被遗弃宠物急救应急预案

被遗弃宠物急救应急预案第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于以下情况：

1场合范围：适用于全部城市和乡村的宠物救助机构、动物收容所、宠物医院以及其他可能涉及被遗弃宠物急救的场合。

2对象范围：适用于全部因遗弃、虐待或其他原因导致受伤、生病或处于紧急情形下的宠物。

3事件范围：包含但不限于宠物中毒、交通事故、自然祸害、人为损害等紧急情况。

4时间范围：本应急预案适用于全天候，即24小时不间断的应急响应。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：

定义：针对可能导致重点伤亡、严重影响社会公共安全的事件。

原则：立刻启动应急预案，全权调动全部资源，实施全面救援。

适用情况：如宠物群体中毒事件、大规模宠物受伤事件等。

2二级响应：

定义：针对可能造成较大伤亡、严重影响社会公共安全的事件。

原则：快速启动应急预案，优先调动关键资源，实施重点救援。

适用情况：如个别宠物中毒事件、较大规模的宠物受伤事件等。

3三级响应：

定义：针对可能造成肯定伤亡、影响局部公共安全的事件。

原则：启动应急预案，合理调配资源，实施有效救援。

适用情况：如个别宠物受伤、生病事件等。

4四级响应：

定义：针对可能造成细小损害、影响局部公共安全的事件。

原则：启动应急预案，依据实际情况进行适当救援。

适用情况：如个别宠物细小受伤、生病事件等。

各级响应的具体实施，应依据实际情况和应急预案的具体要求进行操作。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式：

本应急预案采用综合协调型应急组织形式，确保救援工作的快速、高效和有序进行。

2构成单位（部门）：

应急指挥部：作为最高决策机构，负责统一指挥、协调和管理应急响应工作。

救援行动部：负责现场救援工作的组织实施，包含人员调配、物资供应等。

医疗救助部：负责对受伤宠物进行现场急救和后续治疗，保障医疗资源的高效利用。

后勤保障部：负责应急物资的储备、调拨和供应，确保救援工作的后勤支持。

信息联络部：负责信息的收集、整理、分析和发布，确保应急响应的透亮度和协调性。

公共关系部：负责对外沟通和媒体管理，维护社会稳定和公众信心。

二、应急处理职责

1应急指挥部：

职责：

订立应急响应方案，确保救援工作的有序进行。

指挥救援行动，协调各部门（单位）协同作战。

决议应急响应的启动、升级和停止。

向上级报告应急响应情况和处理结果。

2救援行动部：

职责：

组织救援队伍，进行现场救援行动。

协调各部门（单位）的救援行动。

保障救援现场的秩序和安全。

3医疗救助部：

职责：

对受伤宠物进行现场急救。

确保医疗救治工作的及时性和有效性。

对伤情进行评估，订立后续治疗方案。

4后勤保障部：

职责：

负责应急物资的采购、储备和调拨。

保障救援现场的能源供应和通讯设施。

供应必需的后勤支持。

5信息联络部：

职责：

收集、整理和发布应急救援信息。

维护与上级、相关部门和媒体的沟通渠道。

确保信息传递的准确性和及时性。

6公共关系部：

职责：

管理媒体关系，发布官方信息。

应对突发事件，维护社会稳定。

开展宣传教育，提高公众对宠物急救的认知。

三、工作小组构成、职责分工及行动任务

1现场指挥小组：

构成：由应急指挥部成员、救援行动部负责人和医疗救助部负责人构成。

职责分工：负责现场指挥、协调和决策。

行动任务：现场救援指挥、伤情评估、资源调配。

2医疗救治小组：

构成：由专业兽医和医护人员构成。

职责分工：负责对受伤宠物的现场急救和后续治疗。

行动任务：急救处理、伤情评估、治疗方案订立。

3物资保障小组：

构成：由后勤保障部人员构成。

职责分工：负责应急物资的采购、储备和调拨。

行动任务：物资采购、库存管理、物资调配。

4信息传播小组：

构成：由信息联络部和公共关系部人员构成。

职责分工：负责信息的收集、整理、发布和对外沟通。

行动任务：信息收集、媒体沟通、信息发布。

5应急演练小组：

构成：由各部门（单位）相关人员构成。

职责分工：负责应急预案的演练和评估。

行动任务：演练策划、组织实施、效果评估。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

24小时应急值守电话：12345宠物急救专线

电话接听人员：由专业接线员和值班领导构成，确保电话畅通，及时响应。

二、事故信息接收

1接收渠道：

现场报告：由现场救援人员通过语音或文字形式立刻报告。

电子报告：通过预设的应急信息管理系统进行电子报告。

公众报告：由公众通过热线电话或网络平台报告。

2接收流程：

接线员接听电话后，记录事故信息，包含时间、地方、事故类型、伤亡情况等。

立刻通知值班领导，启动应急预案。

三、内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

接到事故报告后，值班领导立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立救援方案。

2通报方式：

语音通话：用于紧急情况下快速传递信息。

即时通讯：用于日常信息沟通和文件传输。

电子邮件：用于正式文件和记录的传输。

3责任人：

值班领导：负责应急信息的接收和初步处理。

应急指挥部：负责应急信息的分析和决策。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部在确定事故等级后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。

