灾区应急食品预案

灾区应急食品预案一、总则1适用范围本预案适用于我国生产经营单位在生产过程中发生事故导致灾区应急食品供应不足或无法保障的情况。预案的编制和实施旨在确保灾区群众和应急救援人员的基本生活需求得到满足，保障灾区社会的稳定和人民群众的生命资产安全。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。（2）分级响应基本原则：a预案启动：依据事故危害程度和影响范围，生产经营单位应当立刻启动相应级别的应急响应。b信息报告：生产经营单位应当及时向上级主管部门和本地政府报告事故情况，确保信息畅通。c人员疏散：依据事故危害程度，生产经营单位应当组织人员疏散，确保人员安全。d物资保障：生产经营单位应当确保灾区应急食品的供应，包含生产、储备和调配。e救援保障：生产经营单位应当组织救援队伍，开展灾区应急食品供应和保障工作。f协调联动：生产经营单位应当与相关部门、社会团体、志愿者组织等开展协调联动，共同应对灾区应急食品供应保障工作。g恢复重修：事故发生后，生产经营单位应当乐观参加灾区的恢复重修工作，确保灾区应急食品供应的连续稳定。（3）应急响应分级：aI级响应：适用于事故危害程度大、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领较弱的情况。bII级响应：适用于事故危害程度较大、影响范围较广、生产经营单位掌控事态本领一般的情况。cIII级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强的情况。dIV级响应：适用于事故危害程度较小、影响范围有限、生产经营单位能够有效掌控事态的情况。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式灾区应急食品预案的应急组织机构采取分级响应、统一指挥、多方协同的形式，确保祸害发生时能够快速、有效地组织应急食品供应。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部应急指挥部是灾区应急食品供应的最高指挥机构，负责统筹协调灾区应急食品供应的全局工作。其构成单位包含：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥和决策。副指挥长：由生产经营单位分管领导担负，帮助指挥长工作。指挥部成员：包含相关部门负责人，如生产部、采购部、仓储部、物流部、人力资源部等。b应急指挥部办公室应急指挥部办公室负责日常管理工作，包含信息收集、分析、上报和协调各部门工作。其职责包含：信息收集与分析：收集灾区应急食品供应的相关信息，进行初步分析。指挥部指令的下达与协调：负责将指挥部指令转达给各部门，并协调各部门工作。文件处理与归档：处理与灾区应急食品供应相关的文件，并进行归档。c应急物资供应组应急物资供应组负责灾区应急食品的采购、储备、调拨和分发工作。其职责包含：应急食品采购：依据灾区需求，组织应急食品的采购。储备管理：负责应急食品的储存管理，确保食品质量和数量。调拨分发：依据灾区实际情况，组织应急食品的调拨和分发。d应急保障组应急保障组负责灾区应急食品供应的后勤保障工作。其职责包含：交通运输保障：确保应急食品的运输通道畅通。人员培训与调配：对参加应急工作的人员进行培训，并调配相关人员。通信保障：确保应急指挥通信畅通。e应急协调组应急协调组负责与政府部门、社会组织、志愿者组织等外部单位的协调工作。其职责包含：协调联动：与相关部门进行信息共享和协调，形成工作合力。公众沟通：对外发布灾区应急食品供应的相关信息，回应社会关切。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息收集与分析组构成：由应急指挥部办公室、信息部门人员构成。职责分工：负责收集、分析灾区应急食品供应的相关信息。行动任务：及时收集灾区需求、市场供应、库存情况等信息，进行分析，为指挥部供应决策依据。（2）物资采购与储备组构成：由采购部、仓储部人员构成。职责分工：负责应急食品的采购和储备工作。行动任务：依据预案要求，订立采购计划，确保应急食品的充分供应。（3）调拨与分发组构成：由物流部、仓储部人员构成。职责分工：负责应急食品的调拨和分发工作。行动任务：依据灾区需求，组织应急食品的调拨，确保及时、准确地将食品送达灾区。（4）后勤保障组构成：由人力资源部、后勤保障部门人员构成。职责分工：负责灾区应急食品供应的后勤保障工作。行动任务：保障应急物资的运输、储存和分发过程中的后勤支持。三、信息接报1应急值守电话（1）24小时应急值守电话：[电话号码]（2）值班人员：由应急指挥部办公室指定专人负责接听和记录。（3）值班要求：值班人员应确保电话畅通，及时记录和上报相关信息。2事故信息接收（1）信息来源：事故信息可通过电话、短信、网络等方式接收。（2）接收责任人：应急指挥部办公室负责接收全部事故信息。（3）接收程序：接收信息后，立刻进行初步核实，并依照规定程序进行处理。3内部通报程序、方式和责任人（1）通报程序：接到事故信息后，应急指挥部办公室应及时向指挥长和副指挥长报告，并由指挥长决议是否启动应急预案。（2）通报方式：采用电话、短信、电子邮件等方式进行内部通报。