地区暴乱应急预案

PAGEPAGE1地区暴动应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在遭逢地区性暴动事件时，为保障人员生命资产安全、维护生产经营秩序、减少资产损失，以及应对可能引发的次生、衍生事故而订立的应急响应措施。预案涵盖暴动事件发生、发展、结束的全过程，包含但不限于人员疏散、物资调配、信息报告、应急指挥、医疗救助、治安维护、心理疏导等方面的应急行动。（二）响应分级1响应分级原则：（1）防备为主，防治结合：在暴动事件发生前，采取防备措施，降低风险；在事件发生时，快速响应，掌控事态发展。（2）分级响应，逐级上报：依据事件危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，实施分级响应，并逐级向上级应急管理部门报告。（3）快速反应，协同作战：各相关部门和单位应快速启动应急预案，协同作战，形成合力，共同应对暴动事件。（4）以人为本，确保安全：将保障人员生命安全作为首要任务，确保应急响应过程中人员安全。2响应分级标准：（1）一级响应：暴动事件对生产经营单位造成严重影响，可能引发重点人员伤亡和资产损失，或对周边环境造成严重危害。（2）二级响应：暴动事件对生产经营单位造成较大影响，可能引发较大人员伤亡和资产损失。（3）三级响应：暴动事件对生产经营单位造成一般影响，可能引发肯定人员伤亡和资产损失。（4）四级响应：暴动事件对生产经营单位造成细小影响，可能引发细小人员伤亡和资产损失。3响应分级实施：（1）一级响应：启动最高级别的应急响应，全面动员，快速组织力气进行应急处理。（2）二级响应：启动较高级别的应急响应，重点区域和关键环节进行重点处理。（3）三级响应：启动一般级别的应急响应，对重点区域和关键环节进行监控，确保事态稳定。（4）四级响应：启动最低级别的应急响应，对重点区域和关键环节进行监控，确保事态不进一步恶化。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用指挥协调型应急组织形式，建立由生产经营单位重要负责人担负总指挥的应急指挥部，负责统一指挥、协调、调度和监督应急响应的全过程。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是本预案的最高应急决策机构，由以下部门构成：总指挥：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导和指挥应急工作。副总指挥：由生产经营单位分管负责人担负，帮助总指挥进行应急决策和指挥工作。成员：包含安全总监、生产部门负责人、人力资源部门负责人、财务部门负责人、设备管理部门负责人、物资供应部门负责人等。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调、监督和检查。（3）应急处理小组应急处理小组负责具体实施应急响应措施，下设以下工作小组：疏散救援小组信息收集与报告小组物资供应与调配小组医疗救助小组治安维护小组心理辅导小组媒体宣传小组（二）应急处理职责1应急指挥部职责指挥协调应急响应的全过程；订立和调整应急响应计划；决议启动和停止应急响应；对应急响应工作进行监督和评估。2应急办公室职责负责应急办公室的日常运行；协调各部门之间的应急响应工作；编制和更新应急预案；收集、整理和发布应急信息。3疏散救援小组职责组织人员疏散和紧急救援；评估疏散路线的安全性；搭配治安维护小组维护疏散秩序。4信息收集与报告小组职责收集暴动事件相关信息；及时向上级应急管理部门报告事件发展情况；协调内外部信息发布。5物资供应与调配小组职责确保应急物资的充分和供应；调配物资到应急现场；维护物资供应渠道的畅通。6医疗救助小组职责供应医疗救助服务；救治受伤人员；组织卫生防疫工作。7治安维护小组职责维护现场治安秩序；抓捕违法犯罪分子；帮助疏散救援小组进行人员疏散。8心理辅导小组职责对受影响人员进行心理疏导；供应心理支持和帮忙；组织心理病愈活动。9媒体宣传小组职责负责对外发布应急信息；与媒体保持良好沟通；协调信息发布口径。三、信息接报（一）应急值守电话1常设应急值守电话：设立24小时不间断的应急值守电话，用于接收各类应急信息报告。电话号码：[特定电话号码]值守人员：由专人负责接听，确保信息及时、准确记录。（二）事故信息接收1事故信息来源：包含现场人员报告、监控系统自动报警、外部信息渠道等。2接收程序：信息验证：接报人员对信息进行初步验证，确保信息真实有效。信息记录：认真记录事故信息，包含时间、地方、事件性质、影响范围等。信息分类：依据事故等级和性质，对信息进行分类。（三）内部通报程序1通报方式：通过内部通讯系统、紧急会议、短信群发等方式进行。2通报责任人：由应急办公室指定专人负责内部通报工作。3通报内容：包含事故概况、应急响应等级、初步应对措施、所需支持等。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程1报告流程：初步推断：接报人员依据事故信息初步推断事故等级。确认报告：应急指挥部确认事故信息后，由指定负责人向上级主管部门、上级单位报告。逐级报告：依照上级主管部门、上级单位的要求，逐级报告事故信息。2报告内容：事故概况：包含时间、地方、事件性质、影响范围等。