2025版高考历史大一轮复习第一单元中国古代的中央集权制度第3讲专制集权的不断加强教案含解析岳麓版

PAGEPAGE1第3讲专制集权的不断加强1.汉到元政治制度的演化。2.明清君主专制制度的加强。考点汉唐以来的地方治理与明清皇权的加强『名师导语』自汉代以来，通过打击诸侯王势力、减弱武将军权，分割地方官权力，中心集权日益加强。明清君主专制的加强有利于统一多民族国家的巩固和发展，为康乾盛世的出现供应了政治保证。近几年全国卷加大了考查的频率，题型以选择题为主。考查内容主要涉及汉唐地方治理、明朝的内阁制、宦官参政、地方督抚制以及明清乡约制度。明清在制度继承与创新、国家统一与开拓疆域、多民族治理与融合等方面做出了重大贡献，符合当前新高考命题的主要潮流，仍需重点关注。学问点一汉唐以来的地方割据与治理1.汉武帝：加强中心集权(1)背景eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①汉初推行郡县制，并分封同姓诸侯王驻守各地。,②中心和封国的冲突激化，导致“七国之乱”。))(2)措施：汉武帝时，实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。2.唐朝(1)“安史之乱”后，为求社会短暂安定，唐代宗分封大量节度使。其权力不断膨胀，形成藩镇林立的局面。(2)唐朝末年，藩镇割据势力进一步发展。3.北宋：加强中心集权(1)背景：960年，后周大将赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。(2)措施eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①收精兵：编练禁军，并实现统兵权和调兵权的分别。,②削实权：减弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力。,③制钱谷：各州郡的财赋大部分由中心掌管，消退了地方割据,势力的物质基础。))(3)影响eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①主动：变更了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，强化了中心集权。,②消极：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。))宋代的官职差遣体制宋代，官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。所谓“官”，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。所谓“职”，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。上述两种官僚，“有官无权”“有职无权”，真正负实际责任的是“差遣”，是官僚担当的实际职务。——刘宗绪《古代官员探讨综述》学问点二皇权的不断加强1.明朝(1)废丞相eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①缘由：吸取元朝权贵专权、内乱常见的教训。,②措施：明太祖裁撤中书省，废丞相，亲掌六部。,③影响：标记着专制皇权发展到新的高度。))(2)设内阁eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①渊源：明太祖设立殿阁高校士，仅备顾问兼协理章奏，不,参加决策。,②设立：明成祖正式设立内阁，参加军国大事的商讨。,③演化：内阁的地位渐渐上升，阁臣的权力越来越大，拥有,“票拟”权。))2.清代：设立军机处(1)设立：清雍正年间，为处理西北紧急军务而设立。(2)特点：军机大臣参加处理机要政务，但只能跪奏笔录。军国大事皆由皇帝一人裁决。