重大活动卫生保障预案

重点活动卫生保障预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本生产经营单位在举办重点活动期间，针对可能发生的突发公共卫生事件，确保活动期间公共卫生安全，保障参加人员和工作人员的健康与生命安全。预案涵盖了活动筹办、举办及善后处理等各个环节。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：适用于可能造成人员伤亡、重点资产损失，对周边环境造成严重污染，或对公共安全造成极大威逼的突发公共卫生事件。

基本原则：立刻启动应急预案，全面进入紧急状态，实行最高级别的应急响应措施。

（2）二级响应：适用于可能造成肯定人员伤亡、资产损失，对周边环境造成肯定污染，或对公共安全造成较大威逼的突发公共卫生事件。

基本原则：启动应急预案，全面进入紧急状态，实行较高级别的应急响应措施。

（3）三级响应：适用于可能造成细小人员伤亡、资产损失，对周边环境造成细小污染，或对公共安全造成一般威逼的突发公共卫生事件。

基本原则：启动应急预案，采取必需的应急响应措施，掌控事态发展。

（4）四级响应：适用于可能造成细小人员不适、资产损失，对周边环境造成细小污染，或对公共安全造成较小威逼的突发公共卫生事件。

基本原则：启动应急预案，采取必需的应急响应措施，确保人员健康和公共卫生安全。

各级响应的具体实施由应急预案的执行机构依据实际情况确定。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本重点活动卫生保障预案的应急组织机构采用指挥部的形式，由以下部门或单位构成：

（1）指挥部：负责整个应急工作的统一指挥和协调。

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责应急工作的全面领导。

副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮助指挥长开展工作。

（2）应急办公室：负责日常应急工作的管理、信息收集、分析、报告及内部协调。

主任：由生产经营单位负责卫生保障的部门负责人担负。

副主任：由应急办公室工作人员担负。

（3）现场指挥部：负责活动现场的应急指挥和协调。

指挥：由现场负责人担负，负责现场应急工作的直接指挥。

副指挥：由现场负责卫生保障的部门负责人担负。

（4）医疗救助组：负责现场伤病员的救治和转运。

组长：由生产经营单位负责医疗救助的部门负责人担负。

副组长：由具有医疗救助经验的医护人员担负。

（5）防疫消毒组：负责现场消毒和防疫工作。

组长：由生产经营单位负责卫生防疫的部门负责人担负。

副组长：由具有卫生防疫经验的专家担负。

（6）信息宣传组：负责应急信息的收集、发布和舆论引导。

组长：由生产经营单位负责宣传工作的部门负责人担负。

副组长：由具有新闻传播经验的员工担负。

（7）后勤保障组：负责应急物资的供应、运输和调配。

组长：由生产经营单位负责后勤保障的部门负责人担负。

副组长：由具有物资管理经验的员工担负。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）指挥部

构成：指挥长、副指挥长、应急办公室、现场指挥部。

职责分工：订立应急响应方案，协调各部门和单位的工作，对应急工作进行监督和引导。

行动任务：在应急事件发生时，快速启动应急预案，指挥现场救援工作。

（2）应急办公室

构成：主任、副主任、应急办公室工作人员。

职责分工：负责应急工作的日常管理，信息收集与分析，应急响应的协调与调度。

行动任务：收集应急信息，分析事态发展，向指挥部报告，确保信息畅通。

（3）现场指挥部

构成：指挥、副指挥、医疗救助组、防疫消毒组、信息宣传组、后勤保障组。

职责分工：现场指挥救援工作，协调各小组行动，确保应急措施的有效实施。

行动任务：依据应急预案，指挥现场救援，协调资源，确保救援工作有序进行。

（4）医疗救助组

构成：组长、副组长、医护人员。

职责分工：负责伤病员的救治和转运。

行动任务：对伤病员进行紧急救治，确保伤病员得到及时有效的医疗救助。

（5）防疫消毒组

构成：组长、副组长、防疫人员。

职责分工：负责现场消毒和防疫工作。

行动任务：对现场进行消毒处理，防止疫情扩散。

（6）信息宣传组

构成：组长、副组长、宣传人员。

职责分工：负责应急信息的收集、发布和舆论引导。

行动任务：及时发布应急信息，引导舆论，确保公众知情。

（7）后勤保障组

构成：组长、副组长、物资管理人员。

职责分工：负责应急物资的供应、运输和调配。

行动任务：确保应急物资的充分和及时供应，保障救援工作的顺利进行。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]，[职务]

