森林火灾扑火队伍预案

PAGEPAGE1森林火灾扑火队伍预案一、总则（一）适用范围1本预案适用于本生产经营单位及其所属区域发生的森林火灾。2本预案适用于森林火灾扑火队伍的应急响应和处理工作。3本预案适用于森林火灾扑火队伍在扑火行动中的组织指挥、人员配备、物资准备、行动规范等方面。4本预案适用于森林火灾发生时，对火灾扑救、人员疏散、伤员救助、灾情评估等工作的引导。（二）响应分级1依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将森林火灾扑火队伍应急响应分为四个等级：一级响应：适用于火势猛烈、扩散快速、危害极大，需要跨区域、跨部门联合扑救的森林火灾。二级响应：适用于火势较大、影响范围较广，需要调动肯定规模扑火队伍的森林火灾。三级响应：适用于火势较小、影响范围有限，可以由本单位扑火队伍独立扑救的森林火灾。四级响应：适用于火势微弱、影响范围较小，可以由现场管理人员及相近人员及时掌控的森林火灾。2分级响应的基本原则：及时性原则：依据火情发展情况，及时启动相应级别的应急响应。协同性原则：各级扑火队伍和相关部门协同搭配，形成扑火合力。科学性原则：依据火场实际情况，采取科学合理的扑火方法和技术。安全性原则：确保扑火人员生命安全，严格执行安全操作规程。责任制原则：明确各级扑火队伍和相关部门的责任，确保应急响应工作有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，即由生产经营单位统一领导，设立特地的应急指挥部，负责森林火灾扑火工作的全面协调和指挥。2构成单位（部门）应急指挥部抢险救援组通讯联络组医疗救助组物资保障组现场监测组后勤保障组情报信息组宣传报道组（二）应急处理职责1应急指挥部负责组织、指挥和协调森林火灾扑火工作。确定扑火行动方案，下达扑火命令。组织召开应急会议，协调各小组工作。引导扑火队伍的撤离和伤员救助。2抢险救援组负责火场扑救和救援行动。引导扑火队伍的战术运用和技术操作。确保扑火人员的安全。3通讯联络组负责应急信息的收集、整理和传递。确保与各级扑火队伍、相关部门和上级指挥部的通讯畅通。及时发布火场信息和扑火进展。4医疗救助组负责火场伤员的救助和医疗救治。搭配扑火队伍进行伤员疏散和救助。供应必需的医疗设备和药品。5物资保障组负责扑火物资的储备、调配和供应。确保扑火队伍所需物资的及时到位。对扑火物资进行定期检查和维护。6现场监测组负责火场气象、地形、植被等信息的监测。分析火场发展趋势，为扑火决策供应依据。监测火场周边环境，确保安全。7后勤保障组负责扑火队伍的后勤保障工作。供应饮食、留宿、交通等后勤服务。负责扑火队伍的休息和补给。8情报信息组负责火场信息的收集、分析和上报。对火场情况进行评估，提出扑火建议。与媒体保持沟通，发布火场信息。（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1工作小组构成每个工作小组由组长、副组长及成员构成，成员包含相关领域的专业人员和辅佑襄助人员。2职责分工组长：全面负责小组工作，协调成员行动。副组长：帮助组长工作，处理紧急事务。成员：依照职责分工，执行具体任务。3行动任务每个工作小组依据其职责，订立认真的行动任务，包含：抢险救援组：订立扑火战术，指挥扑火行动。通讯联络组：建立通讯网络，确保信息畅通。医疗救助组：订立伤员救助流程，供应医疗支持。物资保障组：保障扑火物资供应，确保物资充分。现场监测组：监测火场变动，供应监测数据。后勤保障组：供应生活后勤支持，确保队伍士气。情报信息组：收集、分析火场信息，为决策供应依据。宣传报道组：发布火场信息，维护社会稳定。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，24小时有人值守，确保及时接收火场信息。应急值守电话：[电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：火场现场电话报告相近村民或过往人员报告本单位巡查人员报告相关部门或单位报告2事故信息接收责任人：应急指挥部值班人员负责接收和初步处理事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：值班人员接到事故信息后，立刻上报应急指挥部。应急指挥部依据事故信息启动相应级别的应急响应。各工作小组依据应急指挥部指令开展相关工作。2内部通报方式：现场通报：通过电话、对讲机等即时通讯工具进行现场通报。文字通报：通过书面文件或电子文档进行通报。3内部通报责任人：应急指挥部值班人员及各工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。