城市燃气火灾事故应急预案

PAGEPAGE1城市燃气火灾事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于城市燃气行业在生产经营活动中发生的火灾事故应急响应工作。具体包含但不限于以下范围：（1）城市燃气输配管道、储气设施、调峰设施等燃气设施火灾事故；（2）燃气生产、储存、运输、销售过程中发生的火灾事故；（3）燃气用户在使用燃气过程中发生的火灾事故；（4）燃气相关设施周边发生的火灾事故，可能对燃气设施造成威逼的情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：适用于火灾事故危害程度极高，影响范围广泛，对周边环境和人民群众生命资产安全构成严重威逼的情况。一级响应的基本原则为：立刻启动应急预案，实行最高级别的应急响应；确保应急救援队伍、物资、装备等资源充分，确保应急救援行动的快速、高效；加强与政府相关部门、邻近地区、上下游企业的沟通协调，形成合力；确保应急救援行动的统一指挥、调度和协调，确保应急救援行动的有序进行。（2）二级响应：适用于火灾事故危害程度较高，影响范围较大，对周边环境和人民群众生命资产安全构成较大威逼的情况。二级响应的基本原则为：启动应急预案，实行较高级别的应急响应；组织应急救援队伍，调配必需物资和装备；加强与政府相关部门、邻近地区、上下游企业的沟通协调；确保应急救援行动的统一指挥、调度和协调。（3）三级响应：适用于火灾事故危害程度一般，影响范围较小，对周边环境和人民群众生命资产安全构成肯定威逼的情况。三级响应的基本原则为：启动应急预案，实行一般级别的应急响应；组织应急救援队伍，调配必需物资和装备；加强与政府相关部门、邻近地区、上下游企业的沟通协调；确保应急救援行动的统一指挥、调度和协调。（4）四级响应：适用于火灾事故危害程度较低，影响范围较小，对周边环境和人民群众生命资产安全威逼较小的情况。四级响应的基本原则为：启动应急预案，实行最低级别的应急响应；组织应急救援队伍，调配必需物资和装备；加强与政府相关部门、邻近地区、上下游企业的沟通协调；确保应急救援行动的统一指挥、调度和协调。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责城市燃气火灾事故的应急指挥、决策和协调。指挥长：由市燃气管理部门重要负责人担负，负责全面指挥应急工作。副指挥长：由市消防、公安、卫生、环保、交通等相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理和应急指挥部办公室的日常运作。主任：由市燃气管理部门指定专人担负，负责应急办公室的全面工作。副主任：由市相关部门指定专人担负，帮助主任开展工作。（3）现场指挥部：负责火灾事故现场的应急处理工作。指挥长：由现场救援专家或消防部门负责人担负，负责现场救援工作的总体指挥。副指挥长：由燃气公司、消防、公安等相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。2各小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥小组构成：应急指挥部成员、相关部门负责人、专家顾问。职责分工：指挥长：负责应急指挥、决策和协调；副指挥长：帮助指挥长工作，负责信息收集、分析、报告；专家顾问：供应技术支持和决策建议。行动任务：订立应急响应计划，调度应急救援资源，指挥现场救援行动。（2）应急办公室构成：应急办公室工作人员、信息联络员、后勤保障人员。职责分工：主任：负责应急办公室的全面工作，协调各部门；副主任：帮助主任工作，负责应急物资调配、后勤保障；信息联络员：负责信息收集、整理、传递；后勤保障人员：负责应急物资、装备的供应和保障。行动任务：供应应急办公室的日常运作支持，确保信息畅通、物资充分。（3）现场指挥部构成：消防、燃气公司、公安、卫生、环保等相关部门人员。职责分工：指挥长：负责现场救援工作的总体指挥；副指挥长：帮助指挥长工作，负责现场救援力气的调度和协调；各部门负责人：负责本部门职责范围内的救援工作。行动任务：组织现场救援力气，实施灭火、疏散、医疗救助等救援行动。（4）应急监测小组构成：环保、气象、地质等部门人员。职责分工：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况；供应气象、地质等信息支持。行动任务：实时监测事故现场及周边环境，确保救援行动安全。（5）应急宣传小组构成：宣传、媒体等部门人员。职责分工：负责应急信息的发布和宣传；供应舆论引导和舆情监控。行动任务：及时发布应急信息，确保公众知情权，维护社会稳定。（6）应急恢复小组构成：燃气公司、市政、交通等部门人员。