霜冻灾害应急措施演练

霜冻祸害应急措施演练一、总则

1适用范围

本预案适用于我单位在生产经营过程中可能发生的霜冻祸害事件。包含但不限于农作物、设施农业、畜牧业、林业、水产养殖等领域受到霜冻祸害时的应急响应和处理工作。预案旨在引导我单位建立健全霜冻祸害应急管理体系，提高应对霜冻祸害的本领，最大限度地减少祸害损失。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）分级原则：

a危害程度原则：依据祸害对生产经营活动、人员生命资产安全的影响程度划分响应等级。

b影响范围原则：依据祸害波及的区域范围划分响应等级。

c掌控本领原则：依据生产经营单位应对祸害的本领和效果划分响应等级。

（2）响应等级：

a一级响应：适用于霜冻祸害造成重点人员伤亡、资产损失，严重影响生产经营活动，波及范围广，且我单位自身难以有效掌控的事故。

b二级响应：适用于霜冻祸害造成肯定人员伤亡、资产损失，影响生产经营活动，波及范围较大，我单位在自身努力下能够有效掌控的事故。

c三级响应：适用于霜冻祸害造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营活动影响较小，波及范围有限，我单位能够自行处理的事故。

（3）响应启动条件：

a一级响应：当祸害发生，依据祸害评估结果，确认实现一级响应条件时，立刻启动一级响应。

b二级响应：当祸害发生，依据祸害评估结果，确认实现二级响应条件时，立刻启动二级响应。

c三级响应：当祸害发生，依据祸害评估结果，确认实现三级响应条件时，立刻启动三级响应。

（4）响应停止条件：

a祸害得到有效掌控，生产经营活动恢复正常。

b祸害影响范围缩小，不再对生产经营活动造成严重影响。

c应急救援工作基本完成，祸害后续处理工作进入常态管理阶段。

二、应急组织机构及职责

1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

本单位的霜冻祸害应急组织形式为指挥部的领导下的分部门协作机制。指挥部负责应急工作的总体指挥和协调，下设多个工作小组，分别负责具体应急任务的执行。

（2）构成单位（部门）的应急处理职责

a指挥部

负责应急工作的全面领导、指挥和协调。

订立和调整应急响应计划。

组织应急演练和培训。

指挥救援行动，协调各部门、单位的应急资源。

b应急指挥部办公室

负责应急工作的日常管理、信息收集、报告和发布。

帮助指挥部处理日常事务，确保应急指挥系统的正常运行。

组织编制和更新应急物资清单。

c应急救援小组

负责组织应急救援行动，包含人员搜救、伤员救治等。

协调消防、医疗、公安等救援力气。

引导现场救援工作，确保救援行动安全、有序。

d技术保障小组

负责评估祸害影响，供应技术支持。

组织专家对祸害进行风险评估和应急措施订立。

供应必需的工程技术支持，如排水、加固等。

e通信保障小组

负责应急通信系统的维护和保障。

确保应急信息畅通，包含内部和外部通信。

处理应急通信设备的故障和需求。

f交通运输保障小组

负责应急物资和人员的运输调配。

确保救援车辆、船只等交通运输工具的可用性。

协调交通运输资源，确保救援行动的顺利进行。

g信息宣传小组

负责应急信息的收集、整理和发布。

开展应急知识宣传，提高员工和公众的防灾减灾意识。

及时发布祸害信息和应急响应进展。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）指挥部

指挥长：负责全面指挥和决策。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责日常管理和协调。

成员：各部门负责人和相关专家。

（2）应急指挥部办公室

主任：负责办公室的全面工作。

副主任：帮助主任工作，负责信息收集和报告。

成员：信息员、文秘、档案管理等。

（3）应急救援小组

组长：负责应急救援工作的全面领导。

成员：救援队员、医疗人员、消防人员等。

（4）技术保障小组

组长：负责技术保障工作的全面领导。

成员：技术人员、工程师等。

（5）通信保障小组

组长：负责通信保障工作的全面领导。

成员：通信技术人员、网络管理人员等。

（6）交通运输保障小组

组长：负责交通运输保障工作的全面领导。

成员：运输管理人员、司机等。

（7）信息宣传小组

组长：负责信息宣传工作的全面领导。

成员：宣传人员、媒体协调人员等。

各工作小组应依据实际情况订立认真的行动任务和职责分工，确保在应急情况下能够快速、有效地响应霜冻祸害。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]