报告内容应包含火场基本情况、扑火队伍行动、人员伤亡、资产损失等。2报告内容：火场位置、火势大小、火场扩散情况。扑火队伍出动情况、扑火进度和效果。人员伤亡、资产损失情况。应急措施及后续工作计划。3报告时限：初步报告：在事故发生后1小时内上报。终报：在扑火行动结束后24小时内上报。4报告责任人：应急指挥部负责人及联络员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体发布火场信息，扩大社会影响。2通报程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要对外通报。通报内容应包含火场基本情况、扑火行动、社会影响等。通报前，需征得上级主管部门的同意。3通报责任人：应急指挥部负责人负责总体协调和决策。情报信息组负责人负责具体实施通报工作。宣传报道组负责人负责新闻媒体沟通。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息接收：值班人员接到事故信息后，立刻上报应急指挥部。信息研判：应急指挥部组织专家和相关部门对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据事故研判结果，应急领导小组作出是否启动应急响应的决策。响应启动：若实现响应启动条件，应急指挥部宣布启动相应级别的应急响应，并通知各工作小组和相关部门执行。信息报告：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。2响应启动方式手动启动：应急领导小组依据事故研判结果，手动启动应急响应。自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件，系统自动启动应急响应。预警启动：若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应分级启动条件1一级响应启动条件：火势猛烈，快速扩散，可能对周边社区或紧要设施造成严重威逼。需要跨区域、跨部门联合扑救。2二级响应启动条件：火势较大，影响范围较广，需要调动较大规模的扑火队伍。可能对周边环境或紧要设施造成肯定威逼。3三级响应启动条件：火势较小，影响范围有限，可以由本单位扑火队伍独立扑救。可能对局部环境或设施造成影响。4四级响应启动条件：火势微弱，影响范围较小，可以由现场管理人员及相近人员掌控。对环境或设施的影响可疏忽不计。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪火场事态发展，收集相关信息。2科学分析：依据收集的信息，科学分析处理需求，评估火势变动和影响范围。3及时调整：依据事态变动，及时调整应急响应级别，确保响应的适当性和有效性。4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，要避开响应不足导致事故扩大，也要避开过度响应造成资源挥霍。（四）信息处理与研判责任人1应急指挥部负责人：负责组织信息研判和响应启动决策。2各工作小组负责人：负责本小组信息收集、分析和处理工作。3专家构成员：负责供应专业分析和建议。4信息联络员：负责信息收集、传递和报告。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过应急指挥部指定的通讯渠道，如电话、传真、电子邮件、微信公众号等。利用广播、电视、网络等媒体发布预警信息。通过张贴告示、短信推送等方式向相关人员发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发森林火灾的极端天气或火险等级实现预警条件时，立刻发布紧急通知。定期报告：依照预定的时间间隔，发布火险等级变动和预警信息。3预警信息发布内容火险等级、火灾风险猜测预警区域和范围预警起始时间、可能连续的时间应急指挥部采取的措施和建议预警解除的条件（二）响应准备1队伍准备检查扑火队伍的构成和人员状态，确保队伍随时可以出动。对扑火队伍进行应急培训和演练，提高扑火技能。2物资准备清点并增补扑火所需的物资，如水壶、手电筒、灭火器、防火服等。确保物资的质量和数量符合扑火需求。3装备准备检查扑火装备的性能，如水泵、消防车、灭火器材等。确保装备的完好性和可用性。4后勤准备准备充分的食品、饮用水和应急药品。确保扑火队伍的后勤补给。5通信准备检查通信设备，确保通信畅通无阻。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除的基本条件火险等级降低至预警标准以下。