职责分工：负责事故现场清理、设施修复、交通疏导；评估事故影响，订立恢复方案。行动任务：组织事故现场清理，恢复燃气设施运行，确保交通畅通。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：12345（城市服务热线）、110（公安）、119（消防）、120（急救中心）等。特定应急电话：市燃气管理部门设定的特地应急电话，如：12399（燃气行业应急电话）。2事故信息接收接收渠道：电话、短信、网络、现场报告等多种渠道。接收内容：事故发生时间、地方、原因、危害程度、影响范围、人员伤亡情况等。3内部通报程序、方式和责任人通报程序：接到事故报告后，立刻启动应急预案，按以下步骤进行通报：1应急办公室接收事故报告，进行初步核实；2应急办公室向应急指挥部报告，由指挥长或其授权副指挥长确认；3应急指挥部向相关单位发布通报；4相关单位接到通报后，依照预案要求，组织人员进行应急处理。通报方式：电话、短信、电子邮件、内部信息系统等。责任人：应急办公室负责人及指定专人负责事故信息的接收和内部通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：1应急办公室在事故发生后1小时内，向上级主管部门报告初步情况；2在应急指挥部确认事故信息后2小时内，向上级主管部门提交认真事故报告；3按上级主管部门要求，及时更新事故进展情况。内容：事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、人员伤亡、救援情况等。时限：事故发生后1小时内初步报告，2小时内认真报告，后续依据事故进展情况及时更新。责任人：应急办公室负责人及指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：1通过官方渠道，如新闻发布、政府网站、社交媒体等；2与相关单位建立信息共享机制，如公安、消防、环保、卫生等部门；3向公众发布信息，保障公众知情权。程序：1应急办公室在确认事故信息后，及时向相关单位发送通报；2相关单位收到通报后，依照职责要求，组织开展相关工作。责任人：应急办公室负责人及指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式启动程序：1信息收集：应急监测小组负责实时收集事故现场及周边环境的信息，包含火灾规模、火势扩散趋势、人员伤亡情况、设施损坏程度等。2初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。4启动公告：应急指挥部通过官方渠道发布响应启动公告，明确响应级别和应急措施。启动方式：1人工启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，通过人工方式启动应急响应。2自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息实现预设的阈值时，自动启动应急响应。3预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警机制，做好响应准备。2响应启动的条件事故性质：涉及城市燃气设施的重点火灾事故。严重程度：造成人员伤亡、重点资产损失或对公共安全构成严重威逼。影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个区域或单位。可控性：事故现场难以掌控，需要紧急救援和处理。3响应级别调整跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故现场的事态发展，收集相关信息。科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学评估处理需求，必需时调整响应级别。避开响应不足或过度响应：确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足导致事态恶化，或过度响应造成资源挥霍。4信息处理与研判的数据库知识应用数据库建设：建立事故信息数据库，包含事故历史数据、应急预案、应急资源等信息。数据挖掘与分析：运用数据挖掘技术，对事故信息进行深度分析，为应急响应供应决策支持。人工智能辅佑襄助：利用人工智能技术，对事故信息进行实时监测和猜测，提高应急处理的效率和准确性。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：官方网站：通过市燃气管理部门官方网站发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警。短信平台：通过短信服务向相关单位和个人发送预警信息。