应急响应等级：明确应急响应等级。初步应对措施：已采取的应急措施及效果。需求支持：所需物资、人力、技术等方面的支持。3报告时限：接到事故信息后，立刻报告，最迟不超出[特定时间]。4报告责任人：应急指挥部指定专人负责报告工作。（五）向本单位以外有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过官方渠道：向政府应急管理部门、公安、消防、医疗等相关部门报告。通过媒体渠道：通过新闻媒体发布事故信息，及时向社会公开。2通报程序：初步确认：确认事故信息真实性。指定负责人：指定专人负责向外部通报。通报内容：包含事故概况、应急响应等级、初步应对措施等。3通报责任人：应急指挥部指定专人负责外部通报工作。（六）信息管理1信息保密：对事故信息进行保密处理，防止信息泄露造成不良影响。2信息归档：将事故信息进行归档，作为日后分析和改进的依据。3信息更新：依据事故发展情况，及时更新信息，确保信息准确及时。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估实时监控：通过多源信息收集系统，对暴动事件进行实时监控，包含视频监控、社交媒体、现场报告等。信息筛选：对收集到的信息进行筛选，提取关键数据，如事件发生时间、地方、参加人数、破坏程度等。评估分析：运用数据挖掘和模式识别技术，对事件发展趋势进行初步评估。2响应启动决策决策模式：采用智能决策支持系统，结合专家经验和历史案例，为应急领导小组供应决策支持。决策流程：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。启动方式：响应启动可分为手动启动和自动启动两种方式。手动启动：由应急领导小组依据信息研判结果，决议是否启动应急响应。自动启动：当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。3预警启动预警条件：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警机制。预警措施：发布预警信息，做好应急准备，实时跟踪事态发展，评估预警效果。（二）响应启动的具体操作1响应启动程序确认信息：应急领导小组确认事故信息真实有效。分析研判：对事故信息进行深入分析，评估风险和影响。决策启动：依据研判结果，决议是否启动应急响应。发布命令：通过应急指挥系统，向各应急处理小组发布启动命令。2响应启动方式紧急会议：召开紧急会议，由应急领导小组现场决策启动响应。远程指挥：通过视频会议、电话等方式，远程指挥启动应急响应。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析：运用大数据分析和人工智能技术，对事态发展进行科学猜测。3及时调整：依据事态发展和分析结果，及时调整应急响应级别。4避开过度响应：在确保应急响应效果的前提下，避开过度响应，减少资源挥霍。（四）信息处理与研判要求1信息透亮：确保信息处理的透亮度，及时向相关部门和公众通报信息。2专业研判：由专业团队进行信息研判，确保研判结果的准确性。3快速响应：在信息研判后，快速采取应对措施，降低事故影响。4连续优化：依据应急响应实践，不绝优化信息处理与研判流程。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视台、广播电台、官方网站等官方媒体渠道发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息，实现快速传播。应急广播系统：启动应急广播系统，对特定区域内的公众进行预警信息播报。2预警信息发布方式通告：以书面通告形式，明确预警级别、事态描述、应对措施等。语音播报：通过语音播报系统，实时向公众播报预警信息。图文推送：在官方网站、社交媒体等平台发布图文并茂的预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据事态严重程度，发布相应的预警级别。事态描述：简要描述预警事件的性质、发生地方、可能影响范围等。应对措施：供应针对预警事件的应对建议和措施。行动要求：明确公众应采取的行动，如避乱、疏散、交通管制等。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍：依据预警级别，组建相应规模的应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、治安维护队伍等。队伍培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对暴动事件的本领。2物资准备救援物资：储备必需的救援物资，如食物、水、帐篷、医疗用品等。装备准备：确保应急装备的完好性和可用性，如通讯设备、防护装备、救援工具等。3后勤保障食宿布置：为应急队伍供应必需的食宿条件。交通保障：确保应急队伍的交通工具处于良好状态，便于快速出动。4通信保障应急通信网络：建立应急通信网络，确保信息传递的畅通无阻。通讯设备：配备充分的通讯设备，包含卫星电话、对讲机等。（三）预警解除1解除条件事态得到有效掌控，暴动事件已得到平定。应急响应措施取得显著成效，不再存在对公众和生产经营单位的威逼。