(3)影响eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①简化了处理政务的手续，行事快捷，提高了清王朝的行政效率。,②是专制皇权高度发展的重要标记。))明初废除丞相，权分六部，结束了持续一千多年的丞相制度，皇帝干脆操纵政府各部。内阁的设立，是君主专制进一步强化的表现；清前期，通过设军机处、大兴文字狱，强化皇权，使君主专制统治达到了顶峰。这说明用正常的手段已不能维护君主专制统治，封建制度已走向衰落。【漫画解史】“推恩令”信息提取：“推恩令”规定：诸侯王死后由嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，归郡管辖，王国越分越小，对中心的威逼渐渐消退。【漫画说史】宋代减弱地方权力的利弊信息提取：北宋将兵权财权等都收归中心，中心在与地方分权的斗争中已处于肯定上风，地方势力再也无力挑战中心。自宋以后，内忧不再是国家面对的主要问题，而外患则往往会导致灭亡。【构图解史】军机处的特点信息提取：反映出清朝中枢决策机构渐渐走向封闭性，但机构简洁，办事效率高。探究1解读重要“历史概念”1.票拟明清内阁代皇帝批答臣僚章奏时，先将拟定之辞书写于票签，附本进呈皇帝裁决，称为“票拟”。清代设军机处后，重要奏章改用奏折，此制遂废。表面上宰相废去，皇帝干脆指挥六部、百司政务；事实上多半依靠“票拟”定夺，加剧了内阁、宦官专权局面，皇帝的意志和权力受到内阁诸臣的左右限制，达到君逸臣劳的志向模式。2.密折制度密折制度最早见于康熙年间朱批：“近日闻得南方有很多闲言无中生有，争论大小事朕不行以托人打听，尔等受恩深重，但有所奏闻，可以亲自书折子奏闻才好。此话断不行叫人知道，若有人知，尔即召祸矣。”由此可以看出密折制度的最大特点就是一个“密”字，一方面使朝政进一步黑箱化，增加皇权的神奇感；另一方面起到了使官员，尤其是同僚，相互监督的作用。1.(2024·陕西师大附中模拟)明代中期曾出现过皇帝的“批红”都会接受内阁“票拟”的现象，甚至“圣意所予夺，亦必下内阁议而后行”，皇帝如越过内阁发布旨意会被认为不合成例。这反映出当时()A.皇帝权力受到严格限制 B.内阁驾驭决策大权C.中枢权力运行较为有序 D.相权一度得以复原解析据材料“‘批红’都会接受内阁‘票拟’的现象，甚至‘圣意所予夺，亦必下内阁议而后行’”可知中枢权力的运行有序，故C项正确。答案C2.(2024·江西五市八校高三联考)清雍正五年浙江布政使孔毓璞恳求：“蒙圣谕藩臬(官员)皆赐折奏。仰恳圣恩，赐臣一例用折。”孔毓璞从而获得了越过一切中心机构直报皇帝的密奏之权。材料反映清朝()A.非理性化统治的趋势日益明显B.军机处设立带来保密性的加强C.议政王大臣会议起先受到制约D.地方实力的加强迫使中心妥协解析依据材料“获得了越过一切中心机构直报皇帝的密奏之权”，体现了超越体制制度，增加主观性的一面，故A项正确；材料不能表明孔毓璞与军机处的关系，故B项错误；材料未涉及议政王大臣会议，故C项错误；该表述与所学史实专制皇权加强不符，故D项错误。答案A探究2从“时空观念”角度相识古代中心与地方关系的演化1.(2024·课标全国Ⅰ，25)下表为西汉朝廷干脆管辖的郡级政区变更表。据此可知()皇帝纪年公元纪年郡级政区汉高帝十二年前195年15郡汉文帝十六年前164年24郡汉景帝中六年前144年68郡、国汉武帝元封五年前106年108郡、国A.诸侯王国与朝廷冲突渐趋激化B.中心行政体制进行了调整C.朝廷解决边患的条件更加成熟D.王国限制的区域日益扩大解析汉景帝时，“七国之乱”的平定，标记着西汉诸侯王势力的威逼基本被清除，大大加强了汉朝中心集权，A项错误；题干表格反映了朝廷干脆管辖的郡级政区的变更，没有中心行政体制调整的信息，故B项错误；题干表格说明汉景帝时政府已经干脆管辖了68个郡、国。到汉武帝时期，通过推恩令(前127年)等措施，进一步减弱王国力力，干脆管辖的郡、国更多了，中心集权更加巩固。