2022区域消防安全风险评估规程

区域消防安全风险评估规程目次前言 III引言 IV范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1评估流程 2评估流程导图 2确定评估对象 2评估前期准备 2开展调研 2开展定性评估 2开展定量评估 2结果运用 3编制评估报告 3调研内容与要求 3评估内容 3定性评估 3区域发展程度 3区域风险特征 3公共消防设施 3火灾防控管理水平 4灭火救援能力 4定量评估 5一般要求 5基本内容 5评估方法 5一般要求 5使用程序 5定性评估分析方法 5一般要求 5定量评估分析方法 6评估结论 6评估报告 6报告格式 6消防安全评估报告内容 6封面 6著录项页 6报告正文内容 6报告附件 6附录A(规范性)评估流程导图 8I11IIII附录B(规范性)调研内容 9附录C(规范性)指标体系 14附录D(规范性)指标术语和计算方法 16附录E(资料性)报告模板 23附录F(资料性)层次分析法 26附录G(资料性)常用法律法规、规章和技术标准、规范 34常用法律法规、规章 34法律 34法规 34规章 34常用技术标准、规范 34工程建设消防技术规范 34消防相关国家标准 35消防相关行业标准 36消防相关地方标准 38防雷、防静电及电气安全相关标准、规范 38参考文献 39区域消防安全风险评估规程范围（街道的规范性引用文件GB/T5907.11GB35181 重大火灾隐患判定方法GB50016 建筑设计防火规范GB50137 城市用地分类与规划建设用地标准GB50156 汽车加油加气站设计与施工规范GB50974 消防给水及消火栓系统技术规范GB51080 城市消防规划规范术语和定义GB18218、GB50016、GB50974、GB50137、GB50156、GB51080、GB/T5907、GB/T50280、建标152、GB35181确立的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1消防安全风险评估firesafetyriskassessment3.2消防安全firesafety被评估对象保持生命、财产和环境不受火灾威胁和破坏状态的能力。3.3定性评估qualitativeassessment是对评估所调研收集的资料作“质”的分析，是运用分析和综合、比较与分类、归纳和\h演\h绎等逻辑分析的方法，对评估所获得的数据、资料进行思维加工。PAGEPAGE3PAGEPAGE23.4定量评估quantitativeassessment依据调研统计收集的数据，通过已建成的科学、合理的数学风险评估模型，计算出分析对象的各项指标及其数值来评估分析的一种方法。3.5区域region3.6实地调研fieldresearch应用客观的态度和科学的方法，对需要现场调研的内容在确定的范围内进行实地考察，并搜集相应的资料进行统计分析。3.73.8

问卷调研questionnairesurvey运用统一设计的问卷向被选取的调查对象了解情况或征询意见，以间接获得材料和信典型调查typicalsurvey根据调查目的和要求，在对调查对象进行初步分析的基础上，选取少数具有代表性的典型单位进行深入细致的调查研究，找出同类事物的发展变化规律及本质。评估流程评估流程导图评估按“确定对象 评估准备 开展调研 定性评估 定量评估 结果用 完成报告”的程序进行，应符合附录A的内容要求，具体如下：确定评估对象评估前期准备开展调研依据相关消防法律、法规、规章、标准、规范，应按照本标准5.2~5.6的要求开展调研工作。开展定性评估\h演绎等逻辑分析方法，定性评估区域火灾风险。开展定量评估根据现场收集调研的数据，在定性评估的基础上，运用层次风险法和主客观赋权法和专家打分法，按照本标准6.2、7.2.2~7.2.4、7.4的要求定量评估区域火灾风险。结果运用编制评估报告调研内容与要求区域评估现场调研应围绕区域消防安全工作的各个方面开展，调研内容应全面、准确、可靠，能充分反映区域消防工作的全貌。现场调研工作应采用文献调查、实地调研、问卷调研、典型调查、统计分析等方法。调研收集各方面资料的基准年应为本区域内开展区域消防安全风险评估的上一年度。评估单位应具备消防安全评估技术服务机构从业条件。开展现场调研应根据具体情况配置充足的人员数量，且满足相关的资质要求。评估内容定性评估\h演绎等逻辑分析方法进行定性分析评估。区域发展程度区域风险特征5年来区域火灾统计（如火灾起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失）等方面内容。