医院空气污染应急响应预案

PAGEPAGE1医院空气污染应急响应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医院在生产、医疗、科研等活动中，因空气污染事件导致的人员伤亡、环境污染、设备损坏等情况的应急响应。具体包含但不限于以下情况：1医院内部空气污染事件，如装修料子、消毒剂、药品等引起的室内空气污染；2医院周边环境空气污染事件，如周边工厂排放、交通事故等引起的空气污染；3医院区域内发生的大面积空气污染事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则危害程度：依据污染物种类、浓度、连续时间等因素，评估事故的危害程度；影响范围：依据事故发生地方、扩散范围等因素，评估事故的影响范围；掌控本领：评估生产经营单位自身及相关部门的应急响应本领。2响应分级一级响应：针对重点空气污染事件，如大面积空气污染、长时间连续的高浓度污染物排放等，需立刻启动本预案，全力进行应急处理；二级响应：针对较大空气污染事件，如局部空气污染、短时间高浓度污染物排放等，需启动本预案，采取相应措施进行应急处理；三级响应：针对一般空气污染事件，如个别区域空气污染、低浓度污染物排放等，需启动本预案，采取必需措施进行应急处理。3响应流程一级响应：立刻启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥协调应急处理工作；二级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，依据事故情况组织相关部门进行应急处理；三级响应：启动应急预案，由相关部门依据事故情况自行组织应急处理。4信息报告一级响应：立刻向相关部门报告事故情况，包含事故发生时间、地方、污染物种类、浓度、影响范围等；二级响应：及时向相关部门报告事故情况，包含事故发生时间、地方、污染物种类、浓度、影响范围等；三级响应：依据事故情况，适时向相关部门报告事故情况。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）医院空气污染应急响应预案的应急组织形式为“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥部指挥长：由医院院长担负，负责全面指挥应急响应工作。副指挥长：由分管副院长和相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。2应急办公室主任：由医院办公室负责人担负，负责应急响应的日常管理工作。副主任：由相关部门负责人担负，帮助主任开展工作。3技术专家组组长：由医院相关专业技术人员担负，负责供应技术支持和决策建议。成员：由医院各相关科室的专业人员构成。4应急救援小组医疗救助组：负责伤员的现场救治和转运。环境监测组：负责现场空气污染物的监测和分析。清理处理组：负责污染区域的清理和消毒。通讯联络组：负责应急信息的收集、整理和上报。5后勤保障组负责应急物资的储备、调配和供应。负责应急车辆的调度和保障。（二）应急处理职责1应急指挥部职责订立和实施应急响应计划。组织协调各部门、小组的应急行动。指挥救援行动，确保救援工作有序进行。及时向上级部门报告事故情况。2应急办公室职责负责应急预案的编制、修订和实施。负责应急物资的储备和管理。负责应急培训和演练。负责应急信息的收集、整理和上报。3技术专家组职责供应事故现场的技术分析和风险评估。供应应急处理的技术支持。参加订立应急响应方案。4应急救援小组职责医疗救助组：对伤员进行现场急救。组织伤员转运至安全区域。帮助相关部门进行伤员救治。环境监测组：对空气污染进行实时监测。分析污染物种类、浓度和扩散情况。供应监测数据支持。清理处理组：对污染区域进行清理和消毒。恢复污染区域的环境卫生。通讯联络组：负责应急信息的传递和沟通。确保信息畅通，及时反馈救援进展。5后勤保障组职责负责应急物资的采购、储备和调配。负责应急车辆的调度和保障。负责应急人员的餐饮、留宿等后勤保障工作。三、信息接报（一）应急值守电话医院设立24小时应急值守电话，电话号码为：[电话号码]。该电话由应急办公室专人值守，负责接收、记录和转达应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道现场报告：由发现事故的医护人员或相关人员立刻向应急办公室报告。电话报告：通过应急值守电话报告。电子邮件报告：通过医院指定的电子邮件住址报告。短信报告：通过医院指定的短信平台报告。2事故信息接收责任人应急办公室负责人为事故信息接收的第一责任人，负责接收并初步推断事故信息。应急办公室工作人员为具体接收人，负责记录和转达事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序应急办公室接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关小组和部门。相关小组和部门接到通知后，立刻依照预案要求开展应急处理工作。2通报方式现场通报：通过口头、电话等方式进行。文字通报：通过书面文件、电子邮件等方式进行。3通报责任人应急办公室负责人为通报的第一责任人，负责确保信息及时、准确转达。相关小组和部门负责人为具体通报责任人，负责本部门内的信息转达。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急办公室在接到事故报告后，立刻向医院应急指挥部报告。应急指挥部评估事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。应急办公室依照规定流程向上级报告。2报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故影响范围、人员伤亡情况。已采取的应急处理措施和效果。需要上级支持的事项。3报告时限一般事故应在事故发生后2小时内报告。重点事故应在事故发生后1小时内报告。4报告责任人应急办公室负责人为报告的第一责任人，负责及时向上级报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式进行。依照相关部门的要求，提交书面报告。2通报程序应急办公室依据事故情况，确定需要通报的部门和单位。应急办公室负责收集整理相关事故信息。应急办公室负责人审批后，依照规定程序通报。