预警区域内的火灾风险得到有效掌控。相关应急措施得到落实，风险得到缓解。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。各工作小组和相关部门依照指令恢复正常工作状态。3预警解除的责任人应急指挥部负责人：负责决议预警解除的具体时间和条件。各工作小组负责人：负责本小组的预警解除执行工作。通讯联络组负责人：负责预警解除信息的发布和转达。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，确定相应的响应级别。一级响应：适用于重点、特别重点森林火灾。二级响应：适用于较大森林火灾。三级响应：适用于一般森林火灾。四级响应：适用于细小森林火灾。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析火场情况，订立扑火方案。信息上报：向上级主管部门、上级单位及相关部门报告火场情况和应急响应情况。资源协调：协调消防、公安、卫生、气象等相关部门和单位供应帮助。信息公开：通过媒体或官方渠道向公众发布火场情况和应急响应信息。后勤及财力保障：确保扑火队伍的后勤补给和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。组织疏散受威逼区域内的居民。加强对火场周边道路的交通管制。2人员搜救组织专业队伍进行人员搜救。利用无人机、搜救犬等设备帮助搜救。3医疗救治在火场相近设立医疗救助站。对伤员进行现场急救和转运。4现场监测监测火场气象、地形、植被等变动。分析火场发展趋势，为扑火决策供应依据。5技术支持供应必需的扑火技术和装备支持。利用高科技手段提高扑火效率。6工程抢险进行火场周边的工程抢险，如设置防火隔离带、挖掘排水沟等。恢复被火灾破坏的基础设施。7环境保护防止火灾对周边环境造成二次污染。处理火灾残留物，减少对生态环境的影响。8人员防护要求扑火人员必需穿着防护装备，包含防火服、防火手套、头盔等。定期检查扑火人员身体情形，确保安全作业。（三）应急帮助1恳求外部（救援）力气帮助的程序及要求应急指挥部依据火场情况，决议是否需要恳求外部帮助。向相关救援队伍发送帮助恳求，明确帮助类型和数量。2联动程序及要求与救援队伍建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确救援队伍到达后的指挥关系和联络方式。3外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援队伍的总体指挥。各工作小组负责与本单位的救援队伍协同作战。（四）响应停止1响应停止的基本条件火场得到有效掌控，火势得到熄灭。受威逼区域的安全得到保障。无新的险情发生。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止，并向上级主管部门报告。各工作小组和相关部门恢复正常工作状态。3响应停止的责任人应急指挥部负责人：负责宣布响应停止和后续工作的部署。各工作小组负责人：负责本小组的响应停止执行工作。七、后期处理（一）污染物处理1火场清理组织力气对火场进行清理，清除残留的火灰、树枝、杂草等。对火灾过后的土地进行初步整理，为后续植被恢复做准备。2环境监测对火场及周边环境进行空气、水质、土壤等环境监测，评估污染情况。依据监测结果，采取相应的污染整治措施。3污染物处理对火场遗留的污染物进行分类收集和处理，确保符合环保要求。对受污染的水体进行净化处理，恢复水质。对受污染的土壤进行修复或更换。（二）生产秩序恢复1设施检查对火灾过后的生产设施进行检查，评估损坏情况。对损坏严重的设施进行修复或重修。2生产调度依据设施修复进度，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。对受火灾影响的生产线进行优先恢复，保证关键物资的生产供应。3资源调配调配必需的资源，如原材料子、设备等，支持生产秩序的恢复。（三）人员安排1受灾人员安排对受灾居民进行安排，供应临时住处和生活必需品。帮助受灾人员办理相关赔偿手续，保障其合法权益。2伤员病愈对火灾中受伤的人员进行跟踪治疗，确保其病愈。为伤员供应心理疏导和病愈引导。3人员培训对受火灾影响的生产、管理人员进行培训，提高其应对突发事件的本领。对扑火队伍进行再培训，提升其扑火技能和应急响应本领。（四）总结评估1事故调查对火灾原因进行调查，查明事故责任。订立事故调查报告，提出整改措施。2预案评估对本次火灾扑救工作进行总结评估，分析应急预案的执行情况。评估预案的适用性和有效性，提出改进建议。3经验教训总结火灾扑救过程中的经验教训，形成案例教材。加强宣传教育，提高全体员工的消防安全意识和应急本领。