食品安全突发事件处理

食品安全突发事件处理一、总则

1适用范围

本预案适用于我单位在生产经营过程中发生的食品安全突发事件，包含但不限于食物中毒、食品污染、食品质量安全事故等。预案的适用范围包含但不限于以下情况：

（1）生产、加工、包装、储存、运输、销售、使用等环节发生的食品安全突发事件；

（2）因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件或其他突发事件引发的食品安全突发事件；

（3）涉及本单位的食品安全突发事件的信息报告、应急响应、处理和恢复等工作。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将食品安全突发事件应急响应分为四个等级，分别为：

（1）一级响应：针对特别重点、重点食品安全突发事件，如涉及多个省份、影响范围广、危害程度高的食品安全事件。

（2）二级响应：针对较大食品安全突发事件，如涉及一个省份、影响范围较大、危害程度较高的食品安全事件。

（3）三级响应：针对一般食品安全突发事件，如涉及一个地区、影响范围较小、危害程度较低的食品安全事件。

（4）四级响应：针对较小食品安全突发事件，如局部范围内的食品安全事件。

分级响应的基本原则如下：

（1）及时性：在突发事件发生后，应立刻启动应急响应，确保信息畅通，快速反应。

（2）有效性：依据事件的具体情况，采取有效的措施，最大限度地减轻事故危害，保障人民群众的生命安全和身体健康。

（3）协调性：各级应急响应单位应紧密搭配，形成合力，共同应对食品安全突发事件。

（4）科学性：依据科学依据，采取科学合理的措施，确保应急响应的科学性和有效性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

本单位的食品安全突发事件应急组织机构采用指挥协调型，由应急指挥部及其下设的工作小组构成。

（2）应急指挥部

应急指挥部是食品安全突发事件应急处理的最高指挥机构，负责全面领导和协调应急处理工作。其构成单位（部门）如下：

指挥长：由单位重要负责人担负，负责应急处理工作的总体指挥和决策。

副指挥长：由分管安全生产的副职领导担负，帮助指挥长工作。

成员：包含生产部门、质量管理部门、安全管理部门、人力资源部门、财务部门、法律事务部门等相关部门负责人。

应急处理职责：

指挥长：负责应急处理工作的全面领导，订立应急处理方案，指挥救援行动，协调各部门工作。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急处理方案的落实和监督，协调各部门之间的沟通与协作。

成员：依据职责分工，负责各自部门的应急处理工作，包含但不限于信息收集、物资保障、人员调配、现场处理等。

（3）下设工作小组

应急指挥部下设以下工作小组，负责具体应急处理工作：

a信息收集与报告小组

构成：由安全管理部门、质量管理部门、信息技术部门等构成。

职责分工：负责收集食品安全突发事件相关信息，及时向上级报告，确保信息畅通。

b应急处理小组

构成：由生产部门、质量管理部门、安全管理部门等构成。

职责分工：负责现场处理工作，包含隔离事故区域、掌控污染源、救治受伤人员、恢复生产等。

c人员保障小组

构成：由人力资源部门、后勤保障部门等构成。

职责分工：负责应急处理人员的调配、生活保障、心理帮助等工作。

d物资保障小组

构成：由财务部门、采购部门、后勤保障部门等构成。

职责分工：负责应急物资的采购、储备、调配和管理工作。

e法律事务与沟通小组

构成：由法律事务部门、公共关系部门等构成。

职责分工：负责处理突发事件相关的法律事务，与政府部门、媒体、公众进行沟通协调。

2行动任务

各工作小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，执行以下行动任务：

快速响应：接到突发事件报告后，立刻启动应急响应机制，进入应急状态。

现场处理：依据事件性质和危害程度，采取有效措施，掌控事态发展，减轻事故影响。

信息发布：及时向上级报告事件情况，对外发布权威信息，维护社会稳定。

后续处理：对事故原因进行调查，订立整改措施，防止仿佛事件再次发生。

恢复重修：帮助受损单位恢复正常生产经营秩序，恢复正常生活。

三、信息接报

1应急值守电话

24小时应急值守电话：[电话号码]

负责人：[联系人姓名]

