项目管理手册：安全管理7

项目管理手册：安全管理

第九十条安全生产保证体系

1.集团公司按照要求设立安全管理部门，遵照《建筑施工企业

安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》规定，配

足人员。同时，成立安全质量稽查大队与区域性稽查队，加强现场安

全稽查和督促整改。

2.子（分）公司必须按照要求设立安全管理部门，严格按照《建

筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办

法》配足专职安全生产管理人员。

3.项目经理部必须按照要求设立安全管理部门，严格按照《建

筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办

法》配足专职安全生产管理人员，加强现场安全检查和第查整改验证。

（1）项目经理部（总承包），配备项目专职安全生产管理人员应

当满足下列要求：

①建筑工程、装修工程按照建筑面积配备。

a.1万n?以下（不含1万m?）的工程，不少于1人；

b.1万〜5万m?（不含5万产）的工程，不少于2人；

c.5万而及以上的工程，不少于3人，且按专业配备专职安全

生产管理人员。

②土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备。

a.5000万元（不含5000万元）以下的工程，不少于1人；

b.5000万〜1亿元（不含1亿元）的工程，不少于2人；

c.1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生

产管理人员。

（2）项目经理部（分包），配备项目专职安全生产管理人员应当

满足下列要求：

①专业承包，应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工

程的工程量和施工危险程度增加。

②劳务分包，应按施工人员数量配备专职安全生产管理人员。

a.施工人员在50人（不含50人）以下的，应当配备1名专职

安全生产管理人员；

b.施工人员在50—200人（不含200人））范围内的，应当配备

2名专职安全生产管理人员；

c.施工人员在200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全

生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加,

不得少于工程施工人员总人数的5%oo

4.各级安全监督管理机构和专职人员要保持相对稳定，机构不

得随意撤并，应上下对口，以保证安全工作政令畅通、安全生产监督

连续有效。

5.项目经理是安全生产的第一责任人，建立以项目经理为组长

的项目安全生产领导小组，并层层签订安全质量责任书。

6.项目经理、安全总监、安质部长、安全员、群众安全生产监

督员、特种作业人员笔需按要求持证上岗。

7.按照集团公司《职业健康安全监督管理办法》和安全生产责

任制度要求，并结合现场情况细化项目安全生产管理制度及办法，并

经审批后执行。

第九十一条安全生产策划

项目施工前，在编制施工组织设计的同时，应对项目全过程施工

安全防控重点进行统一策划，编制安全生产策划书，并严格执行。

1.安全生产策划内容包括：

（1）编制依据。

（2）工程概况。

（3）安全生产目标，应按以下要求确定：

①结合工程实际情况予以明确：因工死亡人数，因工负伤频率，

杜绝较大及以上安全生产责任事故和较大及以上不良行为等指标；

②安全生产目标，应符合集团公司、子（分）公司相关管理规

定，还应根据与建设单位所签订的合同相关条款、安全责任书予以制

定具体的安全生产目标；

③安全生产目标，应分解到项目经理部各职能部门和作业层，

各职能部门和作业层均应与项目经理签订安全生产责任书；安全生产

目标还应细化到各道工序和各个管理环节，制定相应安全生产目标管

理措施，并由安全总监定期组织考核。

（4）安全生产保证体系。

（5）过程安全生产控制（重大危险源评价、安全教育、安全检

查等）。

（6）安全费用投入计划。

（7）施工现场临时用电安全组织设计。

（8）安全防护措施，关键部位安全防护的具体设计,大型临时

设施的设计验算和施工图纸等。

（9）项目安全生产综合应急预案。

2.危险性较大工程必须编制专项安全施工方案；超过一定规模

危险性较大工作不仅要编制专项安全施工方案，还必须报上级有关部

门组织专家论证审查，经技术负责人批准后方可实施。

3.危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第

二十六条所指的7项分部分项工程，超过一定规模危险性较大工程是

指依据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》

所指的范围。

第九十二条安全教育

1.项目经理或书记为教育培训的第一责任人，综合办公室为教

育培训的主责部门，负责项目部所有培训的组织管理工作。

2.所有进场作、业人员必须按要求接受安全教育培训，建立安全

教育台帐，转序、转岗及新工序施工前必须接受再教育，考核合格后

方可上岗。

3.安全教育的形式主要有：三级安全教育（不少于72h）,变换

工种教育（不少于24h）,全员安全教育（每年不少于20h）,特种作

业人员培训、“三类人员”和关键岗位人员取证教育及专项教育等。

其中三级安全教育内容分别是：

（1）公司级的教育内容：国家和地方有关安全生产的方针、政

