旱灾抗灾预案

PAGEPAGE1旱灾抗灾预案一、总则（一）适用范围本旱灾抗灾预案适用于本生产经营单位在受到旱灾影响时，为保障人员安全、资产安全、生产经营活动有序进行，以及最大限度地减少旱灾造成的损失而采取的应急响应和处理措施。预案适用于以下范围：1生产经营单位内部及周边区域；2生产经营单位所属的子公司、分厂、车间、班组等；3生产经营活动中可能受到旱灾影响的场合和设备；4应急救援队伍及物资储备设施。（二）响应分级1基本原则：a防备为主，防治结合；b快速反应，协同处理；c安全第一，减少损失；d信息公开，透亮管理。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将旱灾应急响应分为以下四个等级：a一级响应：当旱灾对生产经营单位造成严重影响，可能导致重点人员伤亡和资产损失，或对周边环境造成严重污染时，启动一级响应。b二级响应：当旱灾对生产经营单位造成较大影响，可能导致人员伤亡和资产损失，或对周边环境造成肯定污染时，启动二级响应。c三级响应：当旱灾对生产经营单位造成肯定影响，可能导致资产损失，或对周边环境造成细小污染时，启动三级响应。d四级响应：当旱灾对生产经营单位影响较小，可能造成局部资产损失或细小环境污染时，启动四级响应。不同级别的响应应依照预案要求采取相应的应急措施，并依照应急预案的规定及时向上级主管部门报告。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位旱灾抗灾预案的应急组织形式采用综合协调与专业处理相结合的方式，设立旱灾抗灾应急指挥部，下设综合协调组、现场处理组、医疗救助组、物资保障组、信息宣传组、安全保卫组等专项工作小组。2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责（1）旱灾抗灾应急指挥部职责：负责旱灾抗灾应急工作的总体指挥、决策和协调，统一指挥各工作小组开展应急处理工作。（2）综合协调组职责：负责组织协调各部门、各小组之间的沟通与协作，确保应急响应工作高效有序进行。（3）现场处理组职责：负责现场旱灾的监测、预警和应急处理，包含排水、防洪、防渗漏、临时安排等。（4）医疗救助组职责：负责组织医疗救助力气，对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时有效的医疗救治。（5）物资保障组职责：负责组织应急物资的采购、储存和调拨，确保应急物资供应充分。（6）信息宣传组职责：负责收集、整理、发布旱灾抗灾相关信息，对内外发布新闻通报，及时回应社会关切。（7）安全保卫组职责：负责现场安全保卫工作，维护现场秩序，防止次生祸害的发生。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1综合协调组构成：应急指挥部成员，相关部门负责人，联络员等。职责分工：负责应急响应的协调指挥，调度资源，确保信息畅通。行动任务：组织召开应急会议，订立应急响应计划，协调各小组工作。2现场处理组构成：工程技术人员，设备操作人员，救援人员等。职责分工：负责现场旱灾的监测、预警和应急处理。行动任务：开呈现场排水、防洪、防渗漏等工作，确保现场安全。3医疗救助组构成：医护人员，医疗救助人员等。职责分工：负责伤员的救治和转运。行动任务：对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时有效的医疗救治。4物资保障组构成：物资采购人员，仓储管理人员，物流运输人员等。职责分工：负责应急物资的采购、储存和调拨。行动任务：确保应急物资的供应，保障救援工作的正常进行。5信息宣传组构成：宣传人员，新闻发言人等。职责分工：负责信息收集、整理和发布。行动任务：及时发布旱灾抗灾相关信息，回应社会关切。6安全保卫组构成：安保人员，交通管理人员等。职责分工：负责现场安全保卫工作。行动任务：维护现场秩序，防止次生祸害的发生。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收旱灾抗灾相关信息。2联系方式：[具体电话号码]3负责人：[具体负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、网络等方式接收事故信息。2接收责任人：指定专人负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a接收事故信息后，立刻向应急指挥部报告；b应急指挥部依据事故信息，决议是否启动应急预案；c确定启动应急预案后，由应急指挥部向相关部门和人员下达启动命令。2通报方式：通过电话、短信、电子邮件、内部广播等方式进行通报。3负责人：应急指挥部成员及各工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a事故发生后，立刻启动应急预案，同时向应急指挥部报告；b应急指挥部评估事故情况，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告；c如需报告，由应急指挥部指定专人负责报告。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b事故造成的损失情况；c应急处理措施及进展情况；d其他需要报告的事项。3报告时限：事故发生后[具体时限]，如遇特殊情况可适当延长。4负责人：应急指挥部负责人及指定报告人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a通过电话、短信、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道进行通报；b向本地政府、应急管理部门、环保部门、卫生部门等通报。2通报程序：a事故发生后，立刻向应急指挥部报告；b应急指挥部评估事故情况，决议是否需要向外部通报；c如需通报，由应急指挥部指定专人负责通报。3负责人：应急指挥部负责人及指定通报人。（六）信息保密1事故信息在未公开前，应严格保密，防止信息泄露。2未经允许，不得擅自对外发布事故信息。3信息保密责任人：应急指挥部成员及各工作小组负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a应急值守人员接到事故信息后，应立刻进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。