2解除要求官方确认：由应急指挥部正式宣布预警解除。信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众恢复正常秩序。3责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和宣布。应急办公室负责人：负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据暴动事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重点、重点、较大和一般应急事件。2响应启动程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应措施，确定响应级别。信息上报：立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况，启动应急响应。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需物资、人力、技术等资源到位。信息公开：通过官方渠道及时发布事件信息和应急响应进展，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含餐饮、留宿、交通等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域：划定警戒线，掌控人员进出，确保现场安全。疏散路线规划：订立明确的疏散路线，确保人员安全撤离。2人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍，对被困人员进行搜救。搜救设备：使用无人机、热成像设备等先进技术辅佑襄助搜救。3医疗救治医疗救助站：设立临时医疗救助站，对伤员进行救治。医疗物资：确保医疗救助所需药品、医疗器械等物资充分。4现场监测环境监测：使用环境监测设备，实时监测空气质量、水质等环境指标。安全监测：对现场进行安全监测，评估潜在风险。5技术支持数据分析：运用大数据分析技术，对事件发展趋势进行猜测。专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。6工程抢险抢险队伍：组织专业抢险队伍，对受损设施进行抢修。抢险设备：使用挖掘机、起重机等工程设备进行抢险。7环境保护防污染措施：采取有效措施，防止污染扩散。环境恢复：事件平定后，组织力气进行环境恢复工作。8人员防护要求防护装备：为参加应急响应人员配备必需的防护装备。个人卫生：加强个人卫生防护，防止交叉感染。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求评估需求：依据事态发展，评估是否需要外部帮助。恳求程序：通过官方渠道向相关救援力气发出帮助恳求，明确帮助需求。2联动程序及要求联动机制：建立联动机制，确保救援力气协调全都。联动要求：明确救援力气到达后的指挥关系和行动规范。（四）响应停止1响应停止基本条件事态得到有效掌控，暴动事件已得到平定。各项应急措施已落实到位，生产经营秩序恢复正常。2响应停止要求应急指挥部宣布响应停止。向上级主管部门、上级单位及相关部门报告响应停止情况。3责任人应急指挥部负责人：负责宣布响应停止。应急办公室负责人：负责响应停止后的善后处理工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估利用环境监测数据库，对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估。分析污染物的性质、浓度、扩散范围和潜在危害。2污染物清除与处理清除作业：组织专业清除队伍，对事故现场进行清理，避开二次污染。处理方法：依据污染物性质，采用物理、化学或生物方法进行有效处理。处理设施：确保污染物处理设施的正常运行，防止处理过程中的二次污染。3污染物监测与报告监测网络：建立污染物监测网络，实时监测污染物浓度变动。监测报告：定期向相关部门和公众报告污染物监测结果。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤、时间表和责任人。评估恢复需求：分析事故对生产秩序的影响，确定恢复重点。2设施修复与重修修复作业：组织专业修复队伍，对受损设施进行修复。重修计划：对于无法修复的设施，订立重修计划，确保生产秩序尽快恢复。3生产调度与协调生产调度：合理布置生产任务，确保生产流程顺畅。协调资源：协调内外部资源，支持生产秩序的恢复。（三）人员安排1人员安排方案订立人员安排方案，包含临时安排、长期安排和赔偿措施。考虑人员意愿，供应多种安排选项。2临时安排供应临时住处：为受影响人员供应临时住处，确保基本生活需求。生活保障：供应必需的生活保障，如食品、饮用水、医疗等。3长期安排与赔偿长期安排：帮助受影响人员找寻新的居住和工作机会。赔偿措施：依据相关法律法规，订立合理的赔偿方案，确保受影响人员的合法权益得到保障。4心理帮助与辅导心理帮助：为受影响人员供应心理帮助，帮忙他们恢复正常生活。辅导服务：供应专业辅导服务，帮忙受影响人员应对心理压力和创伤。后期处理工作应遵从科学、合理、有序的原则，确保污染物得到妥当处理，生产秩序尽快恢复，受影响人员得到妥当安排。