3通报责任人应急办公室负责人为通报的第一责任人，负责确保事故信息准确及时通报给相关部门和单位。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序接到事故信息后，应急办公室应立刻进行初步推断，确认事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。依据事故信息，应急办公室将信息报告给应急指挥部。应急指挥部组织技术专家组进行评估，结合响应分级条件，决议是否启动应急预案。若决议启动应急预案，应急指挥部将启动决策通知各相关小组和部门。各相关小组和部门依据应急预案要求，立刻进入应急状态，开展应急处理工作。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部人工决议启动应急预案。自动启动：系统依据预设的响应条件，自动识别并启动应急预案。预警启动：当事故信息未实现响应启动条件，但可能升级时，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。（二）响应启动的条件1事故性质：事故涉及重点不安全源或可能导致重点人员伤亡、资产损失。2严重程度：事故已造成或可能导致严重环境污染、设备损坏或设施失效。3影响范围：事故影响范围广，可能涉及医院周边区域或公众健康。4可控性：事故处于不行控状态或难以猜测其发展趋势。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集的信息，技术专家组应科学分析处理需求，评估事故影响。3及时调整响应级别：依据事态变动和处理效果，应急指挥部应及时调整响应级别。4避开响应不足或过度响应：确保响应措施与事故实际相符，既不挥霍资源，也不造成不必需的恐慌。（四）应急领导小组的决策1应急领导小组负责对事故进行综合评估，作出响应启动的决策。2领导小组应充分考虑事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，确保决策的科学性和合理性。3领导小组应确保响应启动决策的及时性和准确性，避开耽搁救援时机。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道医院官方网站和微信公众号。医院内部广播系统和显示屏。短信平台和医院内部通讯网络。与本地政府和环保部门的信息共享平台。2预警信息发布方式立刻通知：通过电话、短信等方式直接通知相关部门和人员。公告发布：通过医院内部公告栏和官方网站发布预警信息。新闻发布：通过新闻媒体对外发布预警信息。3预警信息内容预警级别：依据事故潜在危害程度确定预警级别。预警原因：简要描述可能导致空气污染的事件或因素。防备措施：提出减少污染风险的具体措施和建议。应急联系：供应应急值守电话和联系人信息。（二）响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成，包含医疗救助组、环境监测组、清理处理组等。组织应急队伍进行培训，确保人员熟识应急处理流程。2物资准备储备必需的应急物资，如防护服、口罩、消毒剂、防护眼镜等。确保物资的充分性和可及性。3装备准备确认应急装备的可用性，包含监测设备、防护设备、清理设备等。对装备进行定期检查和维护。4后勤准备确保应急响应期间的餐饮、留宿和交通保障。准备应急车辆和运输工具。5通信准备确保应急通讯设备的正常运行。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件污染源得到有效掌控，污染物浓度降至安全标准以下。预警范围内的空气污染风险得到显著降低。受影响区域的环境情形稳定，对公众健康和安全的威逼除去。2预警解除的要求应急指挥部依据监测数据和相关专家看法，决议是否解除预警。预警解除信息应通过相同的渠道发布，确保信息的透亮性和及时性。3预警解除的责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。相关部门负责人负责对本部门的预警解除准备和执行情况进行监督。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和医院掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大、一般空气污染事件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过医院官方网站、公告栏等渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急响应期间的物资供应、人员食宿和交通保障。通信保障：通讯联络组确保应急通讯设备的正常运行，保障信息传递的畅通。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。组织疏散受影响区域的人员，确保其安全。2人员搜救组织搜救队伍对受困人员进行搜救。供应必需的救援设备和物资。3医疗救治医疗救助组对伤员进行现场救治，必需时进行转运。供应必需的医疗救治设备和药品。4现场监测环境监测组对污染区域进行实时监测，分析污染物种类和浓度。及时向应急指挥部报告监测结果。5技术支持技术专家组供应技术支持和决策建议。帮助开展污染物掌控和环境恢复工作。6工程抢险组织工程抢险队伍对受损设施进行抢修。保障医院正常运营和应急响应的顺利进行。7环境保护清理处理组对污染区域进行清理和消毒。监督污染物排放，防止二次污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事故超出医院自身本领时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应明确事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与本地政府和相关部门建立联动机制，确保信息共享和协同行动。参加联动的人员应遵守相关规定，确保行动的协调全都。3外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调。外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，污染物浓度降至安全标准以下。受影响区域的环境情形稳定，对公众健康和安全的威逼除去。应急指挥部评估认为无需连续应急响应。