低温灾害应急预案

PAGEPAGE1低温祸害应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的低温祸害事件，包含但不限于极端低温、冰冻、雪灾等，涵盖了祸害预警、应急响应、恢复重修等全过程。适用于各类低温祸害可能引发的次生、衍生祸害，以及跨区域、跨行业、跨部门的低温祸害应对工作。具体包含但不限于以下范围：1生产经营单位内部因低温祸害造成的设施损坏、人员伤亡、资产损失等；2低温祸害引发的安全生产事故；3低温祸害对周边环境、社会秩序和公共安全的影响；4低温祸害可能导致的公共卫生事件。（二）响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将低温祸害应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：（1）危害程度原则：依据低温祸害可能造成的危害程度，将应急响应分为不同等级；（2）影响范围原则：依据低温祸害可能影响的地域范围，确定应急响应的级别；（3）掌控本领原则：依据生产经营单位自身应对低温祸害的本领，确定应急响应的级别；（4）动态调整原则：依据祸害发展态势和应急处理效果，适时调整应急响应级别。2分级标准（1）一级响应：当低温祸害实现以下条件之一时，启动一级响应：a可能造成重点人员伤亡和资产损失；b可能对周边环境、社会秩序和公共安全造成严重影响；c可能引发次生、衍生祸害。（2）二级响应：当低温祸害实现以下条件之一时，启动二级响应：a可能造成较大人员伤亡和资产损失；b可能对周边环境、社会秩序和公共安全造成肯定影响；c可能引发次生、衍生祸害。（3）三级响应：当低温祸害实现以下条件之一时，启动三级响应：a可能造成肯定人员伤亡和资产损失；b可能对周边环境、社会秩序和公共安全造成细小影响；c可能引发次生、衍生祸害。（4）四级响应：当低温祸害实现以下条件之一时，启动四级响应：a可能造成细小人员伤亡和资产损失；b对周边环境、社会秩序和公共安全影响较小；c可能引发细小次生、衍生祸害。本预案的响应分级标准可依据实际情况进行调整，以确保应急响应的及时性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本生产经营单位低温祸害应急预案采用综合协调、分级响应、职责明确的组织形式。应急组织机构分为应急指挥中心、应急响应小组和专业救援队伍三个层级。2构成单位（部门）（1）应急指挥中心应急指挥中心是低温祸害应急工作的最高决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急响应工作。构成单位包含：a应急指挥部：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，各部门负责人为成员。b应急办公室：负责应急预案的编制、修订、培训和演练工作。（2）应急响应小组应急响应小组负责具体实施低温祸害的应急处理工作，包含以下小组：a现场处理小组：负责祸害现场的安全保障、人员疏散、物资调配等工作。构成：安全保卫人员、现场指挥官、医疗救助人员、物资保障人员等。职责分工：现场指挥官负责现场指挥协调，安全保卫人员负责现场安全，医疗救助人员负责伤员救治，物资保障人员负责物资供应。b技术支持小组：负责低温祸害的技术分析和救援设备保障。构成：专业技术人员、设备维护人员等。职责分工：技术人员负责祸害分析、救援方案订立，设备维护人员负责救援设备的维护和保障。c通信联络小组：负责应急信息的收集、传递和发布。构成：通信联络人员、信息发布人员等。职责分工：通信联络人员负责信息收集和传递，信息发布人员负责对外发布应急信息。d保障供应小组：负责应急物资的采购、储备和分发。构成：采购人员、仓储管理人员、物流配送人员等。职责分工：采购人员负责物资采购，仓储管理人员负责物资储备，物流配送人员负责物资分发。（3）专业救援队伍专业救援队伍负责低温祸害的应急救援工作，包含：a消防救援队伍b医疗救助队伍c道路救援队伍d环境保护队伍（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1现场处理小组构成：安全保卫人员、现场指挥官、医疗救助人员、物资保障人员等。