这说明中心政府更有实力、更有实力解决边患(匈奴威逼)，故C正确；题干材料反映朝廷干脆管辖的郡级政区越来越多，故王国限制的区域逐步削减，D项错误。答案C2.(2014·四川文综，4)读下表，据此不能得出的相识是()表中国古代行政区划简表时期秦汉魏晋南北朝隋唐宋金元明清高层政区州路行省布政使司省统县政区郡郡州州路、府、州府、直隶州/州府、直隶州县级政区县县县县县县州、县A.县是中国历史上最稳定的一级政区B.州的地位呈现出由高到低的演进趋势C.政区层级的调整促进了地方自主性D.二级制和三级制是古代政区层级的主体解析最高一级行政区划由州到路再演进为省，省残留有中心派出机构的痕迹，便于加强中心对地方管理，而不是促进地方的自主性，故C项错误，符合题意。答案C探究3从“唯物史观”角度辩证分析明清君主专制加强的影响(1)主动影响①政治上，有利于民族融合，抵挡外来侵略，肯定程度上促进了统一多民族国家的发展与巩固。②经济上，有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，为封建经济的发展创建了条件。③思想文化上，有利于各地区、各民族间经济文化的沟通，推动了先进技术在较广袤的范围内传播。(2)消极影响①政治上，以强化君主专制为核心，形成了长期的人治传统，民主政治无从发展，极易出现政治腐败现象，形成暴政，派生出浩大的官僚队伍和特权阶层。②经济上，封建社会后期，日益束缚生产力发展，阻碍社会的进步和资本主义萌芽的成长，造成中国社会的落后。③思想上，专制统治严峻限制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严峻阻碍科技进步。1.(2024·课标全国Ⅰ，27)明初改行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚渐渐演化为三司之上的地方最高行政长官。这一变更有助于()A.扩大地方行政权力 B.提高地方行政效率C.减弱六部的权限 D.缓解中心与地方的对立解析题干材料表明原来的三司分属三个机构，各自为政，权力分散；后来的巡抚成为三司之上的地方最高行政长官，权力相对集中，可以防止三司鼎立而造成的互不统属、运转不灵的弊端，提高了办事效率，故选B。不论哪种方式，都是加强对地方的限制，解除A；题干材料并未说明巡抚不再归属六部，看不出六部权限的减弱，解除C；明朝时，地方权力分散，难以与中心政府形成对立，解除D。答案B2.(2024·湖南长郡中学考前保温卷)有清一代，皇权专制体现在政治统治的各方面，皇帝可随意处分臣下，也会随意免除对官员的处分，雍正朝体现得尤为明显，有关政策反复摇摆于实施与不实施之间。这一现象反映出清代()A.雍正帝弱化法律作用 B.吏治渐渐走向了腐败C.朝廷公信力遭到破坏 D.君主专制达到了顶峰答案C探究4从“史料实证”角度相识宋初加强中心集权的局限性宋初专制主义中心集权的加强，由于矫枉过正，后继者又不知变通，也产生了肯定的消极后果。如地方权力太弱，在反侵略斗争中无力反抗；对军队防范过甚，减弱了军队的战斗力，在对外斗争中居于弱势；官僚机构分化事权和相互牵制不当，造成机构重叠、官员队伍浩大、效率低下等问题。——杨宁一《历史学习新视野新学问》核心论点：“重文轻武”“强干弱枝”成为宋初治国的重要策略。由于减弱地方权力不知变通，导致地方军队战斗力下降，边患严峻；官僚机构重叠、官员队伍浩大，效率低下。(2024·山东淄博模拟)宋代路、州、县的官员都由中心官兼任，属于差遣性质，所谓“以京、朝官权知，三年一替”。这一做法()A.缓和了中心与地方对立 B.提高了地方行政效率C.加强了中心对地方限制 D.扩大了地方行政权力解析依据题目中“宋代路、州、县的官员都由中心官兼任”“三年一替”得出加强了中心对地方的限制，并非缓和了中心与地方的对立，故A项错误，故选C项；据材料可知造成官僚机构的臃肿，行政效率的低下，故B项错误；加强了中心的权力，减弱了地方的权力，故D项错误。