职责：24小时值守，接收事故报告和相关信息。

2事故信息接收

接收方式：电话、短信、网络等方式。

接收责任人：应急指挥部办公室信息员。

职责：及时记录事故信息，并向指挥部报告。

3内部通报程序

通报方式：通过内部通讯系统、会议、紧急通知等方式。

通报责任人：应急指挥部办公室。

职责：依据事故等级和影响范围，决议通报范围和内容。

4信息接收和内部通报程序

当发现霜冻祸害迹象时，相关人员应立刻向应急值守电话报告。

应急值守电话接到报告后，立刻通知应急指挥部办公室。

应急指挥部办公室核实信息后，向指挥部报告。

指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应，并通知各工作小组。

各工作小组依据指挥部指令，开展相应应急工作。

5向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

流程：应急指挥部办公室接到事故报告后，及时向主管部门和上级单位报告。

内容：包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。

时限：一级响应事故应在事故发生后30分钟内报告，二级响应事故应在事故发生后1小时内报告，三级响应事故应在事故发生后2小时内报告。

责任人：应急指挥部办公室负责人。

6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：通过电话、短信、电子邮件、网络等方式。

程序：应急指挥部办公室在确认事故信息后，依照相关规定向相关部门或单位通报。

责任人：应急指挥部办公室信息员。

具体通报对象包含：

本地人民政府及相关部门。

公安、消防、医疗急救、气象、交通等部门。

受影响的相关企业、社区和公众。

通报内容应包含事故基本情况、应急响应措施、可能的影响和应对建议等。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

信息收集：应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包含祸害发生的时间、地方、危害程度、受影响范围等。

信息研判：技术保障小组对收集到的信息进行评估，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

响应宣布：应急领导小组通过会议或紧急通知形式宣布启动相应级别的应急响应。

2响应启动的条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：

若事故信息实现一级响应条件，立刻启动一级响应。

若事故信息实现二级响应条件，立刻启动二级响应。

若事故信息实现三级响应条件，立刻启动三级响应。

3自动启动机制

若事故信息系统能够自动识别并实现响应启动条件，则应急响应可自动启动，无需人工干涉。

4预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大规模祸害，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：

启动预警响应机制。

做好应急物资、设备和人员的准备工作。

加强对事态发展的监测和预警信息发布。

实时跟踪事态发展，评估预警启动的必需性。

5响应启动后的跟踪与调整

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与祸害情况相匹配。

避开响应不足，导致祸害扩大；同时避开过度响应，造成资源挥霍。

定期召开应急指挥部会议，评估应急响应效果，总结经验教训，为后续应急工作供应参考。

6职责分工

应急指挥部办公室负责信息收集、研判和报告。

技术保障小组负责事故信息的科学分析和处理需求评估。

应急领导小组负责作出响应启动和调整的决策。

各工作小组负责执行应急响应任务，并依据事态变动调整行动方案。

五、预警

1预警启动

预警信息发布渠道：

内部通讯系统

应急广播

短信平台

公众信息发布平台

预警信息发布方式：

通过上述渠道及时发布预警信息，确保信息转达的及时性和准确性。

信息内容包含预警级别、祸害类型、可能影响范围、建议采取的措施等。

预警信息发布内容：

确保信息简洁明白，便于接收者快速理解并采取行动。

包含祸害发生的时间、地方、估计发展情况、可能造成的危害以及应急响应的基本要求。

2响应准备

队伍准备：

组织应急队伍进入待命状态，确保救援队伍的可用性。

对应急人员进行必需的培训和演练。

物资准备：

确保应急物资的充分，包含防寒衣物、救援工具、应急食品和水等。

物资储备点的检查和维护。

装备准备：

检查和维护应急装备，确保其处于良好的工作状态。

准备必需的交通工具和通讯设备。

后勤准备：

确保应急响应所需的后勤支持，如留宿、餐饮等。

与相关后勤保障单位建立联系，确保应急需求得到满足。

通信准备：

确保应急通信系统的畅通，包含有线和无线通信设备。

订立备用通信方案，以防主通信系统失效。

3预警解除

预警解除的基本条件：

祸害风险已降低至预警级别以下。

预警范围内的安全情形已得到有效掌控。

预警解除的要求：

应急指挥部依据实际情况决议是否解除预警。

确保预警解除信息转达至全部相关人员。

恢复正常的生产经营秩序。

责任人：

预警解除的决策由应急指挥部负责人或授权人员作出。

应急指挥部办公室负责发布预警解除信息。

各工作小组负责执行预警解除后的各项恢复工作。

六、应急响应

1响应启动

确定响应级别：依据祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。

响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析祸害情况，确定应急响应措施。

信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：应急指挥部协调各部门、单位的资源，确保救援行动的顺利进行。

信息公开：通过适当的渠道向公众发布祸害信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、经费等后勤和财力支持。