广播电视：利用电视台、广播电台等媒体发布预警公告。预警信息发布方式：文字公告：以简洁明白的文字形式描述预警信息。图文并茂：结合图表、图片等形式，直观呈现预警内容。多语言发布：针对不同语言需求，供应多语言预警信息。预警信息内容：事故预警级别：依据事故潜在风险，发布相应的预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。应对措施：供应初步的应对建议和措施。预警范围：明确预警信息适用的区域和范围。2响应准备队伍准备：确保应急救援队伍处于待命状态，包含消防、燃气公司专业救援队伍。实施应急演练，提高队伍的应急处理本领。物资准备：检查和增补应急救援物资，如灭火器材、防护装备、医疗用品等。确保物资储备充分，能够满足应急需求。装备准备：检查和调试应急救援装备，确保其处于良好工作状态。对应急装备进行定期维护和保养。后勤准备：确保应急车辆、通讯设备等后勤保障设施正常运行。准备应急食品、饮用水等生活必需品。通信准备：建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。配备备用通信设备，以防主通信线路故障。3预警解除预警解除的基本条件：事故风险得到有效掌控，不再对公共安全构成威逼。应急救援工作完成，现场恢复稳定。预警解除的要求：通过相同渠道发布预警解除信息。对预警期间采取的措施进行总结和评估。责任人：预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权副指挥长作出。预警解除信息的发布由应急办公室负责人负责。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故的危害程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应策略和行动方案。信息上报：应急办公室负责将事故信息及响应措施上报上级主管部门和相关部门。资源协调：应急指挥部协调各方资源，包含人力资源、物资装备、技术支持等。信息公开：通过官方渠道及时向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急期间的物资供应、经费保障和人员生活保障。2应急处理事故现场警戒疏散：设置警戒线，限制无关人员进入事故现场。疏散周边居民和无关人员，确保安全距离。人员搜救：组建搜救小组，使用无人机、热成像仪等高科技设备进行搜救。医疗救治：快速搭建现场急救站，组织医疗救援力气进行救治。对伤员进行分类救治，确保重伤员得到及时治疗。现场监测：利用气体检测仪、烟雾探测器等设备，实时监测现场气体浓度和空气质量。技术支持：调集专业技术人员，为现场处理供应技术引导和支持。工程抢险：对受损的燃气设施进行抢修，防止火势扩散。环境保护：防止火灾事故对周边环境造成二次污染。人员防护要求：应急救援人员必需穿着适当的防护装备，如防化服、防毒面具等。定期对救援人员进行健康监测，确保其身体健康。3应急帮助向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：应急指挥部依据事态发展，评估自身救援本领后，启动外部帮助程序。向邻近地区的应急救援机构、专业队伍提出帮助恳求。联动程序及要求：建立跨区域联动机制，明确联动程序和责任分工。确保信息共享，协同作战。外部（救援）力气到达后的指挥关系：由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。外部救援力气负责人与应急指挥部指挥长建立直接沟通渠道。4响应停止响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，不再对公共安全构成威逼。受灾区域恢复正常秩序，基础设施基本修复。响应停止的要求：通过官方渠道发布响应停止公告。对应急响应过程中的工作进行总结和评估。责任人：响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权副指挥长作出。响应停止的公告发布由应急办公室负责人负责。七、后期处理1污染物处理环境监测：在事故处理过程中，连续进行环境监测，利用气相色谱质谱联用（GCMS）等高级分析技术，对空气、水体、土壤等环境介质进行污染物检测，确保污染物浓度低于法定标准。清理与整治：依据监测结果，订立认真的清理和整治方案。运用生物降解、物理吸附等技术，对事故现场和周边受污染区域进行清理和整治。废物处理：对收集到的污染物和废物，采用固化、稳定化等方法进行处理，确保其不对环境造成二次污染。数据归档：将污染物处理过程中的监测数据、处理方法、效果评估等资料进行归档，为今后的环境风险评估和管理供应依据。