污染物泄漏应急响应预案

污染物泄漏应急响应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中，因设备故障、人为操作失误等原因导致污染物泄漏，可能对人员、设备、环境造成危害的情况。具体包含但不限于以下情况：1油品、化学品、不安全废物等有毒有害物质的泄漏；2工业废气、废水等排放超标；3辐射源泄漏；4其他可能导致污染物泄漏的事件。（二）响应分级1基本原则：防备为主、防治结合：在泄漏事故发生前，采取防备措施，减少事故发生的可能；及时响应、快速处理：一旦发生泄漏事故，立刻启动应急预案，快速采取有效措施，掌控事态发展；保护生命、减少损失：优先保护人员安全，最大程度减少事故造成的资产损失和环境破坏；协同作战、资源共享：各单位、各部门应协同作战，资源共享，形成合力。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：一级响应：事故危害特别严重，影响范围较大，生产经营单位难以掌控事态发展；二级响应：事故危害较严重，影响范围较大，生产经营单位有本领掌控事态发展；三级响应：事故危害一般，影响范围较小，生产经营单位有本领掌控事态发展；四级响应：事故危害较小，影响范围较小，生产经营单位有本领掌控事态发展。各响应级别应依照以下次序启动：一级响应：由生产经营单位重要负责人立刻启动，向上级政府和相关部门报告，并恳求帮助；二级响应：由生产经营单位重要负责人启动，向上级政府和相关部门报告；三级响应：由生产经营单位应急管理部门启动，向上级政府和相关部门报告；四级响应：由生产经营单位应急管理部门启动，可视情况报告上级政府和相关部门。响应级别的调整由生产经营单位重要负责人依据事故发展情况和应急响应效果决议。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室及多个专业工作组，形成统一指挥、协同作战的应急响应体系。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部总指挥：负责应急响应的全局指挥和决策，协调各部门、各单位的应急行动。副总指挥：帮助总指挥开展工作，负责应急指挥部办公室的日常管理工作。（2）应急指挥部办公室主任：负责应急指挥部办公室的全面工作，组织实施应急响应计划。副主任：帮助主任开展工作，负责信息收集、报告和转达。（3）现场指挥部指挥长：负责现场应急工作的总体指挥，协调现场各工作组行动。副指挥长：帮助指挥长开展工作，负责现场应急物资调度和后勤保障。（4）专业工作组技术救援组：负责泄漏物质的技术鉴定、泄漏原因分析、应急技术方案订立。环境监测组：负责现场环境监测，评估泄漏物质对周边环境的影响。医疗救助组：负责受伤人员的救治，供应医疗救援服务。交通保障组：负责现场交通管制，确保救援物资和人员顺利通行。通讯联络组：负责应急通讯设备的维护，确保信息畅通。应急物资保障组：负责应急物资的采购、储存和分发。宣传报道组：负责事故信息发布，维护社会稳定。后勤保障组：负责现场后勤保障，包含饮食、留宿、安全保障等。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1技术救援组构成：由公司技术人员、安全专家、环保部门人员等构成。职责分工：负责泄漏物质的技术分析、泄漏原因确定、应急技术方案的订立和实施。行动任务：到达现场后，立刻开展泄漏物质的技术鉴定，确定泄漏原因，订立并实施应急技术方案。2环境监测组构成：由环境监测人员、环保专家等构成。职责分工：负责现场环境监测，评估泄漏物质对周边环境的影响。行动任务：到达现场后，立刻布设监测点，开展空气质量、水质、土壤等环境监测，评估泄漏物质的影响。3医疗救助组构成：由公司医护人员、外部医疗机构人员等构成。职责分工：负责受伤人员的救治，供应医疗救援服务。行动任务：到达现场后，对受伤人员进行紧急救治，并帮助将伤员转送至医疗机构。4交通保障组构成：由交通管理人员、交通警察等构成。职责分工：负责现场交通管制，确保救援物资和人员顺利通行。行动任务：到达现场后，立刻实施交通管制，引导救援车辆和人员通行。5通讯联络组构成：由公司通讯人员、信息技术人员等构成。职责分工：负责应急通讯设备的维护，确保信息畅通。行动任务：到达现场后，立刻检查通讯设备，确保应急通讯系统正常运行。6应急物资保障组构成：由仓库管理人员、物流人员等构成。职责分工：负责应急物资的采购、储存和分发。行动任务：到达现场后，依据现场需要，快速调配应急物资。7宣传报道组构成：由公司宣传人员、新闻媒体等构成。职责分工：负责事故信息发布，维护社会稳定。行动任务：到达现场后，依照规定程序发布事故信息，及时回应社会关切。8后勤保障组构成：由后勤保障人员、志愿者等构成。职责分工：负责现场后勤保障，包含饮食、留宿、安全保障等。行动任务：到达现场后，负责为应急人员供应必需的后勤保障。三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，确保能够及时接收和传递事故信息。电话号码应明确标示在醒目位置，并向全体员工公布。应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1内部通报程序任何员工发现污染物泄漏情况，应立刻通过应急值守电话报告。接报人员应认真记录事故情况，包含泄漏时间、地方、泄漏物质、泄漏量、可能影响范围等。接报人员应及时向应急指挥部报告，并由应急指挥部办公室进行初步评估。2内部通报方式通过应急值守电话、内部通讯系统、短信平台等方式进行通报。通报内容包含事故发生的时间、地方、初步推断、可能的影响和已采取的措施。3内部通报责任人接报人员负责接收和初步确认事故信息。应急指挥部办公室负责人负责信息的初步处理和向应急指挥部的报告。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部在确认事故信息后，立刻依照规定的流程向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容报告应包含事故的基本情况、发生时间、地方、泄漏物质、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施和下一步工作计划。3报告时限确认事故信息后，应在[具体时限]小时内完成首次报告。随后，依据事故发展情况，每[具体时限]小时进行一次报告，直至事故得到有效掌控。4报告责任人应急指挥部总指挥负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。