通过预设的紧急信息报告系统或直接联系指定负责人。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、类型、伤亡情况。

救援工作的进展情况。

需要上级支持的具体事项。

3报告时限：

一级响应：15分钟内报告。

二级响应：30分钟内报告。

三级响应：1小时内报告。

4责任人：

应急指挥部负责人：负责向上级报告事故信息。

联络员：负责与上级保持沟通，确保信息畅通。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

政府相关部门：通过正式公文或紧急会议形式通报。

媒体：通过官方渠道发布新闻稿或新闻通报。

公众：通过官方网站、社交媒体等平台发布信息。

2通报程序：

应急指挥部评估事故影响后，决议通报范围和内容。

公共关系部负责起草通报文件，经应急指挥部审核后发布。

3责任人：

公共关系部负责人：负责通报文件的起草和发布。

信息联络部：负责与相关部门和媒体的联系沟通。

第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1信息收集与评估：

程序：通过应急值守电话、网络平台、现场报告等多渠道收集事故信息。

方式：采用实时监控、数据分析和专家研判相结合的方法，对事故信息进行初步评估。

数据库知识：利用大数据分析技术，对历史事故数据进行比对，快速识别潜在风险。

2响应启动决策：

条件：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件进行综合推断。

决策机制：

应急领导小组决策：由应急领导小组依据收集到的信息，召开紧急会议，作出响应启动的决策并宣布。

自动启动机制：若事故信息实现响应启动的条件，可通过预设的自动启动系统，无需人工干涉，立刻启动响应。

3预警启动决策：

条件：当事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大事故时。

程序：应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

二、响应启动的具体流程

1信息确认：应急指挥部对收集到的信息进行确认，确保信息的真实性和准确性。

2启动评估：应急指挥部对事故进行风险评估，确定响应级别。

3启动决策：

若实现响应启动条件，应急指挥部立刻启动响应，并通知各部门（单位）进入应急状态。

若未实现响应启动条件，应急指挥部启动预警机制，做好响应准备。

4信息发布：通过官方渠道向社会公布事故信息，包含事故发生的时间、地方、影响范围等。

5响应执行：各部门（单位）依照预案要求，执行各自的应急任务。

三、事态跟踪与响应调整

1事态跟踪：

实时监控：通过现场监控、无人机侦察等手段，实时跟踪事态发展。

信息反馈：救援现场及时向应急指挥部反馈救援进展和事态变动。

2响应调整：

科学分析：依据事态发展，科学分析处理需求，评估响应效果。

级别调整：依据实际情况，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

连续优化：在响应过程中，不绝优化救援方案，提高救援效率。

四、注意事项

信息保密：对涉及敏感信息的事故，应做好保密工作，防止信息泄露。

公众沟通：通过官方渠道与公众沟通，及时回应社会关切。

资源协调：协调各部门（单位）资源，确保救援工作顺利进行。

第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道：

官方媒体平台：通过政府官方微博、微信公众号等新媒体渠道发布预警信息。

专业网络平台：利用宠物救助行业协会、动物保护组织等专业网络平台进行信息发布。

短信通知系统：通过短信平台向相关单位和人员发送预警通知。

2预警信息发布方式：

即时通知：通过短信、电话、电子邮件等方式，对可能受影响的单位和人员进行即时通知。

公告发布：在官方网站、社交媒体上发布预警公告，确保公众及时了解预警信息。

3预警信息内容：

预警级别：依据事故风险等级，发布相应的预警级别。

预警原因：简要说明预警启动的原因和依据。

可能影响：猜测预警可能带来的影响和后果。

应对措施：供应初步的应对建议和措施。

二、响应准备

1队伍准备：

专业救援队伍：组织专业兽医、医护人员和救援队员，确保救援队伍的快速响应本领。

志愿者队伍：动员志愿者参加救援工作，扩大救援力气。

2物资准备：

急救物资：储备必需的急救药品、绷带、消毒剂等。

救援设备：准备救援车辆、无人机、搜救犬等救援设备。

3装备准备：

个人防护装备：为救援人员供应口罩、手套、防护服等个人防护装备。

通讯设备：确保全部救援人员配备通讯设备，保持通讯畅通。

4后勤准备：

生活保障：准备食物、水、帐篷等生活必需品。

交通保障：确保救援车辆和人员的交通畅通。

5通信准备：

建立应急通信网络：确保应急指挥部与现场救援人员之间的通信畅通。

备用通信设备：准备备用通讯设备，以防主通信线路故障。

三、预警解除

1解除条件：

风险除去：事故风险得到有效掌控，不再对宠物和公众构成威逼。

影响除去：事故影响得到有效处理，社会秩序恢复正常。

2解除要求：

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众和相关部门。

资源撤回：撤回准备的救援队伍和物资，恢复正常工作秩序。

3责任人：

应急指挥部：负责预警解除的决策和实施。

信息联络部：负责预警解除信息的发布和沟通协调。

第六部分应急响应

一、响应启动

1确定响应级别：

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别。

采用多因素综合评估模型，如模糊综合评价法，对事故进行风险评估，确定响应级别。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部立刻召开紧急会议，讨论事故情况，确定救援方案。

信息上报：依照信息上报时限要求，向相关上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门（单位）资源，确保救援工作所需的人力、物力和财力。

