公共卫生事件应急公共卫生事件应急信息发布预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急公共卫生事件应急信息发布预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生事件发生时，为确保员工、公众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，保障生产经营活动正常进行，订立的公共卫生事件应急信息发布工作。预案适用范围包含但不限于以下情况：1突发传染病疫情；2食品、药品安全事件；3环境污染事件；4突发公共卫生事件；5其他可能对生产经营单位及社会造成重点影响的公共卫生事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：a危害程度：依据公共卫生事件的潜在危害程度，分为特别重点、重点、较大和一般四级。b影响范围：依据公共卫生事件可能影响的人员数量、地域范围和社会稳定程度，分为全国性、区域性、地方性和单位内部四级。c掌控本领：依据生产经营单位应对公共卫生事件的本领，包含组织、技术、物资、人力资源等，分为完全掌控、基本掌控、部分掌控和无法掌控四级。2响应级别：a特别重点公共卫生事件：启动一级响应，由生产经营单位重要负责人或授权代表负责，全面指挥协调应急信息发布工作。b重点公共卫生事件：启动二级响应，由生产经营单位分管负责人或授权代表负责，组织相关部门和人员开展应急信息发布工作。c较大公共卫生事件：启动三级响应，由生产经营单位相关部门负责人负责，依照预案要求开展应急信息发布工作。d一般公共卫生事件：启动四级响应，由生产经营单位相关部门负责人依据实际情况决议是否启动应急信息发布工作。3信息发布要求：a实时性：依据事件发展情况，及时、准确地发布应急信息。b准确性：确保发布的信息真实、可靠，避开误导公众。c及时性：在事件发生后的第一时间内发布信息，避开信息滞后。d完整性：发布的信息应包含事件概况、影响范围、应对措施、防备建议等内容。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调指挥与专业处理相结合的应急组织形式，设立公共卫生事件应急信息发布领导小组（以下简称“领导小组”）和若干个工作小组。2领导小组领导小组负责公共卫生事件应急信息发布的总体引导和决策，其构成单位（部门）及职责如下：领导小组组长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导和指挥应急信息发布工作。领导小组副组长：由生产经营单位分管负责人担负，帮助组长开展工作。成员：由生产经营单位相关部门负责人构成，包含但不限于：综合管理部、安全环保部、人力资源部、党群工作部等。3工作小组为提高应急信息发布的效率，领导小组下设以下工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：a信息收集组构成：由综合管理部、安全环保部等相关人员构成。职责：负责收集公共卫生事件相关信息，包含事件发生的时间、地方、危害程度、影响范围等。行动任务：及时收集信息，确保信息的准确性和完整性。b信息审核组构成：由党群工作部、综合管理部等相关人员构成。职责：负责对收集到的信息进行审核，确保信息的真实性和合法性。行动任务：对信息进行初步审核，提出修改看法，确保发布信息的准确性。c信息发布组构成：由综合管理部、党群工作部、宣传部门等相关人员构成。职责：负责订立信息发布计划，通过多种渠道发布应急信息。行动任务：依据审核后的信息，订立发布方案，并实施发布。d媒体协调组构成：由党群工作部、人力资源部等相关人员构成。职责：负责与新闻媒体沟通协调，确保信息发布的及时性和准确性。行动任务：建立与新闻媒体的沟通机制，及时回应媒体提问，确保正面宣传。e宣传教育组构成：由党群工作部、人力资源部、安全环保部等相关人员构成。职责：负责对员工和公众进行宣传教育，提高公共卫生事件防范意识。行动任务：订立宣传教育计划，开展应急培训，提高应急处理本领。（二）应急处理职责1领导小组：负责公共卫生事件应急信息发布的总体规划和决策。组织协调各工作小组开展工作。指挥和调度应急资源，确保应急信息发布的顺利进行。2各工作小组：在领导小组的领导下，依照职责分工，完成各自的任务。及时报告事件进展情况，为领导小组供应决策依据。搭配相关部门，共同应对公共卫生事件。三、信息接报（一）应急值守电话1设立特地的应急值守电话，用于接收公共卫生事件相关信息。2应急值守电话应由专人24小时值班，确保信息畅通。3应急值守电话：[电话号码]。（二）事故信息接收1接收范围：包含各类公共卫生事件的信息，如传染病疫情、食品安全事故、环境污染事件等。2接收方式：a电话报告：通过应急值守电话接收信息。b现场报告：事故发生单位相关人员直接向应急值守人员报告。c网络报告：通过单位内部网络系统或电子邮件等方式报告。3接收责任人：应急值守人员负责接收和初步核实信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a应急值守人员接到信息后，立刻进行初步核实。b核实无误后，及时向领导小组报告。c领导小组依据事件严重程度，决议是否启动应急预案。2通报方式：a内部会议：召开紧急会议，通报事件情况，部署应急信息发布工作。b短信、邮件：向相关部门和人员发送信息，明确责任分工。3通报责任人：应急值守人员和领导小组组长。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a领导小组依据事件严重程度，决议是否向上级报告。b应急值守人员依照上级要求，填写报告表格。c通过电子邮件、传真或直接送达等方式上报。2报告内容：a事件基本情况：时间、地方、性质、危害程度等。b事件影响范围：人员、资产、环境等。c应急处理措施：已采取的应对措施和下一步工作计划。3报告时限：a一般公共卫生事件：自事件发生之日起24小时内报告。b重点及以上公共卫生事件：立刻报告，并依据事件进展情况，每6小时报告一次。4报告责任人：应急值守人员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过电话、短信、邮件等方式进行通报。