（3）通报责任人：应急指挥部办公室负责内部通报的组织实施。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程：应急指挥部办公室在接到事故信息后，应在[时限]小时内向相关部门和单位报告。（2）报告内容：包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、应急响应措施等。（3）报告时限：[时限]小时内。（4）报告责任人：应急指挥部办公室负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法：通过电话、传真、电子邮件、官方网站等方式进行通报。（2）通报程序：应急指挥部办公室在接到事故信息后，应在[时限]小时内向相关部门和单位通报。（3）通报内容：包含事故概况、影响范围、应急响应情况等。（4）通报时限：[时限]小时内。（5）通报责任人：应急指挥部办公室负责人。具体示例：1应急值守电话：24小时应急值守电话：[电话号码]值班人员：由应急指挥部办公室指定专人负责。2事故信息接收：信息来源：电话、短信、网络等。接收责任人：应急指挥部办公室。3内部通报程序、方式和责任人：通报程序：接到事故信息后，立刻向指挥长和副指挥长报告。通报方式：电话、短信、电子邮件等。通报责任人：应急指挥部办公室。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人：报告流程：接到事故信息后，[时限]小时内向相关部门和单位报告。报告内容：事故概况、人员伤亡情况、应急响应措施等。报告时限：[时限]小时内。报告责任人：应急指挥部办公室负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人：通报方法：电话、传真、电子邮件、官方网站等。通报程序：接到事故信息后，[时限]小时内向相关部门和单位通报。通报内容：事故概况、影响范围、应急响应情况等。通报时限：[时限]小时内。通报责任人：应急指挥部办公室负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集事故信息，并对信息进行初步评估，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）应急领导小组决策依据事故信息评估结果，应急领导小组将作出是否启动响应的决策。决策过程应包含以下步骤：a指挥长主持召开应急领导小组会议；b汇报事故信息及初步评估结果；c讨论响应启动的必需性和可行性；d依据事故响应分级条件，决议启动相应级别的响应。（3）自动启动机制若事故信息实现响应启动的条件，系统将自动启动相应级别的响应，并通知应急指挥部办公室。2预警启动（1）条件若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）程序a应急指挥部办公室提出预警启动建议；b指挥长召开应急领导小组会议，讨论预警启动的必需性；c通过投票或举手表决方式，决议是否启动预警；d启动预警后，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3响应启动后的处理（1）跟踪事态发展应急指挥部办公室应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，并及时向应急领导小组报告。（2）科学分析处理需求应急指挥部办公室应依据收集的信息，科学分析处理需求，为应急领导小组供应决策依据。（3）调整响应级别应急领导小组依据事故事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。（4）避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应充分考虑以下因素，避开响应不足或过度响应：a事故性质和严重程度；b影响范围和可控性；c应急资源配备和可用性；d社会公众和应急救援人员的心理经受本领。4信息处理与研判的具体要求（1）确保信息真实性应急指挥部办公室在收集、评估和报告事故信息时，应确保信息的真实性和准确性。（2）及时性应急指挥部办公室应确保事故信息在第一时间内传递给相关部门和人员。（3）保密性涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事故信息，应依照相关规定进行保密处理。（4）完整性应急指挥部办公室应确保事故信息的完整性，包含事故概况、影响范围、处理措施等。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：应急指挥中心广播系统；单位内部网络、移动电话短信平台；社交媒体和官方网站；本地政府和相关部门的预警发布平台。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：语音广播；文字信息；图像和视频；公共广播和电视。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别；事故性质和可能的影响；应急响应行动建议；应急联系人和联系电话；估计预警连续时间。