信息公开：通过官方渠道向社会公开事故信息，保持信息透亮度。

后勤及财力保障：确保救援工作的后勤供应和财力支持，包含餐饮、留宿、交通等。

二、应急处理

1事故现场警戒疏散：

警戒区域划定：依据事故性质，划定警戒区域，确保人员安全。

疏散指挥：由疏散指挥小组负责指挥现场人员的疏散，确保有序撤离。

2人员搜救：

搜寻队伍：组织专业搜救队伍，利用无人机、搜救犬等设备进行搜救。

人员定位：采用地理信息系统（GIS）技术，实时定位人员位置。

3医疗救治：

现场急救：由医疗救助小组对受伤宠物进行现场急救。

转运救治：将受伤宠物快速转运至专业医院进行进一步治疗。

4现场监测：

环境监测：使用便携式监测设备，对现场环境进行监测，确保环境安全。

数据手记：利用物联网技术，实时手记事故现场数据。

5技术支持：

专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。

数据分析：运用数据挖掘技术，对事故原因进行分析。

6工程抢险：

抢险队伍：组织专业抢险队伍，进行现场抢险作业。

设备保障：确保抢险设备运行正常，及时修复损坏设备。

7环境保护：

污染掌控：采取措施掌控事故现场可能产生的环境污染。

生态修复：事故处理后，进行生态修复工作。

8人员防护：

防护装备：为救援人员供应专业的防护装备，如防化服、呼吸器等。

健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体健康。

三、应急帮助

1恳求帮助程序及要求：

当事故现场超出自身救援本领时，通过预设的应急通信网络，向外部救援力气恳求帮助。

明确帮助力气的类型、数量和到达时间。

2联动程序及要求：

与外部救援力气建立联动机制，确保救援行动的协同全都。

订立认真的联动方案，明确各方职责和任务。

3外部救援力气到达后的指挥关系：

由应急指挥部统一指挥，外部救援力气听从指挥部的调度。

建立临时指挥机构，负责协调和管理外部救援力气的行动。

四、响应停止

1停止条件：

事故得到有效掌控，不再对宠物和公众构成威逼。

受伤宠物得到妥当救治，现场环境安全稳定。

各项救援工作完成，恢复正常秩序。

2停止要求：

通过官方渠道发布响应停止信息。

对救援工作进行总结评估，形成报告。

3责任人：

应急指挥部：负责响应停止的决策和实施。

信息联络部：负责响应停止信息的发布。

第七部分后期处理

一、污染物处理

1环境监测与分析：

运用遥感监测技术和地理信息系统（GIS）对事故区域进行环境监测，分析污染物分布和扩散情况。

通过化学分析试验室对空气、土壤、水体等环境介质中的污染物进行定量分析。

2污染物清除与处理：

物理清除：使用吸附、过滤等物理方法清除表面的污染物。

化学处理：针对特定污染物，采用化学中和、氧化还原等方法进行处理。

生物处理：利用微生物的代谢活动降解有机污染物。

3污染修复：

依据污染物性质和环境影响，订立相应的环境修复方案。

采用生态工程方法，如植被恢复、水体净化等，进行环境修复。

二、生产秩序恢复

1风险评估：

对事故影响范围内的生产设施进行风险评估，确定恢复生产的优先级。

2恢复计划：

订立认真的恢复计划，包含设备检查、维护和修理、替换等步骤。

利用虚拟现实技术（VR）模拟恢复过程，优化恢复流程。

3监督与引导：

成立监督小组，对恢复过程进行监督，确保恢复工作符合安全标准和环保要求。

三、人员安排

1心理辅导：

为受事故影响的宠物救助人员供应心理辅导服务，缓解心理压力。

利用情感计算技术（AffectiveComputing）评估人员情绪状态，供应个性化心理支持。

2生活保障：

供应临时住处、食物、衣物等基本生活保障。

建立长期帮扶机制，确保受影响人员的基本生活需求得到满足。

3职业病愈：

对于因事故受伤或患病的人员，供应职业病愈服务，帮忙他们恢复工作本领。

利用人工智能技术（AI）进行职业规划，为人员供应职业培训和发展机会。

四、总结评估

1事故原因分析：

通过数据挖掘和机器学习算法，分析事故发生的原因，为防备仿佛事故供应依据。

2预案执行评估：

对应急预案的执行情况进行全面评估，识别不足之处，为改进预案供应参考。