b收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失情况等。2响应启动决策a依据事故信息，应急领导小组结合响应分级明确的条件，进行综合研判。b若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策。c若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动方式a人工启动：由应急领导小组依据事故信息和研判结果，决议启动相应级别的应急响应。b自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息实现预设条件，系统将自动启动相应级别的应急响应。（二）响应级别调整1跟踪事态发展a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。b定期召开应急会议，评估事故进展和处理效果。2科学分析处理需求a依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求。b结合专家看法，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别a若事态得到有效掌控，影响范围缩小，可渐渐降低响应级别。b若事态恶化，影响范围扩大，应及时提高响应级别。c调整响应级别需经应急领导小组批准，并发布调整通知。4避开响应不足或过度响应a严格依照应急预案的要求，确保响应级别与事故实际情况相匹配。b避开因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成不必需的资源挥霍。（三）信息发布与沟通1信息发布a应急指挥部负责发布事故信息和应急响应情况。b信息发布应真实、准确及时，避开误导公众。2沟通协调a应急指挥部应与上级主管部门、相关部门、周边单位保持沟通协调。b定期向公众发布信息，回应社会关切。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部渠道：通过应急广播系统、内部网络、短信平台等向全体员工发布预警信息。b外部渠道：通过本地气象部门、政府应急管理部门等渠道，以及媒体平台向社会发布预警信息。2预警信息发布方式a文字信息：发布预警通知，包含预警等级、可能影响范围、建议采取的措施等。b图像和视频信息：通过图片、视频等形式呈现旱灾预警情况。3预警信息发布内容a旱灾预警等级：依据旱灾风险等级划分，如蓝色、黄色、橙色、红色预警。b估计影响时间：估计旱灾发生的时间段。c可能影响范围：估计受旱灾影响的区域和范围。d应急措施：针对不同预警等级，提出相应的应急准备和应对措施。e联系方式：供应应急管理部门和救援队伍的联系方式。（二）响应准备1队伍准备a组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等，并进行必需的培训。b确保应急队伍的通讯设备完好，随时待命。2物资准备a检查和增补应急物资，如食物、水、药品、帐篷、发电机等。b确保物资储备点的物资充分，并定期进行检查和更新。3装备准备a检查和维护应急装备，如救援车辆、水泵、救生器材等。b确保装备的性能符合应急要求。4后勤准备a准备应急车辆和后勤保障设施，确保应急物资的运输和分发。b确保应急通讯设备、网络和电力供应的稳定性。5通信准备a确保应急通信系统的正常运行，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。b订立通信保障方案，确保应急信息及时传递。（三）预警解除1预警解除的基本条件a旱灾风险解除，气象条件恢复正常。b应急指挥部确认旱灾对生产经营单位的影响得到有效掌控。2预警解除的要求a应急指挥部发布预警解除通知。b各应急小组和相关部门恢复正常工作状态。3预警解除的责任人a应急指挥部负责人负责发布预警解除通知。b各应急小组和相关部门负责人负责执行预警解除后的各项工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据旱灾的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别，如一级、二级、三级、四级响应。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。b信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并依照规定时限进行信息更新。c资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：通过内部和外部渠道发布事故信息和应急响应情况，确保信息透亮。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设置警戒线，掌控现场人员流动。b疏散受影响区域的人员，确保生命安全。2人员搜救a组织搜救队伍，对被困人员进行搜救。b使用专业设备和技术进行搜救工作。3医疗救治a确保受伤人员得到及时有效的医疗救治。b组织医疗救助队伍，准备医疗物资。4现场监测a对事故现场进行监测，评估风险。b监测数据实时上报应急指挥部。5技术支持a供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。b确保技术设备正常运行。6工程抢险a对受损设施进行紧急修复，防止次生祸害。b采取有效措施，防止旱灾扩大。7环境保护a防止事故对环境造成污染。b对污染区域进行清理和整治。8人员防护要求a确保救援人员配备必需的防护装备。b对受影响人员进行健康监测和防护引导。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。b供应认真的事故信息和所需的帮助类型。2联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援力气的职责和任务。3外部（救援）力气到达后的指挥关系a应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调。b明确指挥关系和联络方式。（四）响应停止1响应停止的基本条件a旱灾风险解除，生产经营活动恢复正常。b事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。2响应停止的要求a应急指挥部发布响应停止通知。