b制作通报文件，通过传真或直接送达等方式发送。2程序：a领导小组依据事件严重程度，决议是否向外部通报。b应急值守人员依照领导小组决议，准备通报料子。c通过指定渠道向相关单位进行通报。3责任人：应急值守人员和领导小组组长。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急值守人员收到信息后，立刻进行初步收集和分析，推断事件的性质、严重程度和影响范围。信息收集组负责对收集到的信息进行认真分析，评估事件的可能影响。2应急领导小组决策应急领导小组依据事件分析报告，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。若事件实现响应启动条件，领导小组应立刻作出决策，启动相应的应急响应。3自动启动机制系统依据预设的程序和参数，自动推断事件是否实现响应启动条件。若实现条件，系统自动启动应急响应，并向应急值守人员发送启动通知。4预警启动若事件未实现响应启动条件，但可能发展成重点事件，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。预警启动后，应急值守人员应实时跟踪事态发展，做好信息收集和情况分析。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急值守人员应连续跟踪事件的发展态势，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，应急领导小组和相关部门应科学分析处理需求，评估事件的可控性。3及时调整响应级别若事件危害程度、影响范围或可控性发生变动，应急领导小组应立刻调整响应级别。调整响应级别应依据实际情况，确保响应的及时性和有效性。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开因恐慌或过度反应导致响应不足或过度响应。通过专业评估和决策，确保响应措施与事件实际情况相匹配。（三）信息发布与宣传1信息发布信息发布组依据应急响应级别，订立信息发布方案，并通过多种渠道发布信息。发布的信息应准确及时，避开误导公众。2宣传教育宣传教育组应搭配信息发布，开展针对性的宣传教育活动，提高公众的防范意识和应急处理本领。3信息反馈与沟通应急值守人员应及时收集公众反馈，分析信息发布效果，不绝优化信息发布策略。保持与相关部门和单位的沟通，确保信息共享和协调联动。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道电视、广播：通过新闻媒体发布预警信息。网络媒体：利用官方网站、微信公众号等网络平台发布预警。社交媒体：通过微博、微信等社交媒体渠道发布预警。短信、邮件：向相关人员发送预警短信或邮件。公示公告：在单位内部和公共场合张贴预警公告。2预警信息发布方式及时性：预警信息应快速发布，确保相关人员及时知晓。准确性：发布的信息应准确无误，避开造成恐慌。完整性：预警信息应包含事件性质、可能影响、防范措施等内容。3预警信息发布内容事件概述：简要描述公共卫生事件的性质和可能影响。预警级别：依据事件的严重程度，明确预警级别。防范措施：针对事件特点，提出具体的防备措施和建议。应急联系方式：供应应急值守电话和其他联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和稳定，包含应急值守人员、信息发布人员、宣传教育人员等。组织应急队伍进行培训，提高应急处理本领。2物资准备配备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、口罩等。确保物资储备充分，能够满足应急需求。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。为应急队伍供应必需的通讯设备和交通工具。4后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含留宿、餐饮、医疗等。5通信准备确保应急通信畅通，包含内部通信和与外部单位的联系。（三）预警解除1解除条件事件得到有效掌控，不再对生产经营单位及公众构成威逼。危害程度降至预警级别以下，风险得到缓解。2解除要求应急领导小组依据实际情况，决议解除预警。解除预警信息应通过相同的渠道发布，确保相关人员知晓。3责任人预警解除的决策由应急领导小组组长或其授权代表作出。应急值守人员负责发布预警解除信息，并监督后续工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事件情况，部署应急响应工作。b信息上报：依照规定流程，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况。c资源协调：协调内部及外部资源，包含人员、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：通过多种渠道发布应急信息，确保公众及时了解事件进展和应对措施。e后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含留宿、餐饮、医疗等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员流动，确保安全。组织疏散受威逼区域的人员，确保生命安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运至医院。4现场监测对污染区域进行监测，评估风险，采取相应措施。5技术支持供应必需的技术支持，包含检测、分析、评估等。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，防止事态扩大。7环境保护采取措施防止污染扩散，保护环境。8人员防护要求为参加应急处理的人员供应必需的防护装备和培训，确保其安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应及时向上级单位及相关部门恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和协调流程。