说明：应急值守电话应24小时畅通，负责接收各类事故信息。

2事故信息接收

接收方式：电话、短信、网络等。

负责人：[姓名]，[职务]

说明：接收事故信息时，应认真记录事故发生的时间、地方、性质、危害程度、已采取的措施等信息。

3内部通报程序

程序：接报事故信息后，立刻向应急办公室报告，应急办公室负责向指挥部报告。

负责人：应急办公室工作人员

说明：内部通报应快速、准确，确保指挥部能够及时了解事故情况。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

流程：

1应急办公室接到事故信息后，立刻向指挥部报告。

2指挥部确认事故信息后，决议是否需要向上级报告。

3如需报告，由指挥长或其授权的副指挥长负责报告。

内容：

1事故发生的时间、地方、性质。

2事故的危害程度和影响范围。

3已采取的应急措施和效果。

4需要上级支持和帮助的事项。

时限：

1一般事故信息应在1小时内报告。

2重点及以上事故信息应在30分钟内报告。

责任人：指挥长或其授权的副指挥长。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：

1通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。

2在必需时，可以召开新闻发布会或通过媒体进行通报。

程序：

1应急办公室依据事故情况，决议是否需要向外部通报。

2如需通报，由应急办公室负责起草通报料子。

3通报料子经指挥部批准后，由应急办公室负责发送。

责任人：应急办公室主任或其授权的副主任。

6说明

全部事故信息应真实、准确及时地报告。

未经批准，不得对外泄露事故信息。

在事故处理过程中，应保持信息渠道的畅通，确保应急工作的顺利进行。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