职责分工：现场指挥官：负责现场指挥协调，确保救援行动有序进行。安全保卫人员：负责现场安全，掌控人员疏散，维护秩序。医疗救助人员：负责伤员救治，保障伤员生命安全。物资保障人员：负责物资供应，确保救援物资充分。行动任务：立刻启动应急预案，进行现场评估。组织人员疏散，确保人员安全。引导和协调救援行动，确保救援效果。收集祸害信息，向上级汇报。2技术支持小组构成：专业技术人员、设备维护人员等。职责分工：技术人员：负责祸害分析，订立救援方案。设备维护人员：负责救援设备的维护和保障。行动任务：供应技术支持，为救援行动供应依据。检查救援设备，确保其正常运行。帮助现场处理小组进行救援行动。3通信联络小组构成：通信联络人员、信息发布人员等。职责分工：通信联络人员：负责信息收集和传递。信息发布人员：负责对外发布应急信息。行动任务：收集和传递应急信息，确保信息畅通。及时发布祸害预警和应急响应信息。4保障供应小组构成：采购人员、仓储管理人员、物流配送人员等。职责分工：采购人员：负责物资采购。仓储管理人员：负责物资储备。物流配送人员：负责物资分发。行动任务：采购应急物资，确保物资供应。储备和管理应急物资，确保物资质量。配送物资到救援现场，保障救援行动需求。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话本生产经营单位设立24小时应急值守电话，用于接收低温祸害事故报告和应急信息。应急值守电话：[具体电话号码]值守人员：[具体值班人员姓名及职责]2事故信息接收应急值守电话负责接收以下事故信息：祸害预警信息事故发生报告应急响应需求现场救援进展人员伤亡情况（二）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序（1）事故发生后，值班人员应立刻向应急指挥中心报告，启动应急预案。（2）应急指挥中心接到报告后，应立刻通知相关部门和人员。（3）各部门和人员依据预案要求，快速采取相应措施。2内部通报方式（1）电话通知（2）现场会议（3）内部通讯系统（4）紧急广播3责任人（1）应急值守电话值班人员负责接收和初步处理事故信息。（2）应急指挥中心负责人负责内部通报的协调和指挥。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程（1）应急值守电话值班人员接到事故报告后，立刻向应急指挥中心报告。（2）应急指挥中心审核信息后，依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。（3）上级主管部门和上级单位收到报告后，进行审核和引导。2报告内容（1）事故发生的时间、地方、原因（2）人员伤亡和资产损失情况（3）已采取的应急处理措施（4）应急响应级别（5）下一步工作计划3报告时限（1）事故发生后30分钟内报告初步信息。（2）事故发生后的24小时内，提交认真报告。4责任人（1）应急值守电话值班人员负责初步报告。（2）应急指挥中心负责人负责报告的审核和提交。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法（1）书面报告（2）电话通知（3）网络信息发布（4）新闻媒体发布2程序（1）应急指挥中心审核事故信息。（2）依据事故影响范围和性质，选择合适的通报方式。（3）依照规定时限向相关部门或单位通报。3责任人（1）应急指挥中心负责人负责通报工作的协调和指挥。（2）具体通报人员负责依照要求实施通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估（1）应急值守系统实时收集低温祸害相关数据和信息，包含气象预告、现场监测数据、视频监控等。（2）应急情报分析中心对收集到的信息进行初步评估，确定信息的紧要性和紧迫性。2信息研判（1）采用多源信息融合技术，对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判。（2）运用数据挖掘和机器学习算法，猜测事态发展趋势，评估潜在风险。3响应决策（1）依据响应分级明确的条件，应急领导小组或自动化决策系统分析研判结果。（2）若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。