职责：负责接收突发事件报告，启动应急响应程序。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

接收方式：电话、短信、电子邮件等。

负责人：应急值守电话联系人。

程序：接收报告后，立刻向应急指挥部报告，并记录相关信息。

（2）信息审核

负责人：应急指挥部信息收集与报告小组。

职责：对接收到的信息进行初步审核，确认信息的真实性和紧急程度。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

负责人：应急指挥部信息收集与报告小组。

流程：信息审核确认后，依照以下流程报告：

1向应急指挥部报告；

2应急指挥部决议报告的级别和内容；

3通过电话、网络或其他通信方式向上级主管部门或上级单位报告。

（2）报告内容

事故发生的时间、地方、原因初步推断；

事故造成的伤亡人数、经济损失初步估量；

事故现场的基本情况；

应急处理措施和进展情况。

（3）报告时限

负责人：应急指挥部信息收集与报告小组。

时限：一级响应在30分钟内报告，二级响应在1小时内报告，三级响应在2小时内报告。

（4）责任人

负责人：应急指挥部信息收集与报告小组组长。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

负责人：应急指挥部法律事务与沟通小组。

方法：通过电话、传真、电子邮件、政府官方网站等渠道通报。

（2）通报程序

负责人：应急指挥部法律事务与沟通小组。

程序：信息审核确认后，依照以下程序通报：

1向应急指挥部报告；

2应急指挥部决议通报的级别和内容；

3与相关部门或单位联系，确定通报时间和方式；

4发出通报。

（3）通报内容

事故发生的基本情况；

应急处理措施和进展情况；

需要相关部门或单位帮助的事项。

（4）责任人

负责人：应急指挥部法律事务与沟通小组组长。

5信息保密

负责人：应急指挥部信息收集与报告小组。

职责：对事故信息实行保密管理，未经批准不得对外泄露。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

负责人：应急指挥部信息收集与报告小组。

程序：接收事故信息后，立刻进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

负责人：应急指挥部。

方式：

若事故信息实现响应启动的条件，应急指挥部应立刻召开会议，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。

若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

2响应启动的条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应启动：

人员伤亡情况：显现人员伤亡，尤其是重点伤亡。

卫生安全风险：可能导致大量人群健康受损或公共卫生风险。

社会影响：对周边环境、社会秩序造成严重影响。

经济损失：造成重点经济损失。

可控性：事故现场无法掌控或难以掌控。

3响应启动的决策与宣布

决策：应急领导小组依据信息处理与研判的结果，决议是否启动应急响应。

宣布：通过应急指挥部宣布响应启动，并通知相关单位和人员。

4预警启动

决策：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警响应。

准备：做好应急物资、人员、设备的准备，并启动信息报告和监测系统。

跟踪：实时跟踪事态发展，评估风险变动，准备升级为应急响应。

5响应级别的调整

跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。

科学分析：依据收集的信息，科学分析处理需求。

及时调整：依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，确保响应的适合性。

避开过度响应：在确保安全的前提下，避开不必需的过度响应，减少资源挥霍。

6信息处理与研判的责任人

负责人：应急指挥部信息收集与报告小组组长。

职责：负责信息收集、评估、报告和研判工作，确保信息准确及时传递。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

政府官方网站

单位内部公告栏

应急信息平台

电话、短信、邮件等通讯工具

媒体报道

（2）预警信息发布方式

立刻发布：在接到预警信息后，立刻通过上述渠道发布。

定期发布：依据事态发展，定期更新预警信息。

点对点发布：针对特定区域或人群，直接发送预警信息。

（3）预警信息发布内容

预警级别

预警原因

可能的后果

应采取的防备措施

预警起始时间

预警解除时间

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，明确各小构成员及职责。

进行应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。

（2）物资准备

储备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、食品检测设备等。

确保物资的质量和有效性，定期检查更新。

（3）装备准备

配备必需的应急装备，如急救包、消防器材、防护服等。

确保装备的完好性和可用性。

（4）后勤准备

布置应急人员的留宿、饮食等生活保障。

确保应急响应期间的后勤保障工作。

（5）通信准备

确保应急通信畅通，包含固定电话、移动电话、对讲机等。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

（1）基本条件

事态得到有效掌控，不再存在对人员健康和公共卫生的威逼。

相关防备措施已实施，风险已降至最低水平。

应急指挥部认为可以解除预警。

（2）要求

预警解除信息应通过相同的渠道和方式发布。

预警解除信息应包含解除预警的级别、原因、解除时间等。

（3）责任人

负责人：应急指挥部信息收集与报告小组组长。

职责：依据事态发展和评估结果，提出预警解除的建议，并负责预警解除信息的发布。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故分为不同响应级别，并确定相应的响应措施。