程序：

1应急值守人员接报事故信息后，立刻进行初步推断，推断事故是否实现应急预案的响应启动条件。

2如初步推断事故实现响应启动条件，应立刻通知应急办公室。

3应急办公室评估事故信息，并向应急领导小组报告。

4应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

5决策通过后，由应急办公室发布响应启动命令，并通过各种渠道通知相关部门和单位。

方式：

1通过电话、短信、电子邮件等即时通讯方式通知相关部门和单位。

2通过内部网络、公告栏、广播等公共信息发布平台进行发布。

3通知上级主管部门和上级单位，依照相关规定进行报告。

2响应启动的条件

事故性质：涉及公共卫生安全，可能造成人员健康损害的事故。

严重程度：可能导致多人受伤或死亡，或造成重点资产损失。

影响范围：可能对周边环境、公众健康或社会稳定造成较大影响。

可控性：事故现场情况多而杂，难以立刻掌控，需要紧急响应。

3预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好以下工作：

1发布预警信息，提示相关部门和单位做好防备准备。

2加强监控，实时跟踪事态发展。

3订立相应的防备措施和应对预案。

4响应调整

响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。

避开因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源挥霍。

调整响应级别由应急领导小组依据实际情况决议，并通知相关部门和单位执行新的响应措施。

5说明

信息处理与研判过程中，应遵从客观、科学的原则，确保决策的准确性和及时性。

全部相关信息应记录在案，为后续事故调查和应急总结供应依据。

五、预警

1预警启动

预警信息发布渠道：

1内部网络系统：通过企业内部网络发布预警信息。

2短信平台：利用短信平台向相关人员发送预警通知。

3公共广播系统：在活动现场和周边地区通过广播系统播放预警信息。

预警信息发布方式：

1文字通知：包含预警信息摘要、预警等级、可能影响范围和应对措施。

2语音广播：在公共场合进行预警信息的语音播报。

预警信息内容：

1预警原因：简要说明预警触发的原因。

2预警等级：依据风险程度确定预警等级。

3可能影响范围：说明预警可能影响的具体区域或人群。

4应对措施：供应初步的防备措施和建议。

5联系方式：供应应急管理部门的联系方式，以便相关人员咨询和报告。

2响应准备

队伍准备：

1组织应急队伍，明确各小构成员及职责。

2对应急人员进行培训和演练，提高其应急处理本领。

物资准备：

1准备必需的应急物资，如医疗用品、消毒剂、防护用品等。

2确保物资的储存和管理符合安全要求。

装备准备：

1配备必需的应急装备，如救助车、消毒设备、防护服等。

2确保装备的完好性和可用性。

后勤准备：

1准备应急现场的临时设施，如帐篷、照明设备等。

2确保后勤保障工作的有序进行。

通信准备：

1确保应急通信设备的正常运行。

2建立多渠道的通信网络，确保信息传递的及时性。

3预警解除

解除条件：

1预警触发的事故风险已得到有效掌控。

2预警区域内的事态已稳定，不再存在对公共卫生安全的威逼。

解除要求：

1应急领导小组依据实际情况决议预警解除。

2应急办公室发布预警解除通知，并通过各种渠道通知相关人员。

责任人：

1预警解除由应急领导小组负责决策。

2应急办公室负责发布预警解除通知，并监督后续工作。

六、应急响应

1响应启动

确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案中的响应分级，确定相应的响应级别。

程序性工作：

1应急会议召开：应急领导小组召开会议，讨论事故情况，决议响应措施。

2信息上报：应急办公室向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。

3资源协调：应急办公室协调所需资源，包含人力、物资、设备等。

4信息公开：依据需要，通过官方渠道向公众发布事故信息和应急措施。

5后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、资金保障和后勤服务。

2应急处理

事故现场警戒疏散：

1确定警戒区域，设置警戒线。

2引导人员疏散，确保人员安全。

人员搜救：

1组织搜救队伍，开展人员搜救工作。

2使用专业设备和技术进行搜救。

医疗救治：

1快速评估伤员情况，进行现场急救。

2将伤员快速转运至医疗机构。

现场监测：

1对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

2监测空气质量、水质等指标。

技术支持：

1供应必需的技术支持，如消毒、隔离等。

2帮助相关部门进行事故调查。

工程抢险：

1对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。

2采取必需措施，防止次生祸害发生。

环境保护：

1对污染区域进行清理和消毒。

2监测和评估环境污染情况，采取相应措施。

人员防护要求：

1应急人员应穿着适当的防护装备。

2供应必需的个人防护用品，如口罩、手套、防护服等。

3应急帮助

恳求帮助程序及要求：

1当事故超降生产经营单位处理本领时，向外部救援力气恳求帮助。

2明确恳求帮助的具体内容和所需资源。

联动程序及要求：

1与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

2明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。

外部救援力气到达后的指挥关系：

1外部救援力气到达现场后，由现场指挥官统一指挥。

2应急领导小组与外部救援力气负责人保持沟通，协调工作。

4响应停止

基本条件：

1事故得到有效掌控，不再对人员健康和环境造成威逼。

2受损设施得到修复，恢复正常运行。

要求：

1应急领导小组依据实际情况决议响应停止。

2应急办公室发布响应停止通知，并通过各种渠道通知相关人员。