4自动启动机制（1）当事故信息自动实现响应启动阈值时，系统自动启动应急响应程序。（2）自动启动机制需经过严格测试和验证，确保其可靠性和准确性。（二）响应启动的具体操作1程序启动（1）应急指挥中心收到研判结果后，立刻向应急领导小组报告。（2）应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应。（3）若启动应急响应，应急指挥中心向各应急响应小组发出启动指令。2方式启动（1）人工启动：应急领导小组依据研判结果，人工决议启动应急响应。（2）自动启动：当系统检测到事故信息实现启动条件时，自动启动应急响应。（三）预警启动1预警启动的条件（1）事故信息虽未实现响应启动条件，但存在潜在风险，可能引发严重后果。（2）事态发展快速，可能超显现有应急资源应对本领。2预警启动的程序（1）应急情报分析中心监测到预警条件后，立刻向应急领导小组报告。（2）应急领导小组评估预警条件，决议是否启动预警。（3）若启动预警，应急指挥中心向相关部门和人员发出预警通知。（四）响应调整1跟踪事态发展应急指挥中心实时跟踪事态发展，收集现场信息，评估应急响应效果。2科学分析处理需求应急情报分析中心运用大数据分析技术，科学评估处理需求，为响应调整供应依据。3及时调整响应级别（1）依据事态发展和处理需求，应急领导小组决议是否调整响应级别。（2）若需调整，应急指挥中心发布调整指令，各应急响应小组依照新的响应级别执行任务。4避开响应不足或过度响应（1）依据实际情况，合理配置应急资源，确保响应本领。（2）紧密关注事态发展，及时调整响应措施，避开响应不足或过度响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）官方渠道：通过生产经营单位官方网站、社交媒体平台等发布预警信息。（2）官方通告：通过政府应急管理部门发布的通告系统，确保信息的权威性和准确性。（3）专业预警平台：利用气象预警系统、地理信息系统（GIS）等专业技术平台发布预警。2预警信息发布方式（1）即时发布：通过短信、电话、电子邮件等方式，快速通知相关人员。（2）滚动更新：依据事态发展，实时更新预警信息，确保信息的时效性。（3）媒体公告：通过电视、广播、报纸等媒体渠道，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容（1）预警等级：依据低温祸害的潜在危害程度，明确预警等级。（2）祸害类型：具体说明可能发生的低温祸害类型，如冰冻、雪灾等。（3）影响范围：认真描述预警信息掩盖的区域和可能受影响的范围。（4）应急措施：供应应对低温祸害的具体措施和建议。（5）联系方式：供应应急值守电话、联系住址等信息，以便公众咨询和反馈。（二）响应准备1队伍准备（1）成立应急队伍：依据预警等级，组织专业救援队伍和志愿者队伍。（2）人员培训：对应急队伍进行低温祸害应急处理培训，提高应对本领。2物资准备（1）储备应急物资：包含防寒衣物、食品、药品、救援工具等。（2）物资调配：依据预警信息，及时调配物资至重点区域。3装备准备（1）检查救援装备：确保救援装备处于良好状态，包含救生设备、交通工具等。（2）装备维护：定期对救援装备进行维护和保养。4后勤准备（1）留宿保障：为应急队伍供应临时留宿场合。（2）餐饮供应：确保应急队伍的餐饮需求得到满足。5通信准备（1）建立应急通信网络：确保应急响应过程中的信息传递畅通。（2）备用通信设备：准备备用通信设备，以防主通信设施失效。（三）预警解除1解除条件（1）低温祸害风险已降低至可接受水平。（2）受影响区域的生产生活秩序已恢复正常。2解除要求（1）应急指挥中心依据实际情况，决议是否解除预警。（2）解除预警信息需通过官方渠道发布，确保信息的权威性和全都性。3责任人（1）应急指挥中心负责人负责预警解除的决策和发布。（2）各相关部门负责人负责落实预警解除后的善后工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据低温祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个级别：一级、二级、三级和四级响应。响应级别确实定由应急指挥中心依据事故信息研判结果和预案要求进行。