策、法规、标准、规范、规程，以及公司的安全规章制度等。

（2）项目经理部级的教育内容：工地安全制度、工程施工特点、

施工现场环境，以及可能存在的不安全因素等。

（3）施工班组级的教育内容：本工种的安全操作规程、本工种

的事故安全剖析、劳动纪律和岗位注意事项等。

4.每次安全教育必须要有：主讲人，地点，时间，被培训人签

名，培训课时等记录。

第九十三条安全防护

1.及时购置、发放个人防护用品，经常指导、检查、监督佩戴

情况。

2.劳动安全卫生设施、设备和防护用品的质量必须符合国家和

行业的规定标准和集团公司文件规定，不得采购和使用无“三证一标

志”（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志）的特种劳

动防护用品，购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产监察管

理部门或者管理人员检查验收，确保作业员工的职业健康。

3.了（分）公司和项目经理部应当安排用于配备劳动防护用品

的专项经费，并按“四统一”（统一计划、统一标准、统一采购、统

一发放）的原则，为从业人员（包括劳务工、协议工、临时工、民工）

配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的

劳动防护用品。

4.认真执行“四口、五临边”防护、施工用电安全防护、机械

设备安全防护、防火、防台风、防汛、防泥石流、防山体滑坡及其它

地质灾害等措施，并开展常态化检查。

5.必须购置并储备质量符合行业规定标准的应急劳动防护用品;

仅允许在应急劳动防护用品上标识“应急”，不得标识或印有其它内

容。

第九十四条安全检查

1.项目经理组织月度综合安全大检查、专业安全检查、停工后

和复工前安全检查、季节（节假日）安全检查笔，对检查中发现的问

题按照“三定”（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间）原

则下发检查通报，明碓责任部门和责任人员实施整改，由项目安质部

负责复查验证，并做好复查验证记录。

2.安全总监兼安质部长组织开展每周例行检查和日常检查，并

在交班会上进行通报，对整改不彻底或严重问题按规定进行处罚。

3.技术员、安全员，经常对安全方案及安全技术交底执行情况，

机械技术员对机械设备运转、操作人员维修保养及交接班情况进行检

查，并督促落实整改。

4.电工每天对施工现场临时施工用电线路、配电箱、分配电箱、

开关箱进行巡视，发现问题及时整改，并留下记录。

第九十五条应急救援

1.按照审批的应急救援预案配齐配全设备、器械、人员和物资，

确定工作方法及职责，并组织演练，形成演练记录或评审报告，以检

验应急救援应变及实施能力，完善应急预案。

2.项目经理组织相关部门对综合应急预案原则上每年评审、修

订一次，专项应急预案原则上每半年评审、修订一次。

3.应急演练结束后，及时编写应急演练效果评估报告，分析存

在的问题，并对应急预案提出修订意见。

4.应急响应

（1）汇报信息。当安全生产突发事故（事件）后，现场负责人

必须立即向本单位负责人报告；事发单位负责人接到报告后，必须在

事故（事件）发生2小时内报告至集团公司安全质量监察部。

（2）抢险救援。项目经理部应根据《XXXX集团安全、质量、环

境、职业健康突发事件应急预案及管理办法》应急响应级别和相关应

急预案实施应急响应，及时部署并实施抢险工作。

（3）信息反馈。根据抢险进度，每4小时向集团公司应急领导

小组反馈抢险信息，信息包含抢险设备数量，抢险人员数量，抢险近

况及预计抢险结束时间，并联系宣传部做好舆论导向等相关对外问题。

第九十六条安全事故报告及处理

事故发生后，项目经理应按规定上报，并迅速启动应急救援预案，

积极采取措施，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。

1.事故快报

（1）发生事故后，事故现场负责人必须立即向本单位负责人报

告；事故单位负贡人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地的县

级及以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责

的有关部门报告；同时，在2小时内逐级报告至集团公司安全质量监

察部。

（2）发生事故后，事故单位应以生产安全事故快报格式、连同

不少于4张能充分反映事故现场实际情况及全貌的电子版照片及说

明，在事发2小时内报至集团公司安全质量监察部。对伤亡事故统计

报告工作中发生的错（漏）报、迟报、瞒报和造成投标受到影响等现

象，将根据集团公司《安全质量事故责任追究办法》予以严肃查处。

2.事故处置

(1)发生事故后，立即启动应急响应，采取有效措施抢救人员

和财产，防止事故扩大，并保护事故现场。由于抢救人员、疏导交通

等原因需要移动现场物件时，应做好标记，绘制现场简图，并做出书

面记录，妥善保存现场重耍痕迹、物证，做好拍照或录像的取证工作。

(2)发生事故后，事故单位负责协助事故调查组进行事故调查。

事故单位应将政府批复的事故结案报告及时转送集团公司安全质量

监察部。事故单位应按“四不放过”原则，查清事故原因、追究事故

责任人、警示教育全体从业人员、制定并落实整改与防范措施，并形

成事故处理报告报送集团公司安全质量委员会。

事故报告及处置具体见集团公司《职业健康安全监督管理办法》。

第九十七条“安全标准工地”创建、申报

1.根据“文明工地”创建目标，制定创建il划，加强创建措施

的制定与落实，