确保外部救援力气到达后，能够快速投入救援行动。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。应急领导小组负责对外部救援力气的整体协调，确保救援行动的高效进行。（四）响应停止1基本条件事件得到有效掌控，不再对生产经营单位及公众构成威逼。应急响应措施已取得预期效果，风险得到缓解。2要求响应停止后，应急领导小组应组织评估，总结经验教训。对应急响应过程中存在的问题进行整改，完善应急预案。3责任人应急领导小组组长或其授权代表负责响应停止的决策和宣布。应急值守人员负责响应停止后的信息发布和后续工作布置。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查与评估对事件现场及受影响区域进行认真调查，评估污染物的种类、浓度和分布。依据评估结果，订立污染物处理方案。2污染物清除与处理依照国家相关法律法规和标准，组织专业人员进行污染物的清除和处理。对受污染的环境进行修复，确保环境质量实现规定标准。3监测与报告在污染物处理过程中，连续监测环境质量，确保处理效果。及时向上级主管部门和公众报告处理进展和结果。（二）生产秩序恢复1评估影响评估公共卫生事件对生产经营活动的影响，包含生产设施、原材料子、产品库存等。2订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含修复受损设施、增补原材料子、调整生产流程等。3渐渐恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产经营活动，确保生产秩序稳定。（三）人员安排1受影响人员评估评估公共卫生事件对员工和公众的影响，包含健康、心理、生活等方面。2安排方案订立订立受影响人员的安排方案，包含医疗救治、心理疏导、生活安排等。3实施安排措施组织实施安排措施，确保受影响人员得到妥当安排。4跟踪服务对受影响人员进行跟踪服务，供应必需的帮忙和支持，直至问题得到解决。（四）总结评估1事件总结对公共卫生事件进行全面总结，包含事件原因、应对措施、处理效果等。2预案评估对应急预案的有效性进行评估，找出不足之处，提出改进建议。3经验教训总结经验教训，形成报告，为今后仿佛事件的防备和应对供应参考。（五）责任追究1责任认定对事件发生和处理过程中存在的问题，进行责任认定。2责任追究依据责任认定结果，对相关责任人进行追究，确保责任落实。（六）信息公开1信息发布及时向公众发布事件处理进展和结果，加强透亮度。2媒体沟通与新闻媒体保持沟通，确保信息发布的全都性和准确性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急领导小组：[联系电话]、[联系人姓名]。应急值守人员：[联系电话]、[联系人姓名]。专家团队：[联系电话]、[联系人姓名]。专兼职应急救援队伍：[联系电话]、[联系人姓名]。协议应急救援队伍：[联系电话]、[联系人姓名]。2通信方法利用电话、传真、电子邮件、短信、网络通信等手段保持通信畅通。设立应急通信专席，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案在主通信线路显现故障时，启用备用通信线路。建立应急通信车、卫星电话等备用通信设备。4保障责任人由综合管理部负责人担负通信与信息保障工作的责任人，确保通信系统的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由公共卫生、医疗救治、环境保护等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮助。2人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护用品：口罩、手套、防护服、消毒剂等。医疗用品：急救箱、常用药品、医疗器械等。监测设备：空气质量监测仪、水质监测仪等。通讯设备：应急通信设备、对讲机等。其他物资：照明设备、食物、饮用水等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、通风的专用库房。运输时应确保安全，遵从相关法律法规。使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。3更新及增补时限定期检查、维护和更新应急物资和装备，确保其有效性和可靠性。每年至少进行一次全面盘点和增补。4管理责任人及其联系方式由安全环保部负责人担负物资装备管理责任人，负责物资装备的采购、保管、使用和更新。[联系电话]、[联系人姓名]。5台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃气、水等。2订立应急预案，确保能源设施在紧急情况下的安全运行。3与能源供应商建立沟通机制，确保在紧急情况下能够快速响应。（二）经费保障1预算预留：在年度预算中预留应急响应专项资金，用于应对公共卫生事件。2经费管理：设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和合理性。3经费申请：依据应急响应需要，及时向财务部门申请追加经费。（三）交通运输保障1确保应急车辆和人员的快速运输，包含救援车辆、救助车等。2与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的优先运输权。3建立应急交通路线，避开拥堵和耽搁。（四）治安保障1与公安机关合作，确保应急响应期间的安全稳定。2设立治安警戒线，维护现场秩序。3对重点区域进行巡逻，防止非法侵入和破坏。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。2确保信息技术系统的稳定运行，保障信息传输的及时性和准确性。3与科研机构合作，开展应急技术研发和应用。（六）医疗保障1确保应急医疗救治资源充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。2与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗救治的及时性和有效性。3开展应急医疗培训和演练，提高医护人员的应