2响应启动程序（1）应急值守电话收到预警信息后，立刻向应急指挥中心报告。（2）应急指挥中心评估信息，启动相应级别的应急响应。（3）应急指挥中心召开应急会议，部署响应工作。（4）启动应急响应后，各应急响应小组依照预案要求开展相关工作。（二）程序性工作1应急会议召开应急指挥中心召开应急会议，明确各小组职责、任务和行动方案。2信息上报应急响应小组及时向上级主管部门和应急指挥中心报告现场情况，包含事故发展、救援进展、人员伤亡等。3资源协调应急指挥中心协调各部门和外部资源，确保救援物资、设备、人员等充分。4信息公开5后勤及财力保障工作后勤保障小组负责应急响应过程中的物资供应、留宿、餐饮等后勤保障工作。财力保障小组负责应急响应所需的资金支持。（三）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒线，防止无关人员进入不安全区域。（2）组织疏散受影响区域的人员，确保生命安全。2人员搜救（1）使用无人机、搜救犬等先进设备进行人员搜救。（2）建立搜救数据库，记录搜救进展和人员信息。3医疗救治（1）设立临时医疗救治点，供应急救服务。（2）组织专业医疗队伍，对伤员进行救治。4现场监测（1）使用环境监测设备，实时监测空气、水质等指标。（2）评估祸害对周边环境的影响。5技术支持（1）供应低温祸害应急处理所需的技术支持。（2）运用遥感技术、地理信息系统等手段，辅佑襄助救援工作。6工程抢险（1）组织专业工程队伍，进行基础设施抢修。（2）确保受影响区域的基本生活设施恢复正常。7环境保护（1）防止祸害对环境造成二次污染。（2）对受污染区域进行整治和修复。8人员防护要求（1）救援人员配备防寒、防滑等防护装备。（2）加强救援人员的安全培训，提高自我保护意识。（四）应急帮助1恳求帮助程序及要求（1）应急指挥中心评估事态，决议是否恳求外部帮助。（2）通过官方渠道向相关救援机构发出帮助恳求，明确帮助需求。2联动程序及要求（1）建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援工作高效有序。（2）明确各部门、各机构的职责和任务，确保联动效果。3外部帮助力气到达后的指挥关系（1）应急指挥中心负责指挥协调，确保救援工作有序进行。（2）外部帮助力气听从应急指挥中心的指挥，执行救援任务。（五）响应停止1响应停止的基本条件（1）低温祸害风险已除去。（2）受影响区域的生产生活秩序已恢复正常。2响应停止的要求（1）应急指挥中心评估事态，决议是否停止应急响应。（2）通过官方渠道发布响应停止信息。3责任人（1）应急指挥中心负责人负责响应停止的决策和发布。（2）各相关部门负责人负责落实响应停止后的善后工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与监测（1）对低温祸害造成的污染物进行认真识别，包含固体废弃物、液体泄漏物、空气污染物等。（2）利用遥感技术、无人机监测等手段，对污染物分布和扩散情况进行实时监测。2清理与处理（1）组织专业清理队伍，对污染区域进行清理，采用物理、化学等方法处理污染物。（2）对受污染的土壤、水体等进行修复，恢复生态环境。3污染物处理记录（1）建立污染物处理记录数据库，认真记录污染物处理过程、方法和效果。（2）定期对污染物处理效果进行评估，确保实现环保要求。（二）生产秩序恢复1设施评估与修复（1）对受灾设施进行评估，确定修复方案和优先级。（2）组织专业维护和修理队伍，进行设施修复，确保生产设施尽快恢复正常。2供应链重修（1）分析祸害对供应链的影响，订立供应链重修计划。（2）协调上下游企业，确保原材料子供应和生产计划的顺利实施。3生产秩序监控（1）建立生产秩序监控体系，实时跟踪生产进度和质量。（2）对生产过程中可能显现的风险进行预警，防止再次发生仿佛祸害。（三）人员安排1受灾人员救助（1）对受灾人员进行心理疏导，供应必需的心理支持。（2）依据受灾人员需求，供应食品、留宿、医疗等救助。2人员安排方案（1）订立人员安排方案，包含临时安排、长期安排等。（2）依据受灾人员意愿和实际情况，选择合适的安排方式。3人员安排跟踪（1）建立人员安排跟踪体系，实时了解受灾人员安排情况。（2）对安排效果进行评估，及时调整安排方案。