苏州市低空经济发展规划

苏州市低空经济发展规划第一章发展背景与战略意义

1.1国际低空经济发展趋势

随着全球经济的发展和科技的进步，低空经济已成为各国竞相发展的新兴领域。在国际上，美国、欧洲等发达国家已将低空经济作为国家战略，积极推动产业发展。我国在近年来也逐步认识到低空经济的重要性，开始将其纳入国家发展规划。

1.2国内低空经济发展现状

我国低空经济虽然起步较晚，但发展迅速。目前，国内已有多个省份和城市开展低空经济试点，积极打造低空经济产业链。苏州市作为我国东部沿海地区的重要城市，具备发展低空经济的良好基础。

1.3苏州市发展低空经济的战略意义

苏州市发展低空经济，有利于调整产业结构，培育新的经济增长点；有利于提升城市品质，增强城市竞争力；有利于促进区域协调发展，提高资源配置效率；有利于满足人民群众日益增长的出行需求，提升民生福祉。因此，苏州市低空经济发展规划具有重要的战略意义。

第二章发展目标与总体布局

2.1发展目标

苏州市低空经济发展规划的发展目标分为三个阶段：短期（20232025年）、中期（20262030年）和长期（20312035年）。

短期目标：建立低空经济产业基础，培育一批具有竞争力的企业和项目，初步形成低空经济产业链。

中期目标：低空经济成为苏州市的重要支柱产业，产业链条完善，产业规模和影响力显著提升。

长期目标：打造国际知名的低空经济产业中心，成为全球低空经济发展的示范城市。

2.2总体布局

苏州市低空经济发展规划总体布局以“一心、两翼、多节点”的空间结构进行。

一心：以苏州市区为中心，发挥核心引领作用，集中发展低空经济核心产业。

两翼：分别为沿江翼和沿海翼，沿江翼依托长江经济带，沿海翼依托21世纪海上丝绸之路，加强与周边城市的合作与互动。

多节点：在苏州市域范围内，布局多个低空经济特色小镇、产业园区和创新平台，形成多点支撑的发展格局。

2.3重点发展领域

苏州市低空经济发展规划将重点发展无人机、通用航空、卫星应用、航空物流等四大领域，推动产业链上下游企业协同发展，打造具有竞争优势的低空产业集群。同时，注重低空经济与大数据、人工智能、物联网等新技术的深度融合，推动产业创新升级。