责任人：

1响应停止由应急领导小组负责决策。

2应急办公室负责发布响应停止通知，并监督后续工作。

七、后期处理

1污染物处理

评估：对事故现场和周边环境进行污染评估，确定污染物类型和污染范围。

清理：组织专业人员进行污染物的清理和收集，采取适当的方法进行处理，确保环境安全。

监测：对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

处理记录：认真记录污染物的处理过程和监测结果，作为后续环境监管和风险评估的依据。

2生产秩序恢复

设施修复：组织技术人员对受损的设施进行修复，确保恢复正常生产条件。

生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，合理布置生产活动。

员工培训：对员工进行必需的培训，确保其了解新的生产流程和安全操作规程。

生产监督：加强生产过程中的安全监督，确保生产秩序稳定。

3人员安排

受损人员关怀：对因事故受伤的人员供应必需的医疗救治和心理支持，帮助其恢复健康。

失业员工帮忙：对于因事故导致失业的员工，供应就业引导、职业培训和再就业服务。

精神抚慰：对受事故影响的人员进行精神抚慰，缓解心理压力。

法律帮助：为需要法律帮助的员工供应相应的法律咨询服务。

4事故调查与分析

组织事故调查：成立事故调查组，对事故原因进行调查分析。

订立调查报告：调查组应撰写事故调查报告，明确事故原因、责任认定和处理建议。

提出防备措施：依据调查结果，提出防止仿佛事故再次发生的防备措施。

5经验总结与改进

总结经验：对事故应急处理过程中的成功经验和不足进行总结。

改进预案：依据事故调查结果和经验总结，对预案进行修订和完善。

培训与演练：定期组织应急培训和演练，提高应急处理本领。

6后期处理责任

明确责任主体：生产经营单位应明确后期处理工作的责任主体，确保各项工作得到有效落实。

监督检查：上级主管部门和单位应对后期处理工作进行监督检查，确保处理工作顺利进行。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急领导小组及成员：供应认真的联系方式，包含电话、电子邮件等。

应急办公室：设置特地的应急通信联系人，确保24小时通讯畅通。

医疗救助组、防疫消毒组、信息宣传组、后勤保障组等：明确各组的联系人及其联系方式。

通信方法：

采用固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信手段，确保信息传递的多样性。

建立应急信息平台，实现信息的快速传递和共享。

备用方案：

订立备用通信方案，如使用无线电通信、互联网等方式。

确保备用通信设备处于良好状态，随时可以投入使用。

保障责任人：明确各通信渠道的管理和维护责任人，确保通信系统的稳定运行。

2应急队伍保障

相关应急人力资源：

专家：包含公共卫生专家、医疗救治专家、事故调查专家等。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，明确队伍构成和职责。

协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下可以快速获得帮助。

应急队伍管理：

定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。

建立应急队伍档案，记录队伍成员的专业技能、应急经验等。

3物资装备保障

应急物资和装备：

类型：包含医疗救助用品、防护用品、消毒用品、通讯设备、监测设备等。

数量：依据预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能满足应急需求。

存放位置：设立特地的应急物资库，存放各类应急物资和装备。

运输及使用条件：订立运输和使用规程，确保物资和装备的安全使用。

更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。

管理责任人及其联系方式：

明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下可以及时联系。

账册建立：建立认真的物资和装备台账，记录物资的出入库情况。

4说明

应急保障工作应定期进行评估和演练，确保应急准备的有效性。

在应急情况下，应依据实际情况调整应急保障措施。

应急保障工作的相关资料和记录应妥当保管，为后续分析和改进供应依据。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间电力、水源、燃气等能源供应的稳定。

订立能源应急预案，针对可能显现的能源停止情况，准备备用能源和应急发电设备。

明确能源供应的责任单位和责任人，确保应急能源供应的及时性和可靠性。

2经费保障

预算应急资金，确保应急响应所需的经费能够及时到位。

明确经费使用的审批流程和监管机制，确保资金使用的合理性和透亮度。

建立应急资金使用报告制度，定期对资金使用情况进行审计和评估。

3交通运输保障

确保应急车辆和物资的运输通道畅通。

与交通运输部门建立联系，协调应急期间的交通管制和优先通行。

准备应急交通工具，如救助车、应急车辆等，确保能够快速响应。

4治安保障

加强活动现场及周边地区的治安巡逻，维护秩序。

与公安机关建立联动机制，确保在应急情况下能够快速响应。

订立治安应急预案，应对可能显现的治安问题。

5技术保障

供应必需的技术支持，如数据分析、遥感监测、卫星通信等。

确保应急通信、信息系统的稳定运行，保障信息传递的及时性。

为应急处理供应必需的技术咨询服务。

6医疗保障

与医疗机构建立合作关系，确保在应急情况下能够供应及时的医疗救治服务。

准备医疗救援队伍和救助车辆，确保医疗资源的充分。

建立应急药品和医疗器械的储备机制。

7后勤保障

确保应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤服务。

供应应急工作所需的办公设备和用品。

建立应急物资和生活必需品的储备，确保应急工作的高效进行。

8说明

以上保障措施应依据实际情况进行调整和增补。

应急