（四）资料整理与归档1整理应急响应过程中的各类资料，包含应急预案、事故报告、救援记录等。2建立应急响应档案，确保资料完整、准确、安全。（五）总结与评估1对低温祸害应急响应进行全面总结，分析应急响应过程中的优点和不足。2组织专家对应急响应进行评估，提出改进措施和建议。3将总结与评估结果纳入应急预案修订和完善工作中，提高应急响应本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障单位及人员（1）重要通信保障单位：[具体单位名称]负责人：[负责人姓名]联系方式：[联系电话]（2）辅佑襄助通信保障单位：[具体单位名称]负责人：[负责人姓名]联系方式：[联系电话]2通信联系方式和方法（1）固定电话：[具体电话号码]（2）移动电话：[具体电话号码]（3）卫星电话：[具体电话号码]（4）无线电通信：[具体无线电频率和呼号]3备用方案（1）备用通信设备：[具体设备类型及数量]（2）备用通信线路：[具体线路类型及数量]4保障责任人（1）通信保障负责人：[负责人姓名]（2）信息管理负责人：[负责人姓名]（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家团队：[专业领域及人数]职责：[具体职责描述]（2）专兼职应急救援队伍：[人数及专业类别]职责：[具体职责描述]（3）协议应急救援队伍：[合作单位及人数]职责：[具体职责描述]2应急队伍管理（1）人员培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。（2）演练活动：组织应急队伍参加各类应急演练，检验实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：[具体物资装备类型]名称：[具体物资装备名称]数量：[具体数量]性能：[具体性能指标]存放位置：[具体存放地方]（2）运输及使用条件：[具体运输方式和使用条件]2物资装备管理（1）台账建立：建立应急物资和装备台账，记录物资装备的认真信息。（2）更新及增补时限：[具体更新和增补周期]更新周期：[月/季度/年]增补周期：[月/季度/年]（3）管理责任人：[责任人姓名]联系方式：[联系电话]3物资装备维护（1）定期检查：对应急物资和装备进行定期检查，确保其处于良好状态。（2）保养维护：对应急物资和装备进行定期保养维护，延长使用寿命。4物资装备增补（1）采购计划：依据物资装备使用情况，订立采购计划。（2）采购执行：依照采购计划，及时增补应急物资和装备。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障单位保障单位：[具体能源供应单位名称]负责人：[负责人姓名]联系方式：[联系电话]2能源供应方案基本能源供应：[电力、燃气、燃油等基本能源供应保障措施]备用能源供应：[应急发电机、移动加油车等备用能源供应方案]3能源供应管理能源调度：[能源供应的调度和管理机制]能源监测：[能源使用情况的实时监测和数据分析]（二）经费保障1经费预算预算总额：[年度应急经费预算总额]预算调配：[各项应急工作的经费调配比例]2经费使用管理使用审批：[经费使用审批流程和权限]监督检查：[经费使用的监督检查机制]（三）交通运输保障1交通保障单位保障单位：[具体交通运输保障单位名称]负责人：[负责人姓名]联系方式：[联系电话]2交通保障方案优先通行：[应急救援车辆和人员的优先通行措施]道路清障：[道路积雪、结冰等障碍物的清理措施]3交通管理交通管制：[应急响应期间的道路交通管制措施]交通疏导：[交通拥堵时的疏导措施]（四）治安保障1治安保障单位保障单位：[具体治安保障单位名称]负责人：[负责人姓名]联系方式：[联系电话]2治安保障措施安全巡逻：[应急响应期间的治安巡逻措施]紧急事件处理：[紧急事件的快速反应和处理机制]（五）技术保障1技术支持单位支持单位：[具体技术支持单位名称]负责人：[负责人姓名]联系方式：[联系电话]2技术保障措施数据分析：[使用大数据分析技术支持决策和应急响应]信息安全：[保障应急信息系统的安全稳定运行]（六）医疗保障1医疗保障单位保障单位：[具体医疗保障单位名称]负责人：[负责人姓名]联系方式：[联系电话]2医疗保障措施