同时，后期处理工作应重视与政府相关部门的沟通协调，共同推动各项工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，明确总指挥、副总指挥及成员的通信联系方式。应急办公室：指定专人负责信息通信，供应认真的通信清单，包含电话、短信、电子邮件等。应急队伍：明确各应急队伍的负责人及通信联络人的联系方式。2通信方法专用通信设备：配备卫星电话、集群对讲机等专用通信设备，确保应急通信的可靠性。网络通信：利用宽带互联网、移动通信网络等，确保信息传输的实时性。备用方案：订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备、切换至备用网络等。3保障责任人通信保障负责人：负责整个应急通信系统的运行维护，确保通信畅通无阻。信息管理负责人：负责信息的收集、整理、分析、上报和发布工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由安全、医疗、法律、心理等领域专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成，包含救援人员、医疗人员、工程技术人员等。协议应急救援队伍：与周边单位或专业救援机构签订合作协议，建立协议应急救援队伍。2应急队伍培训定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高应对暴动事件的本领。应急演练：组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：包含救援物资、医疗物资、防护物资、通讯设备、工程抢险设备等。物资数量：依据应急响应级别和预案要求，确定各类物资的数量。物资性能：确保物资性能符合国家标准和行业标准。存放位置：设立特地的应急物资库，明确物资存放位置。2运输及使用条件运输条件：订立物资运输方案，确保物资在运输过程中的安全。使用条件：明确各类物资的使用方法和注意事项。3更新及增补时限更新周期：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。增补时限：依据物资消耗情况，及时增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式物资管理负责人：负责应急物资和装备的采购、保管、分发和使用。联系方式：供应物资管理负责人的认真联系方式，确保应急响应的及时性。5台账管理建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库情况，确保物资管理的透亮度和可追溯性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应规划：订立认真的能源供应计划，确保应急响应期间电力、燃气、水资源等能源的稳定供应。2备用能源设施：安装备用能源设施，如发电机、应急水源等，以应对能源供应停止的情况。3能源调度与监控：建立能源调度中心，实时监控能源使用情况，确保能源合理调配和高效利用。4能源保障责任人：指定能源保障负责人，负责能源供应的协调和管理。（二）经费保障1预算编制：依据应急响应需求和预案要求，编制认真的应急经费预算。2经费管理：设立专用的应急经费账户，确保经费使用的透亮度和效率。3经费审批：建立快速高效的经费审批流程，确保应急响应资金的及时到位。4经费监督：由独立的审计机构对应急经费的使用进行监督，防止滥用和挥霍。（三）交通运输保障1交通管制：在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保应急救援车辆和人员的快速通行。2运输保障：与交通运输部门协调，确保应急救援物资和人员的运输需求得到满足。3道路救援：建立道路救援机制，处理交通事故和拥堵，保障应急救援通道的畅通。4交通保障责任人：指定交通运输保障负责人，负责应急响应期间的交通协调和管理。（四）治安保障1治安维护：与公安部门合作，加强现场治安维护，防止二次事故和犯罪行为。2临时警力：在必需时，申请加添临时警力，帮助维护现场秩序。3治安信息共享：建立治安信息共享机制，实时更新治安情形，引导应急响应行动。4治安保障责任人：指定治安保障负责人，负责应急响应期间的治安维护工作。（五）技术保障1技术支持团队：组建由信息技术、通信技术、数据分析等专业人员构成的技术支持团队。2技术设备：供应必需的技术设备和软件，如无人机、卫星定位系统、数据分析工具等。3技术培训：对应急响应人员进行技术培训，提高使用技术设备的本领。4技术保障责任人：指定技术保障负责人，负责技术支持团队的协调和技术设备的管理。（六）医疗保障1医疗资源调配：依据应急响应需求，调配医疗资源，包含医院、医疗团队、药品和医疗器械。2医疗救助车：确保应急救助车的数量和性能，用于快速转运伤员。3医疗救治网络：建立医疗救治网络，确保伤员得到及时有效的救治。4医疗保障责任人：指定医疗保障负责人，负责医疗资源的协调和救治工作的管理。（七）后勤保障1生活保障：供应应急响应人员的基本生活保障，包含餐饮、留宿、洗浴等。2设施维护：确保应急响应期间必需的设施和设备的正常运行。3清洁卫生：订立清洁卫生计划，保持应急现场的环境卫生。4后勤保障责任人：指定