第三章产业链发展与关键环节突破

3.1无人机产业链发展

苏州市将重点发展无人机研发、制造、测试、应用和服务等全产业链。具体措施包括：

建立无人机研发创新中心，吸引国内外高端人才，培育具有自主知识产权的核心技术。

推进无人机产业园区建设，为企业提供政策支持和产业配套服务。

开展无人机测试认证，建立健全无人机安全监管体系。

鼓励无人机应用场景拓展，包括农业、物流、救援、旅游等领域。

3.2通用航空产业链发展

苏州市将促进通用航空产业链的完善，主要包括：

发展通用机场网络，提高通用航空基础设施水平。

培育通用航空运营企业，提升运营能力和服务水平。

加强通用航空器研发制造，推动轻型飞机、直升机等产业的发展。

推广通用航空在商务、旅游、医疗等领域的应用。

3.3卫星应用产业链发展

苏州市将依托卫星技术，发展卫星应用产业链，包括：

建立卫星数据处理和应用服务平台，提供卫星图像和数据分析服务。

发展卫星导航定位产品，提升导航定位技术在各领域的应用。

推动卫星通信网络建设，提供稳定的卫星通信服务。

3.4航空物流产业链发展

苏州市将发展航空物流产业链，提升物流效率，包括：

构建航空物流枢纽，加强与国内外航空物流网络的连接。

发展现代物流技术，包括智能仓储、无人配送等。

培育航空物流企业，提升物流服务质量和效率。

3.5关键环节突破

苏州市将集中力量突破以下关键环节：

加强关键技术研发，提升产业链自主创新能力。

完善产业链金融服务，解决企业融资难题。

建立人才培养和引进机制，为产业链发展提供人才支持。

推动产业链上下游企业合作，形成产业链协同效应。

第四章政策支持与保障措施

4.1政策支持

苏州市政府将出台一系列政策，以支持低空经济的发展，具体措施包括：

制定低空经济发展规划，明确发展目标和方向。

设立低空经济发展专项资金，用于支持产业链关键环节的研发和基础设施建设。

提供税收优惠，对低空经济相关企业给予税收减免或返还。

实施土地政策，为低空经济项目提供用地保障。

推动金融创新，为低空经济企业提供多元化的融资渠道。

4.2法规与标准体系建设

为确保低空经济的健康发展，苏州市将加强法规与标准体系建设：

制定低空经济相关的地方性法规，明确行业管理规范。

制定低空经济行业标准，引导企业规范经营。

建立安全监管机制，确保低空活动安全有序。

4.3人才培养与引进

苏州市将重视低空经济领域的人才培养和引进，具体措施包括：

与高校、科研院所合作，设立低空经济相关专业和课程。

建立低空经济人才培养基地，提供实习和实践机会。

实施人才引进计划，吸引国内外低空经济领域的高端人才。

4.4技术创新与成果转化

苏州市将推动技术创新和成果转化，提升低空经济的核心竞争力：

建立低空经济技术创新平台，鼓励企业、高校和科研机构合作研发。

推动科技成果转化，支持企业将新技术、新产品推向市场。

加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验。

4.5市场环境优化

苏州市将优化市场环境，为低空经济发展提供良好的外部条件：

建立公平竞争的市场秩序，保护企业合法权益。

加强市场监管，打击违法违规行为。

提升公共服务水平，为企业提供便捷高效的政务服务。

第五章基础设施建设与产业布局

5.1基础设施建设

苏州市将加快基础设施建设，为低空经济发展提供有力支撑，具体措施包括：

建设和完善通用机场网络，提升机场的运营能力和服务质量。

发展低空空域管理设施，提高空域使用效率和安全水平。

加强通信和导航设施建设，确保低空飞行安全可靠。

建立无人机测试飞行区，提供无人机研发和测试的专用空域。

5.2产业园区建设

苏州市将依托产业园区，打造低空经济产业集群，具体措施包括：

规划建设无人机、通用航空、卫星应用等专业园区，提供一站式服务。

引导企业向园区集中，形成产业链完整、产业协同效应明显的聚集区。

建立园区公共服务平台，为企业提供技术研发、市场推广、人才培训等服务。

推动园区与国内外知名低空经济企业的合作，提升园区国际化水平。

5.3特色小镇打造

苏州市将结合地方特色，打造低空经济特色小镇，具体措施包括：

依托当地自然资源和文化底蕴，发展低空旅游、航空运动等特色项目。

建立小镇与周边城市的交通连接，提高小镇的可达性和吸引力。

引导企业参与小镇建设，打造宜居宜业的生态环境。

举办低空经济相关的节庆活动，提升小镇的知名度和影响力。

5.4产业链协同布局

苏州市将推动产业链上下游企业协同布局，形成产业发展合力，具体措施包括：

鼓励企业间建立战略联盟，共同开发市场和拓展业务。

加强产业链内部的信息共享和资源整合，提高产业整体竞争力。

推动产业链向高端环节延伸，提升产业链附加值。

促进产业链与互联网、大数据等新技术的深度融合，培育新业态。

第六章市场开拓与国际合作

6.1市场开拓策略

苏州市将采取多元化策略，积极开拓低空经济市场，具体措施包括：

分析市场需求，开发符合市场需求的低空经济产品和服务。

建立市场信息服务平台，提供市场动态、政策法规等信息。

举办低空经济专业展会和论坛，促进企业间的交流与合作。

支持企业参加国内外展会，提升苏州市低空经济的品牌影响力。

6.2国际合作与交流

苏州市将积极参与国际合作，推动低空经济的国际化发展，具体措施包括：

建立国际合作机制，与国外低空经济发达地区建立友好合作关系。

引进国外先进技术和管理经验，提升自身创新能力。

鼓励企业参与国际市场竞争，开拓国际市场空间。

举办国际低空经济论坛和研讨会，促进国际间的交流与合作。

6.3跨区域合作

苏州市将加强与周边城市的合作，共同推动低空经济区域协调发展，具体措施包括：

建立区域协调机制，共享资源和信息，实现优势互补。

