项目管理手册：前期策划5

项目管理手册：前期策划

第十条营销交底和任务划分

1.营销交底。集团公司经开中心负责集团公司直（托）管项目

的营销交底工作，除此以外的项目由中标单位经开部自行组织交底。

（1）交底资料准备

投标项目公示期间，由经开中心组织和准备中标项目交底资料。

交底资料包括：招标资料、投标资料、交底书。

（2）组织召开交底会

收到中标通知书后，经开中心组织集团公司成本部、施技部、法

律部、财务部、发展部、技术中心、物设部、安质部、人力部在既定

时间、地点召开中标项目交底会。交底内容涉及投标过程情况、工程

概况、工程特点及重难点、总体施工组织方案、控制性工程，满足强

履要求的人员、设备等相关资源情况及业主规定的承诺条款，中标情

况、报价编制原则、不平衡报价实施情况、后期变更索赔方向等。参

会人员填写签到表。

（3）中标项目交底资料移交及存档

经开中心将交底资料按照“中标项目移交资料内容表”向相美部

门移交，各接收部门在相应表中签字。交底结束后，经开中心将交底

资料自行存档。

2.施工任务划分。按区域化和专业化管理规定，符合集团公司

直（托）项目管理条件的执行相应的管理制度和办法。对于个别主营

公司中标的项目，受施工能力和大型专用设备制约的，集团公司协调

确定中标项目实施管理单位。其他项目按自行管理项目规定执行。

第十一条施工调查

营销交底后，公司应组织有关部门进行施工调查。

1.人员组成

公司分管领导牵头，施技部组织经开部、安质部、人力部、成本

部、物机部及工程试验等部门和项目部参加，必要时邀请上级单位或

相关专家参与。

2.施工调查内容

主要应包含工程概况、工程地质水文自然条件、施工现场勘察、

施工方案的选择、重点工程情况、成本要素的调查、项目管理策划的

基础信息、材料供应、征租用地和建筑（构）物、交通运输及电力供

应、可利用人力资源和房屋情况等。

3.施工调查报告

施工调查结束后，参与施工调查的部门应按调查内容提出书面报

告，由施技部汇总并编制施工调查报告，经分管领导审批后发至其他

领导、相关部门及项目部，作为管理交底、编制项目管理策划书和实

施性施工组织设计的依据。施工调查报告应包括以下内容：

（1）工程概况和主要工程数量，本标段重点、难点以及地质特

点，施工的主要有利条件和困难因素，重点、难点工程施工方案和措

施。

（2）概略的说明与施工有关的既有交通运输情况，全线贯通及

分段联通的主要运输道路方案选择意见。新建或改建的运输道路（包

括引入线）的工程数量，需要修建的施工便道、便桥的意见和工程数

量。

（3）主要工程材料供应方案，结合料源，考虑外来料如何进入

施工地段，列表说明产地、产量、质量、开采条件及运输方法、缺料

地段解决措施意见。

（4）说明沿线供电及生活用水水源情况，并提出缺水地段应采

取的措施和施工供电、施工通信安排意见。

（5）重点难点工程以及控制工程的施工条件，施工方法及措施

意见。

（6）生活物资供应的安排意见。

（7）提出项目二次经营重点和风险防范的建议。

（8）大临设施的设置方案、地点、数量以及运输便道的安排意

见。

（9）施工厂房布置和施工队伍的驻地安排意见。

（10）施工所在地环境保护要求、文物保护要求及少数民族民风

民俗的调查情况。

第十二条管理交底

施工调查结束后，公司应及时组织对新中标项目进行施工阶段管

理交底。交底内容包括：技术管理、工经管理、安全质量环保管理、

财务管理、工程管理〔含产品清单和责任矩阵）、法律事务管理、业

绩考核及党群工作交底。相关业务部门将集团公司下发的作业指导书

作为交底内容之一。

第十三条项目管理策划书

项目部根据合同、施工调查报告和子（分）公司管理交底及时组

织有关人员研究编制《项目管理策划书》。自管项目经子（分）公司

相关部门评审，分管领导审批后执行。直（托）管项目以及中标总额

5亿元以上的自管项目应报集团公司相关部门评审、分管领导审批后

执行。具体编制按照《XXXX工程项目前期策划管理办法》执行。《项

目管理策划书》应包括（但不限于）以下内容：

1.工程概况及边界条件

工程概况、工程所在地环境、水文地质条件、施工条件、业主、

设计、咨询、监理单位情况。

2.合同环境

合同价款以及价款水平分析、合同类型、合同价款调整条款、合

同对承包商行为的限制条款、有关承诺、投标阶段设计文件深度、其

他标段承包商情况、合同工期目标、合同质量目标、合同安全目标、

合同环保目标。

3.项目评估

工程特点、重点、难点分析及风险评估、总体评估。

4.项目总体目标策划

工期目标、质量目标、安全目标、环保目标、经营目标、信用评

价目标。

5.项目管理矩阵

项目组织结构、主要管理人员、部门职责、工区划分、项目员工

考核。

6.进度计划

总工期、里程碑节点工期、主要工序时间安排及指标、兑现措施。

7.施工方案策划

总体施工思路及1顺序策划、临时工程、营地建设策划、重难点项

目施工方法简述。

8.劳动力资源配置策划

需求计划、业主对分包模式的限制、来源及组织方式，当地劳动

力市场价格。

9.物资策划

需求计划、业主对甲供、甲控、自购范围的限制、价格经济比选、

来源及运输方式。

10.机械设备策划

需求计划、业主的相关要求、经济比选及配置方式。

11.经营目标策划

合同管理策划、成本控制策划、二次经营策划。

12.质量目标策划

创优规划、控制措施