答案C考法1明朝中枢权力体系的形成与制衡【考题1】(2024·课标全国Ⅱ，27)明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字渐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期()A.中枢决策过程发生异变 B.皇帝权力日趋衰落C.内阁议政功能已经丢失 D.宦官驾驭决策权力答案A『eq\a\vs4\al(方法突破)』★明立意以明朝中后期宦官教化为切入点，考查学科素养之历史说明。★抓关键从“严禁宦官读书识字”到“宦官读书识字渐渐制度化”。★清误区本题属于推理型选择题，难度一般。考生对明朝后期皇帝重用宦官的动机相识不清，皇帝重用宦官参政是为了牵制内阁，说明内阁议政功能并没有丢失。考法2明清地方行政管理体制的变革【考题2】(2024·河南许昌、平顶山模拟)阅读材料，完成下列要求。材料一明初在地方设承宣布政使、提刑按察使、都指挥使“三司”，互不隶属，虽是强化中心集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消退牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省。——摘自张帆《中国古代简史》材料二在清政府致力于实行立宪政体之后，它处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事务之后不久，政府已经起先了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难。造成很多官员贪污腐化和官僚制度落后过时的缘由被认为有以下几点：首先是存在着“捐纳”制度，特殊是卖官鬻爵。以前当政府须要额外收入时，它就临时求助于卖官鬻爵的方法，但是自从太平军斗争以后，这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的官职的。人们认为这种做法造成了大量的贪污腐化。此外，有很多官署几乎没有职守。在中国，子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事，因此，由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和须要改组时，仍旧被保持了下来。——摘编自费正清《剑桥中国晚清史》下卷思索(1)依据材料一并结合所学学问，说明明代地方行政管理改革的缘由及其特点。(12分)(2)依据材料一、二并结合所学学问，概括清末行政制度改革与明代地方行政管理改革目的相同之处，并说明不同之处及其产生的缘由。(13分)答案：(1)缘由：明初三司事权不一、互不隶属，存在政出多门、效率低下的问题；保证地方行政长官既拥有相对集中的权力，又不违反中心集权原则。特点：注意调整中心与地方的关系；因地制宜设置地方行政长官的辖区。(2)相同：改组过时的官僚机构；提高行政效率。不同：明代是加强中心集权；清末是着眼于新政改革的须要。缘由：清政府“捐纳”制度长期存在，贪污腐化严峻；官僚制度落后过时；政府机构臃肿，行政效率低下。『eq\a\vs4\al(解题技巧)』★关键信息信息1由“‘三司’，互不隶属，虽是强化中心集权之举，但事权不一，不利于弹压地方”可知，事权互不统属，行政效率低下；由“于是相继出现了巡抚、……而边地巡抚辖区却小于一省”可知，明初改革注意调解中心与地方的关系，适当授予地方相对集中的权力。信息2依据“明初在地方设‘三司’”和“整饬吏治和改组过时的官僚机构”可知，相同点是改组过时的官僚机构和提高行政效率。★思路点拨本题属于纵横比较类试题。第(1)问，“缘由”可提取材料一有效信息进行归纳概括，“特点”主要从改革的目的和方式角度分析。第(2)问，第一小问，从机构改革和提高效率角度回答；其次小问，结合当时的历史背景进行分析。