3经验教训总结：

总结事故处理过程中的经验教训，形成书面报告，供以后参考和借鉴。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设立专用通信频道，包含卫星电话、对讲机等。

专业救援队伍：供应认真的通讯录，包含队长、联系人及联系方式。

医疗救助部：配备医疗通讯设备，确保与医院和救助车的通讯畅通。

公共关系部：建立媒体联络名单，包含记者、摄影师及公关人员。

2通信方法：

语音通信：优先使用语音通信，确保信息传递的实时性。

数据传输：利用无线局域网（WLAN）和移动宽带（MBB）技术进行数据传输。

卫星通信：作为备用方案，确保在地面通信停止时仍能保持联系。

3备用方案和保障责任人：

备用通信设备：储备备用通信设备，如太阳能充电的便携式卫星电话。

保障责任人：指定通信保障负责人，负责备用方案的执行和日常维护。

二、应急队伍保障

1应急人力资源：

专家团队：包含兽医、兽医病理学家、野生动物保护专家等。

专兼职应急救援队伍：由专业救援机构或志愿者组织构成。

协议应急救援队伍：与周边地区救援队伍签订合作协议，确保紧急情况下的快速帮助。

2人员培训与演练：

定期组织应急队伍进行专业技能培训，如急救技能、搜救技巧等。

通过虚拟现实（VR）技术模拟救援场景，提高救援人员的实战本领。

三、物资装备保障

1应急物资和装备：

类型：急救箱、药品、防护服、呼吸器、救援工具、监测设备等。

数量：依据预案要求和救援规模，订立认真的物资清单。

性能：确保全部物资和装备符合国家标准和行业标准。

2存放位置：

应急物资和装备存放在专用仓库，配备防盗、防火、防潮设施。

3运输及使用条件：

订立认真的运输方案，确保物资和装备在紧急情况下能快速到位。

明确使用条件，如使用前的检查、维护和保养。

4更新及增补时限：

定期对应急物资和装备进行盘点，确保数量充分、性能良好。

依据实际情况，每半年至一年进行一次全面更新。

5管理责任人及其联系方式：

每类物资和装备指定管理责任人，负责日常管理和维护。

管理责任人名单和联系方式记录在案，确保信息畅通。

6台账管理：

建立电子和纸质台账，认真记录物资和装备的出入库、使用情况等。

定期进行审计，确保台账的准确性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1应急电源配置：

安装不间断电源（UPS）和备用发电机，确保应急通讯、照明和医疗设备在紧急情况下的电力供应。

2能源监控系统：

利用物联网技术（IoT）实时监控能源消耗，优化能源使用效率，避开能源挥霍。

二、经费保障

1应急基金设立：

建立专项应急基金，用于应急响应的物资采购、人员培训、演练等费用。

2经费管理：

采用零基预算编制方法，确保每一笔经费的合理使用和有效监管。

三、交通运输保障

1交通管制：

在事故现场及周边地区实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

2物流协调：

与物流公司签订应急运输协议，确保救援物资和设备的快速运输。

四、治安保障

1现场安保：

派遣安保人员维护现场秩序，防止无关人员进入不安全区域。

2信息监控：

利用视频监控技术，实时监控现场情况，防止偷窃和破坏行为。

五、技术保障

1数据分析平台：

建立应急数据分析平台，整合事故信息，为决策供应数据支持。

2远程专家支持：

通过远程视频会议系统，邀请专家远程引导救援工作。

六、医疗保障

1医疗资源调配：

依据事故规模和需求，调配周边医疗资源，确保伤员得到及时救治。

2药品和疫苗储备：

预先储备必需的药品和疫苗，以应对可能显现的疫情或其他健康风险。

七、后勤保障

1生活物资供应：

确保救援人员的基本生活需求，如食物、水、帐篷等。

2临时留宿布置：

为受影响的宠物和救援人员供应临时留宿场合。

八、其他保障措施

1公众教育与宣传：

通过媒体和社区活动，提高公众对被遗弃宠物急救的认得和应对本领。

2法律支持：

供应法律咨询和支持，确保救援行动符合法律法规要求。

3连续改进机制：

建立连续改进机制，定期对应急预案进行评估和修订，以适应新的挑战和