2响应准备（1）队伍准备在预警启动后，应急指挥部应组织应急队伍进行以下准备：整合和加强应急队伍；进行应急培训和演练；确保应急队伍的通讯设备和装备处于良好状态。（2）物资准备应急指挥部应确保以下物资的充分和可用：应急食品和饮用水；医疗救助物资；防护装备；生活必需品。（3）装备准备应急指挥部应确保以下装备的维护和备用：运输车辆；通讯设备；救援工具。（4）后勤准备后勤保障组应做好以下工作：确保应急食品的储存和分发；准备应急帐篷和袒护所；确保电力供应和照明。（5）通信准备应急指挥部应确保以下通信设备的正常运行：内部通信网络；与外部单位的通信联系；信息发布平台。3预警解除（1）解除基本条件预警解除的基本条件包含：事故得到有效掌控；预警区域的安全风险降至可接受水平；预警信息发布渠道已通知到全部相关人员。（2）解除要求预警解除时，应急指挥部应：通过原预警信息发布渠道发布解除预警的通知；组织应急队伍和物资的撤回；对预警期间的工作进行总结评估。（3）责任人预警解除的责任人包含：应急指挥部指挥长负责预警解除的最终决策；应急指挥部办公室负责预警解除通知的发布和执行；各工作小组负责人负责本小组预警解除后的工作交接和后续处理。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，分为I级、II级、III级和IV级响应。（2）响应启动程序a应急指挥部办公室接到事故报告后，立刻向指挥长报告；b指挥长依据事故情况，决议启动相应级别的响应；c应急指挥部办公室发布响应启动命令，通知各工作小组；d各工作小组依照响应预案要求，快速开展应急响应工作。2程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应召开应急会议，研究部署应急响应工作，协调各部门行动。（2）信息上报应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门及时上报事故信息和应急响应情况。（3）资源协调应急指挥部办公室协调各部门、单位，确保应急资源（人员、物资、装备等）的合理调配和高效使用。（4）信息公开应急指挥部办公室负责对外发布事故信息和应急响应情况，确保信息透亮。（5）后勤及财力保障工作后勤保障组负责供应应急响应所需的物资、装备、生活必需品等后勤支持，并确保财力保障。3应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入；组织疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；保障搜救人员的安全。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治；配备医疗救助队伍和设施。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估环境安全；监测数据实时上报应急指挥部。（5）技术支持供应必需的技术支持，帮助应急处理；组织专家对事故原因进行分析。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业；保障抢险作业的安全。（7）环境保护防止事故对环境造成污染；组织环境监测和整治。（8）人员防护要求确保参加应急处理的人员佩戴必需的防护装备；定期进行健康监测和防护培训。4应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助；明确帮助需求，包含人员、物资、装备等。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制；明确信息共享和协同行动的要求。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥；明确各部门、单位的职责和任务。5响应停止（1）停止基本条件事故得到有效掌控；估计不会再发生新的危害；环境安全得到保障。（2）停止要求应急指挥部办公室组织各工作小组进行现场清理和恢复工作；对应急响应工作进行总结评估。（3）责任人应急指挥部指挥长负责响应停止的决策；应急指挥部办公室负责响应停止的具体实施。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估和监测，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。连续监测污染物的变动情况，确保环境安全。（2）清理与整治依据污染物监测结果，组织专业队伍进行污染物的清理和整治。对受污染的土壤、水体等进行处理，恢复其自然状态。（3）环境保护对清理和整治过程中产生的二次污染进行防备和掌控。确保污染物处理工作符合国家和地方的环境保护法规。2生产秩序恢复（1）生产设备检查对受事故影响的设备进行检查和维护和修理，确保其安全运行。对损坏严重的设备进行更换或升级。（2）原材料子供应重新评估原材料子供应情况，确保生产所需的原材料子充分。与供应商协商，保障原材料子供应的稳定。（3）生产计划调整依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。优先恢复与灾区应急食品供应相关的生产线。3人员安排（1）伤员救治与病愈对事故受伤人员进行及时救治，并供应必需的病愈服务。