医疗机构网络系统故障应急预案

PAGEPAGE1医疗机构网络系统故障应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构网络系统故障导致的各类事故，包含但不限于网络停止、服务器故障、数据丢失等，适用于医疗机构内部全部网络设备和信息系统。预案旨在规范网络系统故障的应急响应程序，降低事故危害，保障医疗机构的正常运营和患者安全。2响应分级（1）响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。以下为分级响应的基本原则：一级响应：网络系统故障严重影响医疗机构正常运营，可能对人员生命安全造成威逼，需立刻启动应急预案，全力开展应急处理工作。二级响应：网络系统故障对医疗机构正常运营造成较大影响，可能引发次生祸害，需启动应急预案，组织开展应急处理工作。三级响应：网络系统故障对医疗机构正常运营造成肯定影响，需启动应急预案，采取相应措施恢复系统正常运行。（2）响应分级标准一级响应：网络系统故障导致医疗机构关键业务系统瘫痪，无法正常运行；事故发生时，可能对人员生命安全造成威逼；事故影响范围广泛，涉及多个科室或部门。二级响应：网络系统故障导致医疗机构部分业务系统瘫痪，影响业务正常开展；事故发生时，对人员生命安全影响较小；事故影响范围有限，涉及个别科室或部门。三级响应：网络系统故障导致医疗机构部分业务系统运行缓慢，影响业务开展；事故发生时，对人员生命安全无直接影响；事故影响范围较小，仅涉及个别业务系统。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构网络系统故障应急预案的应急组织形式为应急指挥部。应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构网络系统故障应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和监督应急响应的全过程。应急指挥部由以下成员构成：指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面指挥应急响应工作。副指挥长：由分管信息化工作的负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：由相关部门负责人、技术专家等构成。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责应急响应的日常管理和协调工作。办公室由以下部门构成：技术保障组信息沟通组维护保障组后勤保障组2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）技术保障组构成：由信息部门、网络技术支持人员、系统管理员等构成。职责分工：网络技术支持人员负责网络故障的诊断、修复和系统恢复。系统管理员负责数据备份、恢复和系统配置调整。行动任务：快速定位网络故障原因。订立并实施故障修复方案。帮助其他小组进行应急响应。（2）信息沟通组构成：由宣传部门、公关部门、信息部门人员构成。职责分工：宣传部门负责对外发布应急响应信息。公关部门负责与患者、家属、媒体等外部沟通。信息部门负责内部信息传递和应急响应信息的收集、整理。行动任务：及时向上级领导和应急指挥部报告事故情况。发布应急响应信息，确保信息畅通。收集和整理事故相关资料，为应急指挥部供应决策依据。（3）维护保障组构成：由后勤保障部门、设备维护人员等构成。职责分工：后勤保障部门负责应急物资的调配和供应。设备维护人员负责现场设备的维护和保障。行动任务：配备必需的应急设备和物资。确保现场设备的正常运行。帮助技术保障组进行故障修复。（4）后勤保障组构成：由后勤保障部门、安全保卫部门等构成。职责分工：后勤保障部门负责应急期间的后勤保障工作。安全保卫部门负责现场的安全保卫工作。行动任务：供应应急响应所需的办公场合、设施和设备。确保现场秩序，防止事故扩大。帮助其他小组进行应急响应。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。电话号码应在醒目位置公布，并确保电话畅通。应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名及职务]2事故信息接收（1）内部通报程序任何发现网络系统故障的人员应立刻向技术保障组报告。技术保障组接到报告后，应立刻进行初步推断，并在[时间限制]内报告应急指挥部。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、电子邮件等。负责人：技术保障组负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程技术保障组在确认网络系统故障后，应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部在接到报告后，应立刻评估事故影响，并在[时间限制]内向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、简要经过。事故影响范围、程度及初步评估。应急响应措施及已采取的行动。事故可能造成的后果及防备措施。（3）时限和责任人报告时限：[具体时限]，如30分钟内。负责人：应急指挥部指挥长。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式进行通报。通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布信息。（2）通报程序技术保障组在确认网络系统故障后，应立刻向信息沟通组报告。信息沟通组负责收集事故信息，并依照相关规定进行通报。（3）责任人信息沟通组负责人负责统筹协调通报工作。具体通报责任人依据通报渠道和对象进行指定。5事故信息记录全部事故信息应认真记录，包含接报时间、报告内容、处理过程、处理结果等。记录应保管至少[时间限制]，如3年，以便后续查阅和分析。四、信息处理与研判1响应启动程序和方式（1）响应启动程序事故信息接收：通过应急值守电话、内部通报程序等渠道接收事故信息。