2应急处理

事故现场的警戒疏散：

设立警戒区域，掌控人员出入。

疏散受影响区域的人员，确保安全。

人员搜救：

组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

医疗救治：

快速开展伤员救治，确保医疗资源充分。

现场监测：

监测祸害现场的环境变动，如气温、湿度等。

技术支持：

供应必需的技术支持，如气象预告、工程抢险等。

工程抢险：

对受损设施进行紧急修复，防止祸害扩大。

环境保护：

防止祸害对环境造成二次污染。

人员防护要求：

全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员安全。

3应急帮助

向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：

当祸害超出本单位应对本领时，向相关救援机构恳求帮助。

供应认真的祸害情况和救援需求。

联动程序及要求：

与外部救援力气建立有效的沟通和协调机制。

明确指挥关系和职责分工。

外部（救援）力气到达后的指挥关系：

由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。

外部救援力气应听从指挥部的调度和布置。

4响应停止

响应停止的基本条件：

祸害得到有效掌控，不再对人员生命资产安全构成威逼。

受影响区域的生产生活秩序基本恢复。

响应停止的要求：

应急指挥部依据实际情况决议是否停止响应。

确保全部救援行动和后续工作顺利完成。

责任人：

响应停止的决策由应急指挥部负责人或授权人员作出。

应急指挥部办公室负责发布响应停止信息。

七、后期处理

1污染物处理

污染物识别：对祸害现场可能产生的污染物进行识别和分类。

清理与处理：组织专业队伍对污染物进行清理，并采取适当的处理措施，如固化、掩埋、化学中和等。

监测与评估：对处理后的环境进行监测，确保污染物得到有效掌控，不对四周环境造成二次污染。

报告与记录：将污染物处理过程和结果进行认真记录，并向相关部门报告。

2生产秩序恢复

评估与规划：对受灾区域的生产设施进行评估，订立恢复生产的认真规划。

优先恢复：优先恢复对生产经营影响最大的设施和环节。

协调与支持：协调相关资源，为生产恢复供应必需的支持和保障。

连续监控：在生产恢复过程中连续监控，确保恢复工作按计划进行。

3人员安排

受灾人员安排：对受灾人员进行临时安排，供应必需的生活保障。

心理帮助：为受灾人员供应心理疏导和帮助，帮忙他们恢复正常生活。

教育培训：对受灾人员进行相关知识和技能的培训，提高其应对将来祸害的本领。

长期安排：依据受灾人员的实际需求，订立长期安排计划，确保其生活稳定。

4责任落实

明确责任主体：明确后期处理工作的责任主体，确保各项工作有人负责。

跨部门协作：协调相关部门和单位，共同推动后期处理工作。

质量掌控：对后期处理工作进行质量监控，确保工作效果。

信息反馈：及时向受灾人员和社会公众反馈后期处理工作进展，提高透亮度。

5总结评估

工作总结：对后期处理工作进行总结，分析经验教训。

整改措施：针对存在的问题，订立整改措施，完善应急预案。

连续改进：依据总结评估结果，不绝改进后期处理工作流程和措施。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部办公室：[电话号码]、[联系人姓名]

各工作小组负责人：[电话号码]、[联系人姓名]

通讯保障小组：[电话号码]、[联系人姓名]

通信方法：

采用固定电话、移动电话、无线电通信、卫星通信等多种通信手段。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。

备用方案：

订立通信故障时的备用通信方案，如使用备用通信设备、临时搭建通信设施等。

保障责任人：

通信保障小组负责人负责通信与信息保障工作的整体实施。

各工作小组负责人负责本小组通信与信息保障工作的落实。

2应急队伍保障

应急人力资源：

专家：包含气象、农业、医疗、工程等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，可在紧急情况下供应帮助。

队伍培训与演练：

定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高其救援本领。

确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。

3物资装备保障

应急物资和装备：

类型：防寒衣物、应急食品、饮用水、急救包、救援工具、工程设备等。

数量：依据预案要求和实际需求确定。

性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。

运输及使用条件：订立物资运输和使用规程，确保物资在必需时能快速投入使用。

更新及增补时限：定期检查物资，确保物资处于良好状态，并依据实际情况进行更新和增补。

管理责任人：应急指挥部办公室负责人负责应急物资和装备的管理。

联系方式：[电话号码]、[联系人姓名]

台账管理：

建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的出入库情况、使用情况等。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。

订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够及时切换到备用能源。

与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能够快速响应。

2经费保障

预留应急专项经费，用于应急响应、物资采购、人员培训等。

订立经费使用管理方法，确保经费使用的合理性和透亮度。

与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。

3交通运输保障

确保应急车辆和物资运输的畅通，必需时协调交通管理部门进行交通管制。

建立应急交通运输预案，包含不同级别的交通保障措施。

与交通运输部门保持沟通，确保在紧急情况下能够调用交通运输资源。

4治安保障

加强祸害现场及周边的治安巡逻，维护社会秩序。

协调公安部门，确保在紧急情况下能够供应必需的治安支持。

订立治安应急预案，防止偷窃、破坏等治安事件的发生。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含气象预告、工程抢险、通信保障等。

与相关技术部门或机构建立合作关系，确保技术支持及时到位。

定期对技术装备进行维护和更新，确保其性能稳定。

6医疗保障

确保应急医疗救援队伍和设备的充分。

与医疗机构建立