与医疗机构合作，确保伤员得到妥当治疗。（2）员工心理疏导对受事故影响的员工进行心理疏导，缓解心理压力。组织心理健康专家供应咨询服务。（3）员工生活安排对受事故影响的员工供应临时住处和生活必需品。帮助员工解决留宿、交通、子女教育等问题。（4）员工复岗布置依据员工的身体情形和工作本领，合理布置复岗。供应必需的培训和支持，帮忙员工尽快适应工作。4总结评估（1）事故原因分析对事故原因进行深入分析，找失事故发生的根本原因。（2）应急响应评估对应急响应过程进行总结评估，分析应急措施的有效性和不足。（3）改进措施依据事故原因分析和应急响应评估结果，订立改进措施，完善应急预案。加强应急培训和演练，提高应急处理本领。（4）责任追究对事故责任进行调查，依法依规追究相关责任人的责任。（5）信息发布向公众发布事故调查结果、应急响应评估和改进措施等信息，接受社会监督。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室应列出全部应急保障相关单位的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等，并确保信息的准确性。（2）通信方法确保应急指挥部办公室与各工作小组、救援队伍、医疗机构等保持24小时通信畅通。利用无线电、卫星电话、互联网等多种通信手段，确保信息传递的及时性。（3）备用方案订立备用通信方案，如使用备用通信设备、临时通信设施等，以应对重要通信渠道失效的情况。（4）保障责任人明确负责通信与信息保障工作的责任人，确保在紧急情况下能够快速恢复通信。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含食品安全、公共卫生、环境监测等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，接受过专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以备不时之需。（2）人员培训定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。对新加入的应急人员开展岗前培训。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型应急食品和饮用水；医疗救助物资；防护装备；救援工具和设备；通讯设备；后勤保障物资。（2）数量、性能、存放位置依据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。将物资和装备存放在安全、便于快速调用的地方。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速、安全地运输到事故现场。明确物资和装备的使用条件，确保其在紧急情况下能够正常工作。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。设定物资和装备的增补时限，确保在紧急情况下能够及时增补。（5）管理责任人及其联系方式明确每类物资和装备的管理责任人，并确保其联系方式畅通。建立物资和装备的台账，记录其出入库情况、维护保养情况等。4保障措施（1）资金保障确保应急保障工作所需的资金充分，并建立资金使用管理制度。（2）物资储备建立应急物资储备库，定期进行盘点和更新。（3）法律法规支持确保应急保障工作符合国家和地方的法律法规要求。（4）监督检查定期对应急保障工作进行监督检查，确保各项措施落实到位。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急工作所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。（2）能源供应保障确保应急指挥中心、救援现场等关键位置的能源供应稳定。订立备用能源方案，如发电机、备用电池等，以应对主能源供应停止的情况。（3）能源管理建立能源管理制度，合理使用能源，避开挥霍。2经费保障（1）经费预算订立应急工作经费预算，确保应急响应工作的资金需求。（2）经费使用建立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。3交通运输保障（1）交通路线规划规划救援物资和人员运输的路线，确保快速、安全地到达事故现场。（2）交通运输协调与交通运输部门协调，确保应急救援车辆的优先通行权。（3）交通管制在事故现场及周边地区实施交通管制，保障应急救援工作的顺利进行。4治安保障（1）治安巡逻在灾区及周边地区布置治安巡逻，维护社会治安秩序。（2）突发事件应对订立针对可能发生的突发事件的应对措施，如人群聚集、哄抢物资等。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。（2）技术培训对应急工作人员进行技术培训，提高其技术操作本领。6医疗保障（1）医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等，确保伤员得到及时救治。（2）医疗救治网络建立医疗救治网络，确保伤员能够得到有效救治。7后勤保障（1）生活必需品供应确保灾区