课时作业(时间：45分钟分值：85分)一、选择题(共12小题，每小题4分，共48分)1.(2024·湖北武汉部分学校起点考试)汉文帝、景帝、武帝时期都尽力削夺宗藩权力，但主要是裁抑先帝所立宗藩；与此同时，他们又尽量封自己的儿子为王。这一现象主要说明西汉前期()A.对血缘族群力气的依靠B.血缘亲疏确定政治稳定C.统治集团内部冲突日趋激化D.分封制取代郡县制成为主流解析依据材料“尽力削夺宗藩权力……主要是裁抑先帝所立宗藩”“尽量封自己的儿子为王”可知，汉代统治初期对宗法血缘的重视，故A项正确。答案A2.(2024·河北唐山摸底)西汉初年，就封国的官制而言，王国的傅、相由中心任命，王国仅有二千石以下官史的任免权，而相“总纲纪、统众官”。这一措施()A.意在防范封国的离心倾向B.导致封国威逼到中心集权C.是“无为而治”的详细体现D.促进了地方经济复原发展解析材料“相由中心任命，王国仅有二千石以下官史的任免权”体现了西汉初年对封国权力的制约，主要是为防范封国的权力膨胀，故A项正确。答案A3.(2024·湖北武汉起点考试)北宋文人王说指出，“盖唐之乱，非藩镇无以平之，而亦藩镇有以乱之。……故其所以去唐之乱者，藩镇也；而所以致唐之乱者，亦藩镇也。”作者旨在说明()A.唐朝藩镇具有双重作用B.藩镇割据导致唐朝灭亡C.藩镇有利于维系唐朝统治D.藩镇是平定叛乱主要力气解析材料“去唐之乱者，藩镇也……致唐之乱者，亦藩镇也”反映了藩镇两面性，故A项正确。答案A4.(2024·湖南永州模拟)宋初，地方监司、通判等兼职监察官“多不守职，至有岁终不按一人，终任而不劾一吏者，上下相蒙，孰视不问”。对此，宋太祖做出规定，凡“临事简慢，所莅无状者为下；恪居官次，职务粗治者为中；治状尤异，大有殊绩者为上”，朝廷以此厉“行赏罚”。此规定()A.防止了地方官员滥用职权B.强化了部门之间的相互监督C.遏制了地方官员贪污腐化D.加强了对地方监察官的考核解析据材料“多不守职，至有岁终不按一人”、“临事简慢，所莅无状者为下；恪居官次，职务粗治者为中；治状尤异，大有殊绩者为上”可知，主要针对官员懒政的状况对官员进行考核，故D项正确。答案D5.(2024·江西南昌模拟)到明代中叶，内阁高校士虽“无丞相之名，而有丞相之实”，已类似“汉唐宰辅”了。这样，朱元璋处心积虑加以废除的相权，很快就因为内阁制度的产生而复活。这说明()A.阁臣事实上取得了部分相权B.首辅成为国家最高行政长官C.内阁成强化君主专制的工具D.君主专制发展到一个新阶段解析内阁高校士虽“无丞相之名，而有丞相之实”表明阁臣事实上取得了部分相权，故A项正确。答案A6.(2024·安徽马鞍山调研)明朝时，出现了刘球、蒋钦、海瑞等一大批士大夫，他们与皇权抗争时表现出了不屈不挠、前仆后继的精神；同时，也有很多大臣撰写“青词”巴结崇道的世宗，相当部分士大夫形成“阉党”。出现以上现象的缘由是()A.宦官权力的加强 B.宰相制度的废除C.士大夫信仰的丢失 D.君主专制的强化答案D7.(2024·贵州遵义模拟)古代官员未到退休年龄而提前恳求辞去官职致仕归家的现象称为“乞休”。下表是依据《明实录》统计的明代官员“乞休”状况。据此可推知当时()年头年数乞休次数年平均次数洪武3500正统2940.14成化231034.48嘉靖4548710.82隆庆67612.67万历4889318.60A.君主专制制度已经登峰造极B.修齐治平的责随意识日益淡化C.传统“家国同构”观念起先瓦解D.士大夫自我实现途径趋于多元化答案D8.(2024·重庆高考模拟调研卷)明朝前期，在北方设立九边重镇防范蒙古，但蒙古军队多次南下掳掠，甚至俘虏皇帝，威逼北京。明朝后期，明王朝与蒙古达成协议，复原通贡，边镇开设互市，听边民自行贸易，从今蒙古基本不再构成边疆威逼。这一变更反映出()A.中原经济是蒙古政权的生存基础B.诸王守边减弱了边地的防卫力气C.明朝对蒙古实行堵疏并用的政策D.