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止，并通知相关单位和人员。后勤保障组负责恢复应急响应期间的物资供应和后勤保障。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。相关部门负责人负责本部门响应停止后的善后工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境调查与评估组织专业机构对污染区域进行全面的环境调查和风险评估。评估污染物对环境的影响，包含土壤、水体和大气等。2清理与修复依据评估结果，订立污染物清理和修复方案。组织专业团队进行污染物的清除和修复工作。确保清理工作符合环保要求，防止二次污染。3监测与验收在清理过程中和清理完成后，进行连续的监测，确保污染物浓度降至安全标准。完成后，进行验收，确保清理和修复工作实现预期效果。（二）生产秩序恢复1设施检查与维护和修理对受污染或损坏的设施进行检查和维护和修理，确保其恢复正常运行。对无法修复的设施进行更新或重修。2生产调度与调整依据设施恢复情况，调整生产计划，确保生产秩序的稳定。对受影响的生产线进行优先恢复，确保医院基本医疗服务的供应。（三）人员安排1受影响人员的安排对因空气污染事件受影响的工作人员和患者进行安排。为受影响人员供应必需的医疗保健和心理支持。2人员健康监测对受影响人员进行健康监测，关注其健康情形，及时供应必需的医疗帮助。建立健康档案，跟踪受影响人员的长期健康情形。3信息沟通与心理辅导及时向受影响人员供应信息，解释事件原因和处理措施。供应心理辅导服务，帮忙受影响人员应对事件带来的心理压力。（四）总结与评估1事件总结对事件进行全面总结，包含事故原因、应急响应过程、损失评估等。形成事件总结报告，为今后的应急响应供应参考。2评估与改进对应急响应过程中的各个环节进行评估，找出不足之处。依据评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急处理本领。3法律责任追究对事故责任进行调查，依法依规追究相关责任人的责任。（五）信息发布与沟通1信息公开在事件处理过程中，及时向公众发布相关信息，确保信息透亮。通过新闻发布会、官方网站等渠道，定期更新事件进展和处理情况。2沟通渠道维护建立和维护与受影响人员、患者及其家属的沟通渠道。确保沟通渠道的畅通，及时回应关切和诉求。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长姓名][联系电话][电子邮箱]应急办公室：[主任姓名][联系电话][电子邮箱]技术专家组：[组长姓名][联系电话][电子邮箱]各应急救援小组负责人：[姓名][联系电话]外部救援单位：[单位名称][联系人][联系电话]2通信方法使用医院内部通讯网络、卫星电话、移动通信设备等确保通信畅通。建立应急通信小组，负责确保应急通讯设备的正常使用。3备用方案订立备用通信方案，如使用备用网络、无线电通信等。明确备用通信设备的存放位置和使用方法。4保障责任人应急指挥部负责人为通信与信息保障的第一责任人。应急办公室负责人负责具体实施和日常管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家组：由医院相关领域的专家构成，负责技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员和工作人员构成，负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够获得外部帮助。2人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急人员开展必需的培训。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护装备：防护服、口罩、防护眼镜、手套等。监测设备：空气质量监测仪、辐射监测仪等。救援设备：担架、急救箱、医疗设备等。清理设备：消毒剂、清洁工具等。2数量、性能、存放位置依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量和性能。物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。负责人联系方式应保持畅通，确保应急情况下能够及时响应。6账册管理建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。定期对台账进行检查和更新。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间医院基本设施的能源供应，如电力、热水等。2订立应急预案，确保在紧急情况下能源供应的连续性和稳定性。3与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能够快速响应能源需求。（二）经费保障1设立应急响应专项经费，用于应急物资采购、人员培训、演练等。2明确经费使用流程和审批权限，确保经费使用的合理性和透亮度。3与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。（三）交通运输保障1确保应急车辆和物资的运输通道畅通，必需时协调交通管理部门进行交通管制。2准备应急交通工具，如救助车、工程车辆等，确保在紧急情况下能够快速到达现场。3与交通运输部门建立联系，确保在紧急情况下能够获得必需的运输支持。（四）治安保障1加强医院及周边区域的治安巡逻，维护秩序，防止恐慌和混乱。2与本地公安部门建立联动机制，确保在紧急情况下能够快速响应治安事件。3对医院内部进行安全检查，防止事故扩大和次生祸害。（五）技术保障1确保应急响应所需的技术支持，如环境监测技术、医疗救治技术等。2与相关科研机构、专业公司建立合作关系，确保在紧急情况下能够获得技术支持。3定期对技术设备进行检查和维护，确保其正常运行。（六）医疗保障1确保医院内部医疗资源的充分，包含药品、医疗器械和医护人员。2建立临时医疗救治点，为受污染区域的人员供应医疗救治服务。3与周边医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够获得医疗帮助。（七）后勤保障1确保应急响应期间的后勤供应，如食品、饮用水、留宿等。2与周边餐饮、留宿等服务供应商建立联系，确保在紧急情况下能够供应必需的