联合开展低空经济项目，共同打造区域低空经济品牌。

加强区域交通网络建设，提高区域互联互通水平。

共同制定区域低空经济发展规划和政策，形成区域发展合力。

6.4产业融合发展

苏州市将推动低空经济与相关产业的融合发展，创造新的经济增长点，具体措施包括：

促进低空经济与旅游、物流、农业等产业的融合，开发新的商业模式。

利用大数据、人工智能等新技术，推动低空经济产业创新。

支持企业开展跨界合作，形成新的产业生态。

培育低空经济相关的新兴产业，推动产业结构优化升级。

第七章资金投入与融资渠道

7.1资金投入

苏州市将加大资金投入，为低空经济发展提供充足的资金支持，具体措施包括：

设立低空经济发展基金，用于支持关键技术研发、基础设施建设等。

加大财政支持力度，通过补贴、奖励等方式，鼓励企业投入低空经济领域。

引导社会资本投入低空经济，形成政府引导、社会资本参与的多元化投资格局。

7.2融资渠道拓展

苏州市将积极拓展低空经济企业的融资渠道，具体措施包括：

建立低空经济企业信贷支持机制，提供优惠贷款和贴息服务。

推动企业通过债券、股票等资本市场工具进行融资。

鼓励企业利用风险投资、私募基金等多元化融资方式。

建立低空经济产业基金，吸引社会资本参与低空经济项目的投资。

7.3风险投资与资本市场

苏州市将利用风险投资和资本市场，为低空经济企业提供强大的融资支持，具体措施包括：

建立低空经济风险投资联盟，吸引风险投资机构投资低空经济项目。

推动低空经济企业在资本市场上市，通过股票融资扩大企业规模。

加强与国内外资本市场的合作，提高低空经济企业的融资效率。

建立低空经济项目评估体系，为投资者提供风险评估和决策支持。

7.4政策性银行与金融机构支持

苏州市将争取政策性银行和金融机构的支持，为低空经济项目提供资金保障，具体措施包括：

与政策性银行合作，为低空经济项目提供政策性贷款。

与金融机构建立合作关系，为企业提供金融产品和服务。

推动金融机构创新金融产品，满足低空经济企业的融资需求。

建立低空经济项目库，向金融机构推荐优质项目。

第八章人才培养与科技创新

8.1人才培养体系

苏州市将建立健全低空经济人才培养体系，以满足产业发展的人才需求，具体措施包括：

在高等院校和职业院校设立低空经济相关专业，培养专业人才。

与企业合作，建立产学研一体化的人才培养模式，增强学生的实践能力。

设立低空经济人才培训基地，提供职业技能培训和认证。

实施人才引进计划，吸引国内外高层次人才，提升产业创新能力。

8.2科技创新平台建设

苏州市将加强科技创新平台建设，推动低空经济技术的研发和创新，具体措施包括：

建立低空经济技术研发中心，集中力量进行技术攻关。

与高校、科研院所合作，搭建产学研合作平台，促进科技成果转化。

设立低空经济技术创新基金，支持企业进行技术研发和创新。

推动企业建立工程技术研究中心，提升企业的技术创新能力。

8.3技术创新激励机制

苏州市将建立技术创新激励机制，鼓励企业和个人进行技术创新，具体措施包括：

对在低空经济领域取得重大技术创新的企业和个人给予奖励。

提供技术创新补贴，减轻企业研发成本负担。

建立技术创新评价体系，公正评价技术创新成果。

推动企业建立技术创新内部激励机制，激发员工创新活力。

8.4国际科技合作

苏州市将加强国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验，具体措施包括：

与国外科研机构和知名企业建立合作关系，共同开展技术研究和开发。

组织国际科技交流活动，促进国际间的科技信息共享。

引导企业参与国际科技合作项目，提升企业的国际竞争力。

建立国际科技合作平台，为企业和科研机构提供国际合作机会。

第九章安全监管与风险管理

9.1安全监管体系

苏州市将建立和完善低空经济安全监管体系，确保低空活动的安全有序，具体措施包括：

制定低空经济安全管理法规，明确监管职责和法律责任。

建立低空空域管理体系，实施空中交通管制和飞行监控。

加强无人机等低空飞行器的实名登记和飞行审批制度。

定期开展安全检查和风险评估，确保低空活动安全。

9.2风险管理机制

苏州市将建立健全低空经济风险管理机制，降低产业发展风险，具体措施包括：

建立低空经济风险监测和预警系统，及时掌握产业发展动态。

制定应急预案，应对可能的突发事件和紧急情况。

推动企业购买保险，转移部分风险。

建立风险管理咨询服务，为企业提供风险管理指导。

9.3安全教育与培训

苏州市将加强对低空经济领域从业人员的安全教育与培训，提高安全意识，具体措施包括：

定期举办低空经济安全培训班，提升从业人员的安全知识和技能。

制定安全操作规程，确保从业人员遵守安全规范。

在低空经济相关院校和培训机构开设安全课程，培养安全专业人才。

利用媒体和网络平台，普及低空经济安全知识，提高公众的安全意识。

9.4安全技术研发与应用

苏州市将推动安全技术研发与应用，提升低空经济领域安全技术水平，具体措施包括：

支持安全技术研发项目，鼓励企业研发安全管理系统和设备。

推广使用先进的安全技术，如无人机的自动避障、远程监控等。

建立安全技术创新联盟，促进安全技术的交流与共享。

定期举办安全技术研讨会，推动安全技术的应用与推广。

9.5国际安全标准接轨

苏州市将推动低空经济安全标准与国际接轨，提升安全监管水平，具体措施包括：

参与国际低空经济安全标准的制定，引进国际先进的安全管理理念。

加强与国际安全监管机构的交流与合作，学习借鉴国际经验。

鼓励企业采用国际安全标准，提升产品和服务的国际竞争力。

建立国际安全标准认证体系，为企业提供认证服务。

第十章实施步骤与时间安排

10.1近期实施步骤（20232025年）

苏州市低空经济发展近