经贸往来利于民族之间亲善和谐解析据材料“重镇防范蒙古”结果“威逼北京”和材料“复原通贡，边镇开设互市”结果“不再构成边疆威逼”说明经贸往来利于民族之间亲善和谐，故D项正确。答案D9.(2024·河南商丘调研)“明太祖由平民得帝位，乃不料君权的膨大，反比从前加厉，这为什么呢？其实只是君主专制的自然趋势，明朝适逢其会，便得更上一层罢了。”这表明()A.中心对地方的权力制约大大加强B.朱元璋具有极为剧烈的小农意识C.皇权强化是古代中国的政治传统D.相权为核心的官僚政治体制终结解析材料反映出明朝君主专制的变更趋势，与中心集权无干脆关系，故A项错误；材料强调君权的膨大是“君主专制的自然趋势”，与朱元璋的小农意识无关，故B项错误；君权的膨大是“君主专制的自然趋势”，因此也是古代中国的政治传统，故C项正确；材料只反映出明朝君主专制的加强，没有涉及宰相制度的废除，故D项错误。答案C10.(2024·河北衡水中学猜题卷)明代以后不再设置宰相的官职，事实上执行宰相之职的是殿阁高校士。而明清时期，大多皇帝对臣下上奏的批答都像吩咐仆从一般，言语粗暴。这说明()A.内阁高校士是名副其实的宰相B.明清的君主专制独裁程度极高C.内阁权力不来源于皇帝D.明清全部君主亲自批阅全部奏折解析据材料可知，明代以后不再设置宰相的官职，是加强君主专制的体现，而明清时期，大多皇帝对臣下上奏的批答都像吩咐仆从一般，言语粗暴，更能说明明清的君主专制独裁程度极高，故B项正确。答案B11.(2024·“超级全能生”联考)五代十国时期，斗争不断，军队在国家中的地位大增，枢密院演化为辅政机关。北宋时，为了适应斗争的须要，管理财政的“三司”成为正式的宰相机构。雍正年间，为减弱诸王权力、保密军机，设立军机处。这表明宰相制度()A.演化有其政治经济军事因素B.在中国古代史上越来越完善C.变更事关国家的前途与命运D.发展使皇权与相权冲突消逝解析在五代十国时期、北宋、雍正年间，枢密院、三司、军机处分别起了中枢机构的作用，结合所学，故A项正确。答案A12.(2024·辽宁沈阳模拟)刘建军在《古代中国政治制度十六讲》中认为，中国古代天子传子，宰相传贤，权在宫中，能在府中。这样的一种制度支配，其实并不失完备，但“宫府分别制”最终被“宫府合一制”所替代。这一“变更”主要说明()A.中心集权趋势不断加强B.中枢机构行政效率相对下降C.政治开明程度日益降低D.对皇权的限制监督渐渐细化解析依据材料“这样的一种制度支配，其实并不失完备，但‘宫府分别制’最终被‘宫府合一制’所替代”可知，丞相制度被废除后，皇权得以强化。缺乏对皇帝个人独裁的制度制约，会造成宦官专权等一系列政治问题，政治的开明色调降低，故C项正确。答案C二、非选择题(共2小题，13题25分，14题12分，共37分)13.(2024·华中师大附中模拟)阅读材料，完成下列要求。材料一秦统一全国后，正式确立了宰相制度。丞相(即宰相)是负责辅佐皇帝处理全国政务的最高行政长官，内与皇帝参决军国大事，外则总领朝廷百官，综理朝政。汉武帝时期，在宫廷内任用尚书、侍中等官员作为自己的助手，组成内朝，发布一切政令。隋朝接受了“三省”制度，三省长官为尚书令(正一品)、左右仆射(从二品)、纳言(正三品)、内史令(正三品)均是宰相职务。唐代大力推行人才选拔上的变革，使宰相的人数突破三省长官的范围，大量增加。北宋前期，“中书令，侍中，及丞、郎以上至三师同中书门下平章事，并为正宰相”并将门下、尚书两省置于外朝，尚书令、侍中没有特诏不干预政事。——摘编自《浅析中国宰相制度的历史演化》材料二据《皇明祖训》记载，朱元璋说：“自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人。”在《敕问文学之士》中，他进一步说，丞相“病及于国君者，其故在擅专威福而致是欤？抑君怠政而有此欤？”——《明史辑要》材料三军机处是清朝时期的中枢权力机关，在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机