（2）响应启动后的程序性工作

a应急会议召开

负责人：应急指挥部指挥长。

程序：应急响应启动后，立刻召开应急会议，分析事故情况，部署应急处理工作。

b信息上报

负责人：应急指挥部信息收集与报告小组。

程序：依照规定时限和内容，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

c资源协调

负责人：应急指挥部资源协调小组。

程序：依据事故处理需要，协调各部门、单位供应必需的资源支持。

d信息公开

负责人：应急指挥部法律事务与沟通小组。

程序：依照规定程序，对外发布事故信息，确保信息透亮。

e后勤及财力保障工作

负责人：应急指挥部后勤保障小组。

程序：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

负责人：应急指挥部现场处理小组。

措施：设置警戒区域，疏散无关人员，确保现场安全。

（2）人员搜救

负责人：应急指挥部现场处理小组。

措施：组织专业人员进行人员搜救，确保人员安全。

（3）医疗救治

负责人：应急指挥部医疗救治小组。

措施：对受伤人员进行救治，确保医疗资源充分。

（4）现场监测

负责人：应急指挥部现场监测小组。

措施：对事故现场进行监测，评估风险，确保环境安全。

（5）技术支持

负责人：应急指挥部技术支持小组。

措施：供应必需的技术支持，确保应急处理的科学性和有效性。

（6）工程抢险

负责人：应急指挥部工程抢险小组。

措施：对受损设施进行抢险修复，恢复生产。

（7）环境保护

负责人：应急指挥部环境保护小组。

措施：采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

（8）人员防护要求

负责人：应急指挥部现场处理小组。

要求：参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备，确保自身安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