应急指挥部办公室负责人帮助总指挥进行报告。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、传真、电子邮件、短信等方式向环保部门、公安部门、消防部门等通报事故信息。2通报程序应急指挥部办公室负责订立通报清单，明确需要通报的部门和单位。应急指挥部办公室负责人依据通报清单，依照规定程序进行通报。3通报责任人应急指挥部办公室负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。通报过程中，如需供应认真资料或帮助，由应急指挥部办公室协调相关部门供应支持。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集应急指挥部办公室负责收集事故现场的信息，包含泄漏物质的类型、泄漏量、泄漏范围、人员伤亡情况等。环境监测组和技术救援组应供应实时监测数据和事故分析报告。2评估研判应急指挥部办公室依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，进行初步评估。应急指挥部召开会议，由应急领导小组依据评估结果，决议是否启动应急响应。3响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。响应启动决策应基于以下条件：事故危害程度：依据泄漏物质的毒性和环境影响评估；影响范围：事故对周边环境、人员健康和资产安全的潜在影响；可控性：生产经营单位掌控事态的本领和资源；响应分级条件：参照本预案中的响应分级标准。4自动启动机制若应急预案中设定的自动启动条件被触发（如监测到特定阈值的环境指标），应急响应系统应自动启动，并向应急领导小组报告。5预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：加强监测和监控；实时跟踪事态发展；宣传告知周边居民和企业；做好应急物资和人员的准备。（二）响应级别调整1跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事故发展情况，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求依据事态发展和监测数据，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别如事态严重程度加添，应升级响应级别；如事态得到掌控，应降级或结束响应。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应确保既不过度响应，也不导致响应不足，以实现有效的应急管理和救援行动。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部办公室负责通过以下渠道发布预警信息：内部通讯系统；应急值守电话；短信平台；企业网站和社交媒体；本地政府应急管理部门指定的平台。2预警信息发布方式预警信息应以书面、口头或电子形式发布，确保信息转达的准确性和及时性。3预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别（如：蓝色、黄色、橙色、红色预警）；预警原因；可能的影响范围和程度；应急指挥部办公室的联系方式；应急措施和建议；预警解除的条件。（二）响应准备1队伍准备各专业工作组应立刻进入待命状态，确保人员到位。应急救援队伍应进行必需的培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备应急物资保障组应确保应急物资充分，包含防护用品、救援设备、监测仪器等。3装备准备各专业工作组应检查和维护必需的装备，确保其处于良好状态。4后勤准备后勤保障组应准备应急食品、饮用水、留宿设施等，确保救援人员的基本生活需求。5通信准备通讯联络组应确保应急通讯设备正常工作，建立与上级、周边单位和救援队伍的通讯联系。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故得到有效掌控，污染物泄漏得到遏制；环境监测数据恢复正常，周边环境安全；预警信息发布渠道关闭，恢复正常信息发布。2预警解除的要求应急指挥部办公室应发布预警解除通知，明确解除预警的级别和具体时间。各专业工作组应恢复正常工作状态，连续进行事故调查和后续处理。3预警解除的责任人应急指挥部办公室负责人负责预警解除的决策和通知发布。各专业工作组负责人负责本组工作的恢复正常。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别应急指挥部依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体标准参照本预案第三部分响应分级。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部办公室协调所需资源，包含人员、物资、装备等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急人员的后勤生活和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。实施疏散计划，确保人员安全撤离不安全区域。2人员搜救组建搜救队伍，对事故现场进行搜救。严格执行搜救规程，确保搜救人员自身安全。3医疗救治确保受伤人员得到及时救治，必需时转移至医疗机构。医疗救助组负责现场医疗救治和伤员转运。4现场监测环境监测组对泄漏物质进行监测，评估其对环境和人员的影响。实施空气质量、水质、土壤等监测，确保数据准确。5技术支持技术救援组供应技术支持，包含泄漏物质的性质鉴定、泄漏原因分析等。6工程抢险对泄漏点进行封堵、修复，防止污染物扩散。实施必需的工程措施，降低事故影响。7环境保护对泄漏物质进行收集、处理和处理，防止对环境造成二次污染。实施环境恢复措施，减轻事故对环境的影响。8人员防护为救援人员供应必需的个人防护装备，确保其安全。对受污染人员实施必需的洗消和医疗察看。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故规模超降生产经营单位处理本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息、响应需求及联系方式。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享和行动协调。