初步研判：技术保障组对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。应急指挥部决策：应急指挥部依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。启动响应：应急指挥部宣布启动相应级别的应急响应。（2）响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长宣布启动应急响应。自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息实现预设的启动条件，则系统自动启动应急响应。2响应分级启动条件应急领导小组应依据以下条件决议是否启动应急响应：事故性质：涉及医疗信息泄露、医疗设备故障、重点数据丢失等严重性质的事故。严重程度：事故对医疗机构正常运营、患者安全、医疗质量等造成严重影响。影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个科室或部门。可控性：事故难以在短时间内得到有效掌控。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息，提高全员安全意识。启动应急准备，包含人员、物资、设备的准备。实时跟踪事态发展，评估风险变动。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况进行响应级别调整：事故掌控情况：事故是否得到有效掌控，风险是否降低。影响范围变动：事故影响范围是否扩大或缩小。可控性变动：事故的可控性是否发生变动。5避开过度或不足响应应急指挥部应确保应急响应既不过度也不不足，采取以下措施：定期评估响应效果，依据评估结果调整响应措施。与相关部门和单位保持沟通，及时取得信息，避开信息不对称。依据实际情况，敏捷调整应急资源调配，确保关键环节得到充分保障。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急指挥部办公室医疗机构官方网站医疗机构微信公众号医疗机构内部广播系统应急值守电话相关部门及单位的联系渠道（2）预警信息发布方式通知：通过电子邮件、短信、电话等形式通知相关人员。公告：在医疗机构内张贴公告或通过内部网络发布。媒体发布：通过新闻媒体、社交媒体等渠道发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警等级：依据风险程度确定预警等级。预警原因：简要说明导致预警的原因。应急措施：提示相关人员采取的防备措施。预警解除条件：说明实现何种条件时将解除预警。2响应准备（1）队伍准备成立应急队伍，明确各小构成员和职责。组织应急队伍进行培训和演练。（2）物资准备配备应急所需的物资，如备用设备、应急工具、防护用品等。确保物资储备充分，易于快速调拨。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。确保应急装备的可用性和可靠性。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，如餐饮、留宿、交通等。准备应急车辆和运输工具。（5）通信准备确保应急通信设备正常运行。建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）基本条件预警原因除去或风险得到有效掌控。预警解除条件得到满足。（2）要求应急指挥部应组织相关部门和单位进行现场检查，确认预警解除条件。发布预警解除信息，告知相关人员。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。应急指挥部办公室负责发布预警解除信息。各相关部门和单位负责人负责本部门（单位）的预警解除工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别应急指挥部依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定相应的响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事故情况，决议应急响应措施。信息上报：依照规定的时间和内容，向上级主管部门、上级单位和其他相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门和单位的资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过适当的渠道向公众发布事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人员支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进入。组织疏散，确保人员安全。对疏散区域进行监测，防止二次事故。（2）人员搜救成立搜救小组，对事故现场进行搜寻。对被困或受伤人员进行紧急救治。（3）医疗救治确保现场有充分的医疗设备和人员。对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估潜在风险。监测网络系统故障对周边环境的影响。（5）技术支持技术保障组供应专业技术支持，帮助恢复网络系统。对网络系统进行安全检查，防止数据泄露。（6）工程抢险组织专业人员进行设备抢修和系统恢复。采取必需措施，防止事故扩大。（7）环境保护对事故现场进行环境保护，防止环境污染。处理废弃设备和污染物质。（8）人员防护要求确保参加应急处理的人员佩戴必需的防护装备。定期对参加人员进行健康监测。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。明确帮助需求，包含人员、物资、技术和设备等。通过规定的渠道向外部救援力气提出帮助恳求。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和地方。（3）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一、协调外部救援力气与医疗机构内部应急队伍的搭配。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，网络系统恢复正常。