（五）责任落实1后期处理工作由应急指挥部统一领导，各工作小组负责人具体负责。2明确各相关部门和人员的责任，确保后期处理工作有序进行。3对后期处理过程中显现的问题及时进行整改，确保工作效果。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：[电话号码]、[邮箱住址]各工作小组负责人：[电话号码]、[邮箱住址]通讯联络组：[电话号码]、[邮箱住址]医疗救助组：[电话号码]、[邮箱住址]物资保障组：[电话号码]、[邮箱住址]现场监测组：[电话号码]、[邮箱住址]后勤保障组：[电话号码]、[邮箱住址]情报信息组：[电话号码]、[邮箱住址]宣传报道组：[电话号码]、[邮箱住址]2备用方案和保障责任人建立备用通讯设备，如卫星电话、对讲机等。订立通讯停止时的信息传递方案。应急保障责任人：通讯联络组负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请具有丰富经验和专业知识的消防、气象、地质、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，包含扑火队员、医疗救助人员等。协议应急救援队伍：与周边单位或部门签订协议，建立协议应急救援队伍，以备不时之需。2人员培训定期组织应急队伍进行专业培训，提高其应急响应本领。对新加入的队员进行入职培训，确保其了解应急职责和操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：灭火器材、防护装备、救生设备、通讯设备、监测设备等。数量：依据扑火队伍规模和扑火任务需要确定。性能：确保物资和装备符合国家相关标准和规范。存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。运输及使用条件：订立认真的运输和操作规程，确保物资和装备在紧急情况下能快速投入使用。更新及增补时限：定期检查物资和装备的性能，及时更新或增补不足的物资。管理责任人：物资保障组负责人。2账册管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、数量、状态等信息。定期对台账进行审核，确保信息准确无误。3备用方案订立物资和装备的备用方案，如备用物资的采购、存放等。确保在重要物资和装备损坏或不足时，能快速启用备用方案。（四）资金保障1应急资金来源：确保有充分的资金支持应急工作的开展，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2资金管理：建立应急资金管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。3资金使用责任人：财务部门负责人。九、其他保障（一）能源保障1确保扑火队伍行动所需的能源供应，包含电力、燃料等。2订立能源应急预案，防止能源供应停止对扑火工作的影响。3应急能源保障责任人：后勤保障组负责人。（二）经费保障1确保应急工作的经费充分，包含扑火队伍的日常经费、应急物资采购、设备维护等。2建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和高效性。3经费使用责任人：财务部门负责人。（三）交通运输保障1确保扑火队伍和物资运输的畅通，包含道路、桥梁、航道的畅通。2订立交通运输应急预案，应对可能发生的交通堵塞。3交通运输保障责任人：后勤保障组负责人。（四）治安保障1加强火灾现场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。2与本地公安机关协调，确保扑火工作期间的社会治平稳定。3治安保障责任人：保卫部门负责人。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含遥感监测、火场分析、气象预告等。2确保扑火队伍能够取得最新的技术信息，提高扑火效率。3技术保障责任人：技术部门负责人。（六）医疗保障1在火场相近设立临时医疗救助站，配备必需的医疗设备和药品。2对受伤人员进行及时救治，确保伤员得到妥当治疗。3医疗保障责任人：医疗救助组负责人。（七）后勤保障1供应扑火队伍的食宿、生活用品等后勤保障。2确保扑火队伍在恶劣天气和多而杂地形条件下的生活需求。3后勤保障责任人：后勤保障组负责人。（八）公共关系保障1与媒体保持良好沟通，确保信息发布及时、准确。2处理公众关注的问题，维护社会稳定。3公共关系保障责任人：宣传报道组负责人。（九）法律保障1确保应急工作的开展符合国家法律法规和政策要求。2为应急工作供应法律支持，确保应急行动的合法性