2生产秩序恢复设施评估：对受损的燃气设施进行全面的评估，确定修复方案和优先级。修复与重修：依照评估结果，组织专业队伍进行设施的修复和重修工作，确保在安全的前提下尽快恢复生产。质量掌控：在生产恢复过程中，加强质量掌控，确保燃气设施运行安全可靠。供应链管理：优化供应链管理，确保生产所需的原材料、设备和部件能够及时供应。3人员安排受损区域居民安排：对因事故受损的住宅区域居民，供应临时安排，并帮助其找寻长期住处。受害者赔偿：依据相关法律法规，对事故受害者进行赔偿，包含医疗费用、误工费、资产损失等。心理帮助：为事故受害者及其家属供应心理帮助，帮助他们恢复正常生活。教育培训：组织受影响区域的居民和从业人员进行安全教育和培训，提高他们的安全意识和应急处理本领。在后期处理过程中，应重视以下数据库知识的应用：案例数据库：建立事故案例数据库，收集国内外仿佛事故的处理经验，为此次事故的处理供应参考。风险评估数据库：利用风险评估数据库，对事故现场和环境进行风险评估，为后续处理供应科学依据。公共卫生数据库：结合公共卫生数据库，对事故可能造成的健康影响进行监测和评估，确保公众健康安全。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：指挥长及副指挥长的联系电话、办公电话及电子邮箱。应急办公室：负责日常通信的联络人及其联系方式。各应急小组负责人：明确各小组负责人的联系电话及通讯工具。通信方法：专用通信设备：配备卫星电话、对讲机、应急指挥车等专用通信设备。公共通信网络：利用公共电话网络、互联网、短信平台等公共通信网络。备用方案和保障责任人：备用通信方案：在主通信线路故障时，启用备用通信线路或设备。保障责任人：指定专人负责通信设备的维护和管理，确保通信畅通。数据库知识应用：通信保障数据库：建立通信保障数据库，记录通信设备的性能、状态和维护记录。2应急队伍保障相关应急人力资源：专家团队：包含燃气安全、消防、医疗、环境等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由燃气公司、消防、公安等部门构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与周边地区或其他单位签订协议的应急救援队伍。队伍培训与演练：定期组织应急队伍进行专业技能培训和实战演练。建立应急队伍技能评估体系，确保队伍的应急本领。3物资装备保障应急物资和装备：灭火器材：灭火器、消防水带、泡沫灭火器等。防护装备：防化服、防毒面具、防尘口罩等。救援设备：切割机、破拆工具、担架、急救包等。存放位置及管理：物资装备库：设置特地的物资装备库，由专人负责管理。运输及使用条件：运输工具：配备应急运输车辆，确保物资装备的及时运输。使用条件：明确物资装备的使用条件、操作规程和维护保养要求。更新及增补时限：定期检查更新：每半年对物资装备进行一次全面检查和更新。增补时限：发现损坏或缺失的物资装备，应在24小时内增补到位。管理责任人及其联系方式：物资装备管理负责人：负责物资装备的采购、储存、分发和使用。联系方式：明确管理负责人的联系电话及通讯工具。数据库知识应用：物资装备数据库：建立物资装备数据库，记录物资装备的类型、数量、性能、存放位置、使用记录等信息。九、其他保障1能源保障保障措施：确保应急期间必需的电力供应，通过备用发电设施或临时供电线路保障电力需求。对燃气设施进行安全检查和维护，确保燃气供应稳定。数据库知识应用：能源消耗数据库：建立能源消耗数据库，实时监控能源使用情况，优化能源调配。2经费保障保障措施：设立专项应急基金，用于事故应急处理和恢复重修。与金融机构合作，确保应急资金的可取得性。数据库知识应用：财务预算数据库：建立财务预算数据库，认真记录应急基金的使用情况。3交通运输保障保障措施：清理事故现场周边道路，确保交通畅通。优先保障应急救援车辆的通行，必需时实施交通管制。数据库知识应用：交通流量数据库：利用交通流量数据库，优化交通疏导方案。4治安保障保障措施：加强现场及周边地区的治安巡逻，防止偷窃、破坏等行为。配备警力帮助应急指挥部维护现场秩序。数据库知识应用：治安事件数据库：建立治安事件数据库，分析治安风险，订立防备措施。5技术保障保障措施：利用无人机、遥感技术等先进技术进行现场监测和评估。供应数据分析和模型模拟，辅佑襄助决策。数据库知识应用：技术支持数据库：建立技术支持数据库，记录技术设备的性能、使用情况和维护记录。6医疗保障保障措施：组织专业医疗队伍，配备充分的医疗设备和药品。建立现场医疗救助站，确保伤员得到及时救治。数据库知识应用：医疗资源数据库：建立医疗资源数据库，记录医疗设施的分布、设备情形和人员配备。7后勤保障保障措施：供应充分的餐饮、留宿和休息设施。确保应急人员的生活需求得到满