤支持。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

a确定警戒区域，设立警戒线，确保人员安全。

b组织疏散受影响区域人员，避开人员伤亡。

（2）人员搜救

a确保伤员得到及时救治，对失踪人员进行搜救。

（3）医疗救治

a组织医疗救援队伍，对伤员进行救治。

b确保医疗物资和药品的供应。

（4）现场监测

a对事故现场进行监测，评估风险，掌控污染。

（5）技术支持

a调集专业技术人员，供应技术支持和引导。

（6）工程抢险

a组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业。

（7）环境保护

a采取措施，防止事故对环境造成进一步污染。

（8）人员防护要求

a全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。

b定期对人员进行检查，确保防护措施的有效性。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

b恳求帮助时，应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。

（2）联动程序及要求

a与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和行动协调。

b确保外部救援力气到达后，能够快速融入应急响应体系。

（3）外部救援力气的指挥关系

a明确外部救援力气的指挥关系，确保行动协调全都。

b外部救援力气的指挥权由应急指挥部或其指定的负责人行使。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

a事故原因得到查明，风险得到有效掌控。

b应急响应所需的各项措施已落实，生产经营秩序基本恢复。

（2）响应停止的要求

a应急指挥部应宣布响应停止，并通过官方渠道发布信息。

b对应急处理工作进行总结评估，提出改进措施。

（3）响应停止的责任人

a应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。

b相关工作小组负责人依据职责分工，负责响应停止的具体实施。

七、后期处理

1污染物处理

（1）污染物调查

a对事故现场和受影响区域进行全面的污染物调查，确定污染类型和范围。

b收集相关数据，为后续处理供应依据。

（2）污染物清理

a依据污染物性质，订立相应的清理方案。

b组织专业人员进行污染物清理工作，确保清理效果。

（3）环境监测

a清理过程中，连续监测环境质量，确保污染物浓度达标。

b清理完成后，进行环境质量评估，确保环境安全。

（4）责任追究

a对造成环境污染的责任人进行责任追究。

b对污染事故进行原因分析，防止仿佛事件再次发生。

2生产秩序恢复

（1）评估影响

a评估疫情信息发布和舆情引导事件对生产经营的影响程度。

b确定恢复生产的优先次序和步骤。

（2）恢复计划

a订立生产秩序恢复计划，包含人员、设备、物料等资源的调配。

b确保生产秩序恢复过程中，遵守相关法律法规和行业标准。

（3）实施恢复

a依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。

b加强生产过程中的安全管理，防止事故再次发生。

3人员安排

（1）安顿工作

a对受事件影响的人员进行心理安顿，供应必需的心理支持。

b建立沟通渠道，及时回应员工的关切和需求。

（2）赔偿处理

a对因事件受到损害的人员，依照法律法规和公司政策进行赔偿。

b建立赔偿处理机制，确保赔偿工作的公正、公平。

（3）人员培训

a对员工进行培训，提高其应对仿佛事件的本领。

b加强员工的安全意识和应急技能培训。

后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，同时保障员工的合法权益。后期处理过程中，应重视信息的公开透亮，接受社会监督，并及时总结经验教训，为今后的应急管理供应参考。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

a明确应急指挥部成员、各工作小组负责人及成员的通信联系方式。

b列出外部救援力气、政府部门、新闻媒体等关键联系人的信息。

（2）通信方法

a采用电话、传真、电子邮件、短信等多种通信方式，确保信息传递的及时性。

b建立应急通信网络，确保在特殊情况下通信畅通。

（3）备用方案

a订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、移动数据终端等。

b建立应急广播系统，作为信息发布的备用渠道。

（4）保障责任人

a明确通信与信息保障工作的负责人，负责通信设备的维护和管理。

b负责人应定期检查通信设备状态，确保其在应急情况下能够正常使用。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

a明确应急指挥部和各工作小组的构成人员。

b建立专家库，包含公共卫生、舆情管理、法律咨询等方面的专家。

c组建专兼职应急救援队伍，包含信息发布、舆情监测、现场处理等人员。

d与协议应急救援队伍建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮助。

（2）人员培训

a定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

b对新加入的应急队伍成员进行专项培训，确保其熟识应急职责。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

a列出应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、应急药品、通讯设备等。

b明确物资和装备的数量、性能要求。

c确定物资和装备的存放位置，确保其安全、便于取用。

d规定物资和装备的运输及使用条件，确保其在应急情况下能够快速投入使用。

（2）更新及增补时限

a订立物资和装备的定期检查、更新及增补计划。

b确保应急物资和装备始终处于良好状态，满足应急响应需求。

（3）管理责任人及其联系方式

a明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、分发和使用。

b供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时响应。

（4）台账建立

a建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的入库、出库、使用情况。

b定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源需求评估

a评估应急响应过程中所需的能源类型和数量。

b确定关键能源设施的位置和状态。

（2）能源供应保障

a与能源供应商协商，确保应急响应期间能源供应的稳定。

b建立备用能源供应方案，如备用发电机、移动能源设备等。

（3）能源使用管理

a订立能源使用管理措施，确保能源的高效利用。

b定期检查能源设施，防止能源挥霍和安全事故。

2经费保障

（1）经费预算

a依据应急响应需求，订立认真的经费预算。

b确保预算包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。

（2）经费管理

a建立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和规范性。

b定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。

3交通运输保障

（1）交通需求分析

a分析应急响应过程中所需的交通运输类型和数量。

b确定交通运输线路和关键节点。

（2）交通保障措施

a与交通运输部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行。

b建立应急交通运输调度机制，确保运输效率。

4治安保障

（1）治安风险评估

a评估应急响应期间可能显现的治安风险。

b确定治安重点区域和时段。

（2）治安保障措施

a与公安机关协调，加强治安巡逻和防控。

b建立应急事件现场治安管理方案，确保现场秩序。

5技术保障

（1）技术需求分析

a分析应急响应过程中所需的技术支持。

b确定关键技术设备和软件的需求。

（2）技术保障措施

a与技术供应商或研发机构合作，确保技术支持及时到位。

b建立技术保障预案，应对技术故障和设备损坏。

6医疗保障

（1）医疗需求评估

a评估应急响应过程中所需的医疗资源和救治本领。

b确定医疗救治的重点区域和人员。

（2）医疗保障措施

a与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的优先保障。

b建立现场急救和转运机制，确保伤员得到及时救治。

7后勤保障

（1）后勤需求分析

a分析应急响应过程中所需的各类后勤保障。

b确定后勤保障的重点领域和需求。

（2）后勤保障措施

a与后