风险评估表明不会再发生仿佛事故。应急指挥部决议停止应急响应。（2）要求应急指挥部应正式宣布响应停止。对应急处理过程中的人员和物资进行清点和总结。（3）责任人应急指挥部指挥长负责宣布响应停止。应急指挥部办公室负责后续的总结和报告工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场及受影响区域进行污染评估，确定污染物类型和浓度。对可能受污染的环境介质（如空气、水源、土壤等）进行监测。（2）处理措施依据污染物类型，采取相应的处理措施，如吸附、中和、稀释等。对受污染的环境介质进行处理，恢复至安全标准。（3）责任单位由应急指挥部指定的环境保护部门负责污染物的处理工作。2生产秩序恢复（1）评估影响评估网络系统故障对医疗机构正常运营的影响，包含医疗服务、行政办公等方面。（2）恢复措施优先恢复关键业务系统，确保医疗服务不受影响。恢复网络系统安全，防止仿佛事故再次发生。渐渐恢复其他业务系统和行政办公。（3）责任单位技术保障组负责网络系统的恢复工作。后勤保障组负责协调物资供应和设施恢复。3人员安排（1）医疗救治对因事故受伤或受影响的员工供应必需的医疗救治。跟踪受伤员工的病愈情况，供应必需的支持。（2）心理疏导为受事故影响的员工供应心理疏导服务，帮忙其缓解心理压力。（3）赔偿与弥补依据相关规定，对因事故受到损失的人员进行赔偿和弥补。（4）责任单位医疗救治由医疗机构医疗部门负责。心理疏导由医疗机构心理咨询服务部门或外聘专家负责。赔偿与弥补由医疗机构财务部门或法律顾问负责。4后期调查与评估（1）事故调查对事故原因进行调查，找失事故发生的原因和责任。完成事故调查报告，为事故责任认定供应依据。（2）风险评估对事故后果进行评估，分析事故对医疗机构及患者的影响。（3）责任单位事故调查由应急指挥部负责组织，相关部门搭配。风险评估由应急指挥部指定的风险评估小组负责。5防备措施与改进（1）订立防备措施依据事故调查和风险评估结果，订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。（2）改进应急预案依据事故处理过程中的经验和教训，对应急预案进行修订和完善。（3）责任单位防备措施和应急预案改进由应急指挥部负责组织，相关部门参加。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长姓名及职务]，[电话号码]技术保障组：[组长姓名及职务]，[电话号码]信息沟通组：[组长姓名及职务]，[电话号码]维护保障组：[组长姓名及职务]，[电话号码]后勤保障组：[组长姓名及职务]，[电话号码]外部救援力气：[负责人姓名及职务]，[电话号码]（2）通信方法优先使用有线通信，如电话、内部广播系统等。配备移动通信设备，如卫星电话、对讲机等。使用网络通信，如电子邮件、即时通讯工具等。（3）备用方案在重要通信方式失效时，启动备用通信方案。确保备用通信设备完好，并定期测试其有效性。（4）保障责任人通信保障由应急指挥部指定专人负责，确保通信畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：由具有网络系统故障应急处理经验的专家构成。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部的专业技术人员和兼职救援人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备紧急情况下调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行必需的培训。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型备用服务器和设备网络诊断工具数据备份和恢复设备防护用品（如防护服、口罩、手套等）急救包通信设备应急电源（2）数量、性能、存放位置物资和装备的数量应符合应急预案的要求。性能应满足应急响应的需要。存放位置应安全、便于快速取用。（3）运输及使用条件物资和装备应定期检查，确保运输和使用的安全性。运输工具应满足应急运输的需求。（4）更新及增补时限物资和装备应定期更新，确保其性能符合最新标准。更新和增补时限应与应急响应的需求相匹配。（5）管理责任人及其联系方式每种物资和装备应指定管理责任人，负责其维护和管理。管理责任人应保持通讯畅通，确保物资和装备的及时使用。（6）台账建立建立物资和装备台账，记录其类型、数量、状态、使用情况等信息。定期审查台账，确保物资和装备的完好和可用性。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间医疗机构的基本能源供应，如电力、水源等。对关键设备进行不间断电源（UPS）供电，以防止因停电导致的事故扩大。（2）备用能源预留备用能源设施，如发电机、备用油料等，以应对突发能源停止。定期检查和维护备用能源设施，确保其随时可用。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，确保应急响应的财务需求。经费预算应包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。（2）资金管理设立特地的应急资金账户，由专人负责管理和使用。定期对资金使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通工具配备应急交通工具，如救助车、应急车辆等，确保快速响应和物资运输。确保交通工具处于良好状态，并定期进行维护。（2）交通管制在应急响应期间，必需时对交通进行管制，确保救援车辆优先通行。4治安保障（1）安全巡逻在应急响应期间，加强医疗机构内的安全巡逻，防止偷窃、破坏等治安事件。与本地警方保持联系，恳求帮助维护治安秩序。（2）突发事件应对订立针对突发事件（如暴力事件、火灾等）的应对措施。5技术保障（1）技术支持与专业网络技术公司建立合作关系，供应技术支持和故障排出服务。确保技术人员在应急响应期间可随时供应技术支持。（2）技术培训定期对医护人员和工作人员进行网络系统故障处理的技术培训。6医疗保障（1）医疗资源确保医疗机构内医疗资源的充