外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。3指挥关系外部救援力气到达后，其指挥关系应明确，由应急指挥部总指挥负责指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，污染物泄漏得到遏制；环境监测数据恢复正常，周边环境安全；受影响人员得到妥当安排和救治；响应所需的资源得到合理调配和利用。2响应停止的要求应急指挥部办公室发布响应停止通知，明确停止响应的级别和具体时间。各专业工作组应恢复正常工作状态，连续进行事故调查和后续处理。3责任人应急指挥部办公室负责人负责响应停止的决策和通知发布。各专业工作组负责人负责本组工作的恢复正常。七、后期处理（一）污染物处理1清理与处理对泄漏物质进行彻底清理，防止二次污染。依据泄漏物质的性质，选择合适的处理方法，如固化、中和、生物降解等。处理后的污染物应依照国家相关法规进行合法处理。2环境恢复对受污染的环境进行修复，包含土壤、水体和空气的净化。实施生态恢复措施，如植树造林、水体净化等。3监测与评估对处理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度实现国家标准。对事故影响进行评估，包含对环境、社会和经济的影响。（二）生产秩序恢复1设备检查与维护和修理对事故现场及受影响的设备进行检查，确保其安全运行。对损坏的设备进行维护和修理或更换，恢复正常生产。2生产计划调整依据设备维护和修理进度和市场需求，调整生产计划。确保生产恢复过程中的质量和效率。（三）人员安排1受影响人员安排对因事故受影响的员工进行安排，包含供应临时住处、医疗救治和心理辅导。帮助受影响人员解决生活和工作上的困难。2事故调查与赔偿成立事故调查组，对事故原因进行调查，查明责任。依据调查结果，对受害者进行赔偿。3员工培训与教育对员工进行安全教育和培训，提高安全意识和应急处理本领。定期组织应急演练，确保员工熟识应急预案和操作流程。（四）总结与改进1事故总结对事故进行总结，分析事故原因，提出改进措施。形成事故总结报告，上报相关部门。2预案修订依据事故总结报告，对应急预案进行修订，完善应急响应机制。定期组织预案演练，检验预案的有效性。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到及时、有效的处理，恢复正常的生产和生活秩序。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室应建立完整的通信录，包含应急指挥部成员、专业工作组负责人、关键岗位人员、外部救援单位等。通信录应包含姓名、职务、联系电话、电子邮箱等信息。2通信方法应急通讯应优先使用有线电话、卫星电话、无线电通讯等可靠方式。确保应急指挥中心、现场指挥部、救援队伍之间的通讯畅通。3备用方案在重要通讯手段失效时，应启用备用通讯方案，如使用移动卫星电话、互联网通讯工具等。应定期测试备用通讯方案的有效性。4保障责任人通讯联络组负责人负责确保通讯与信息保障的落实。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含安全、环保、医疗、工程等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，可在必需时恳求帮助。2应急队伍培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援技能和应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：如防化服、防毒面具、防护手套等。监测设备：如气体检测仪、水质检测仪、辐射检测仪等。救援工具：如破拆工具、救援绳索、急救包等。后勤保障物资：如食品、饮用水、帐篷、睡袋等。2数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应需求。装备性能应符合国家标准和行业标准。物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的地方。3运输及使用条件应急物资和装备的运输应遵守相关法规，确保安全。使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。4更新及增补时限应急物资和装备应依据使用情况定期进行检查、维护和更新。更新及增补时限应不超出[具体时限]。5管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任应由特地的应急管理部门或人员承当。管理责任人的联系方式应明确标示在相关物资和装备上。6台账建立应急管理部门应建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息。台账应定期更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间，应急指挥中心、现场指挥部、救援队伍等关键设施的电力供应。2准备备用电源，如发电机、UPS等，以应对突发电力停止情况。3能源管理部门应定期检查能源供应设施，确保其正常运行。（二）经费保障1明确应急响应的经费预算，包含应急物资采购、人员工资、交通费用等。2确保应急经费的及时到位，由财务部门负责经费的管理和使用。3对应急响应过程中的费用进行合理核算和报销。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和设备的顺畅运输，必需时协调交通管理部门供应支持。2对应急救援车辆进行特殊标识，确保优先通行。3预留应急通道，防止交通拥堵影响救援效率。（四）治安保障1在事故现场及周边区域实施治安管理，维护现场秩序。2与本地公安部门协调，必需时恳求增派警力。3加强对事故现场的监控，防止非法侵入和破坏。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。2确保应急通讯系统、监测系统和指挥系统的正常运行。3技术部门应随时待命，供应技术支持和设备维护。（六）医疗保障1确保应急救援现场有充分的医疗资源和人员，包含救助车、医疗设备和医护人员。2与医疗机构建立合作机制，确保伤员能得到及时救治。3对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合执行任务。（七）后勤保障1确保救援人员的生活必需品供应，如食品、