b各应急小组和相关部门恢复正常工作状态。3责任人a应急指挥部负责人负责发布响应停止通知。b各应急小组和相关部门负责人负责执行响应停止后的各项工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与监测a对事故现场和周边环境进行污染物识别，包含水污染、土壤污染等。b定期监测污染物浓度，确保符合国家环保标准。2污染物清除与处理a订立污染物清除方案，采用合适的清除技术和方法。b对清除的污染物进行集中处理，确保污染物得到妥当处理。3环境恢复a对受污染的环境进行修复，恢复环境功能。b监督污染整治工程的实施，确保整治效果。（二）生产秩序恢复1评估受损情况a对生产经营设施、设备进行全面的评估，确定受损程度。2修复与重修a订立修复计划，优先修复对生产经营影响最大的设施和设备。b重修受损的设施，确保生产秩序尽快恢复。3供应链管理a分析供应链受损情况，采取措施恢复原材料子、产品的供应。b与供应商和客户保持沟通，确保供应链稳定。（三）人员安排1受灾人员安排a对受灾人员进行登记，了解其基本情况和安排需求。b依据受灾人员情况，供应临时住处、食品、衣物等生活必需品。2人员心理帮助a供应心理帮助服务，帮忙受灾人员缓解心理压力。b组织心理专家进行心理疏导和干涉。3人员培训与再就业a对因灾失业的员工进行技能培训，提高其再就业本领。b与相关部门合作，为受灾人员供应就业信息和帮忙。（四）总结评估1事件回顾a对旱灾抗灾事件进行回顾，分析事故原因和应急处理过程中的问题。2效果评估a评估应急处理措施的有效性，包含救援行动、信息发布、物资保障等。3改进措施a依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。4文档记录a对事件处理过程中的全部文件、记录进行整理归档，为今后仿佛事件的处理供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障a明确应急保障的相关单位及人员，包含应急指挥部成员、各工作小组负责人、救援队伍等。b供应各自的通信联系方式，包含固定电话、移动电话、电子邮件等。c订立通信保障方案，确保在祸害发生时，能够快速建立有效的通信网络。d设立备用通信设施，如卫星电话、对讲机等，以备主通信设施失效时使用。e保障责任人：应急指挥部通信联络员，负责确保通信网络的正常运行。2信息保障a建立应急信息平台，用于收集、处理、发布应急信息。b确保信息平台的安全性和可靠性，防止信息泄露。c订立信息发布规范，确保信息的全都性和准确性。d保障责任人：应急指挥部信息宣传组负责人，负责信息平台的管理和信息的发布。（二）应急队伍保障1人力资源a专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持和决策建议。b专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，负责现场救援和应急处理。c协议应急救援队伍：与周边地区或其他单位签订协议，建立协议应急救援队伍。2培训与演练a定期对应急队伍进行专业培训，提高其救援技能和应急处理本领。b组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3保障责任人a应急指挥部人力资源组负责人，负责应急队伍的组建、管理和培训。b各工作小组负责人，负责本小组应急队伍的具体工作。（三）物资装备保障1物资和装备类型a应急物资：食品、水、帐篷、急救包、照明设备等。b应急装备：救援车辆、水泵、切割机、绳索等。2数量和性能a依据应急预案和实际情况，确定各类物资和装备的储备数量。b确保物资和装备的性能满足应急响应要求。3存放位置a设定特地的物资和装备存放仓库，确保安全。4运输及使用条件a订立物资和装备的运输方案，确保快速、安全地到达现场。b明确物资和装备的使用条件，确保正确使用。5更新及增补时限a定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。b依据实际需求，定期更新和增补物资和装备。6管理责任人及其联系方式a明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。b供应管理责任人的联系方式，以便及时沟通和协调。7台账管理a建立物资和装备的台账，记录其购买、使用、维护和更新情况。b定期对台账进行审核，确保数据的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应管理a确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。b订立能源供应应急预案，应对能源停止的情况。2能源保障责任人a明确能源保障的责任人，负责能源供应的协调和管理。b供应能源保障的联系方式，确保在紧急情况下能够快速响应。（二）经费保障1经费预算a订立应急工作经费预算，确保应急响应所需的资金充分。b明确经费使用范围和审批程序。2经费保障责任人a明确经费保障的责任人，负责经费的筹措和使用监督。b供应经费保障的联系方式，确保经费的及时到位。（三）交通运输保障1交通运输预案a订立交通运输预案，确保应急物资和人员能够快速、安全地运输。b确保交通运输线路的畅通，避开交通拥堵。2交通运输保障责任人a明确交通运输保障的责任人，负责交通运输的组织和协调。b供应交通运输保障的联系方式，确保交通运输的及时性。（四）治安保障1治安维护a加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。b配备必需的安保力气，防止偷窃、破坏等行为发生。2治安保障责任人a明确治安保障的责任人，负责治安维护的组织和实施。b供应治安保障的联系方式，确保治安情形的实时监控。（五）技术保障1技术支持a供应必需的技术支持，如气象监测、地质勘察等，为应急响应供应科学依据。b确保技术设备的正常运行，及时更新技术资料。2技术保障责任人a明确技术保障的责任人，负责技术支持和设备维护。b供应技术保障的联系方式，确保技术支持的有效性。（六）医疗保障1医疗资源a储备必需的医疗物资和药品，确保伤员得到及时救治。b与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的快速调用。2医疗保障责任人a明确医疗保障的责任人，负责医疗资源的调配和救治工作的协调。b供应医疗保障的联系方式，确保医疗救治的及时性。（七）后勤保障1生活保障a为受灾人员供应基本生活保障，如食