负责人：应急指挥部指挥长。

程序：在事态无法掌控时，向外部救援力气恳求帮助，并明确帮助需求。

（2）联动程序及要求

负责人：应急指挥部指挥长。

程序：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

负责人：应急指挥部指挥长。

指挥关系：外部救援力气到达后，在应急指挥部的统一指挥下开展救援工作。

4响应停止

（1）基本条件

事故得到有效掌控，不再对人员健康和公共卫生构成威逼。

现场处理工作完成，恢复正常秩序。

应急指挥部认为可以停止应急响应。

（2）要求

响应停止信息应通过相同渠道发布。

应急指挥部应组织评估应急响应效果，总结经验教训。

（3）责任人

负责人：应急指挥部指挥长。

职责：依据停止条件，宣布响应停止，并组织后续工作。

七、后期处理

1污染物处理

（1）污染源掌控

负责人：应急指挥部环境保护小组。

措施：对事故现场进行彻底调查，确定污染源，并采取有效措施进行掌控。

（2）污染物清除与处理

负责人：应急指挥部环境保护小组。

措施：依照相关法律法规和标准，对污染物进行清除和处理，确保污染物得到妥当处理。

（3）环境监测

负责人：应急指挥部现场监测小组。

措施：对处理后的环境进行连续监测，确保环境质量符合国家标准。

2生产秩序恢复

（1）设施设备检查与维护和修理

负责人：应急指挥部工程抢险小组。

措施：对受损的设施设备进行检查和维护和修理，确保恢复正常生产。

（2）原材料供应与质量掌控

负责人：应急指挥部生产部门。

措施：确保原材料供应的稳定性和产品质量，恢复生产秩序。

（3）生产计划调整

负责人：应急指挥部生产部门。

措施：依据实际情况，调整生产计划，合理调配生产任务。

3人员安排

（1）受伤人员救治与病愈

负责人：应急指挥部医疗救治小组。

措施：对受伤人员进行救治，并帮助病愈。

（2）员工心理辅导

负责人：应急指挥部人力资源部门。

措施：为受事故影响的员工供应心理辅导和咨询服务。

（3）受影响员工的生活保障

负责人：应急指挥部人力资源部门。

措施：为受事故影响的员工供应必需的生活保障，包含经济弥补、职业培训等。

4调查与评估

（1）事故原因调查

负责人：应急指挥部调查小组。

措施：对事故原因进行全面调查，查明事故原因，追究相关责任。

（2）应急处理评估

负责人：应急指挥部评估小组。

措施：对应急处理工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。

（3）后续整改措施

负责人：应急指挥部整改小组。

措施：依据调查评估结果，订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。

5信息发布与报告

（1）信息发布

负责人：应急指挥部法律事务与沟通小组。

措施：及时向公众发布事故处理进展和相关信息，维护社会稳定。

（2）报告上级主管部门

负责人：应急指挥部信息收集与报告小组。

措施：依照规定时限和内容，向上级主管部门报告事故处理情况。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部

联系人：[联系人姓名]

联系电话：[电话号码]

电子邮箱：[电子邮箱住址]

各工作小组负责人

联系人及联系方式参照应急指挥部

专家库成员

联系人及联系方式由应急指挥部建立专家库时确定

（2）通信方法

现场通信：对讲机、无线电、卫星电话等。

远程通信：电话、互联网、电子邮件等。

信息平台：应急信息管理系统、微信群、短信平台等。

（3）备用方案

在主通信系统故障时，启动备用通信方案，确保应急信息传递。

定期对备用通信系统进行检查和维护，确保其可用性。

（4）保障责任人

负责人：应急指挥部信息保障小组组长。

职责：负责通信与信息保障工作的组织实施和监督。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：食品安全、公共卫生、法律等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急处理本领的队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，在紧急情况下供应帮助。

（2）人员培训

定期组织应急队伍进行培训，提高应急处理本领。

对专家和应急救援队伍成员进行专业技能和应急知识的更新培训。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

食品检测设备

防护用品

应急车辆

医疗救助设备

清洁消毒用品

防疫物资

（2）数量、性能、存放位置

数量：依据应急预案和实际需求确定。

性能：符合国家相关标准和要求。

存放位置：指定专用仓库或应急装备室，确保物资安全。

（3）运输及使用条件

运输：依据物资特性选择合适的运输方式和工具。

使用条件：明确每种物资的使用方法和操作规程。

（4）更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保在有效期内。

依据实际情况，定期更新和增补应急物资和装备。

（5）管理责任人及其联系方式

管理责任人：应急指挥部物资装备保障小组组长。

联系方式：参照通信与信息保障中联系人联系方式。

（6）台账管理

建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。

定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

负责人：应急指挥部后勤保障小组。

措施：确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等，必需时订立备用能源方案。

联系方式：参照通信与信息保障中联系人联系方式。

2经费保障

负责人：应急指挥部财务部门。

措施：确保应急响应所需的经费充分，包含人员工资、物资采购、设备维护等。

联系方式：参照通信与信息保障中联系人联系方式。

3交通运输保障

负责人：应急指挥部后勤保障小组。

措施：确保应急物资和人员能够快速、安全地运输到事故现场。

联系方式：参照通信与信息保障中联系人联系方式。

4治安保障

负责人：应急指挥部治安保障小组。

措施：维护事故现场及周边的治安秩序，确保应急处理工作的顺利进行。

联系方式：参照通信与信息保障中联系人联系方式。

5技术保障

负责人：应急指挥部技术支持小组。

措施：供应必需的技术支持，包含数据分析、专家咨询、设备维护等。

联系方式：参照通信与信息保障中联系人联系方式。

6医疗保障

负责人：应急指挥部医疗救治小组。

措施：确保事故现场及相近有充分的医疗资源，包含救助车、医疗设备和医务人员。

联系方式：参照通信与信息保障中联系人联系方式。

7后勤保障

负责人：应急指挥部后勤保障小组。

措施：供应应急响应期间的后勤支持，包含留宿、餐饮、交通等。

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