公共消防设施消防规划应包括消防专项规划（或专篇）的编制和实施情况等内容。消防队站应包括消防救援站、政府（企业）专职消防队的数量、布点、辖区面积、布局合理性、消防站等级等内容。应急疏散宜包括城镇应急避险和疏散安置区等内容。灭火救援能力灭火救援预案宜包括应对突发事件的总体预案和火灾、爆炸事故等专项预案的编制、修订、演练和实施等情况。灭火救援应急联动宜包括应急联动平台的建设情况、应急联动单位联通情况等内容。微型消防站建设应包含消防站内组织、人员、装备、器材及训练情况等内容。火灾防控能力55年内开展的消防专项检查与整治的工作情况。5年内消防技术服务机构及从业人员惩奖情况。消防远程监控系统建设情况宜包括但不限于辖区消防重点单位及高层建筑远程系统的建设情况、数据发送情况。户籍化宜包括户籍化系统建设情况、社会单位登录户籍化系统的信息录入情况。消防宣传教育工作应在评估范围内的自媒体（官方微信、微博、传统媒体（报刊人员消防安全意识教育应包含消防安全防范意识和火场自救逃生知识技能的掌握情况。万人火灾发生率应包含评估范围内的发生火灾总次数与人口总数的内容。十万人火灾死亡率应包含评估范围内因火灾导致人员死亡的人数与人口总数的内容。GDP火灾损失率应包含评估范围内因火灾导致财产损失的总额与辖区内国民生产总值的内容。注：定性评估应包含以上内容，同时可根据被评估范围的消防安全工作的实际情况进行调整；定性评估的目标在于分析区域消防安全状况，查找当前消防工作薄弱环节，梳理影响消防安全风险的主要因素，为下一步构建评估指标体系服务。定量评估一般要求定量评估指标应包含定性评估的内容。定量评估指标应采用层次分析法，评估指标层级不得低于三层。基本内容定量评估指标应能通过量化的方式反映出定性评估的主要内容。C的形式。C的内容，三级指标可根据调研的实际情况增加或修改。D。评估方法一般要求应采用定性与定量相耦合的方法，作为评估的基本方法。使用程序\h演绎等逻辑方法对各调研内容进行定性分析评估。C要求，计算最终结果。的要求，确定区域最终的火灾风险程度。定性评估分析方法一般要求\h演绎分析法一种或者两种以上的方法。归纳和\h演绎定量评估分析方法定量评估分析方法宜采用层次分析法，详见附录F的层次分析法运用的示例。评估结论评估报告报告格式消防安全评估报告内容评估报告内容应包括但不限于：a）封面；b）著录项；c）目录；d）前言；e）正文；f）附录。封面见附录E.1。著录项见附录E.2。著录项应明确项目名称、委托单位、评估单位、项目负责人、现场调研人员、数据分析报告正文内容评估报告正文应至少包含以下内容：消防安全评估目的意义；被评估区域的概况及消防安全基本情况；被评估区域的定性评估分析内容；d）e）f）加强区域风险评估结论运用。报告附录报告附录应包括但不限于：火灾历史统计资料和经济社会状况资料；安全评估过程中产生的数据表格、模拟计算图；评估过程中专家意见、会议记录；其他必要说明。附录A(规范性）评估流程导图确定评估对象确定评估对象确定评估目标评估前期准备开展现场调研区域发展程度区域风险特征公共消防设施灭火救援能力火灾防控能力定性评估定量评估完成报告专家论证通过未通过明确结论完成评估图A.1评估流程导图附录B(规范性）调研内容B.1区域发展程度调研表格调研类别资料明细调研方法调研要求区域发展程度区域自然条件、地理与气候的基本情况文献调查统计分析实地调研全面掌握户籍人口、常住人口基本情况文献调查统计分析全面掌握区域生产总值、人均生产总值基本情况文献调查统计分析全面掌握区域面积以及建成区面积的基本情况文献调查统计分析全面掌握区域建设用地、工业用地、商业服务业设施用地、地等各种用地的面积、具体分布状况文献调查统计分析全面掌握区域第一产业、第二产业、第三产业生产总值基本情况文献调查统计分析全面掌握B.B.3公共消防设施调研情PAGEPAGE11B.B.2区域火灾风险源调研情况PAGEPAGE10调研类别资料明细调研方式调研要求区域风险特征消防安全重点单位情况统计分析实地调研抽样掌握样本量≥10%火灾高危单位情况统计分析实地调研抽样掌握样本量≥50%一般单位情况统计分析实地调研抽样掌握样本量≥50个区域重大火灾隐患的分布情况统计分析实地调研全面掌握高层建筑消防安全状况典型调查抽样掌握样本量≥5%或者≥50易燃易爆单位消防安全状况统计分析抽样掌握样本量≥10人员密集场所消防安全状况典型调查抽样掌握样本量≥50商场及大型专业批发市场消防安全状况典型调查抽样掌握样本量≥10重要文物古建筑消防安全状况统计分析抽样掌握样本量≥10城市综合体消防安全状况统计分析抽样掌握样本量≥50%地下空间消防安全状况统计分析抽样掌握样本量≥10“三合一”场所“九小场所”消防安全状况典型调查抽样掌握样本量≥30城中村消防安全状况（若有）典型调查抽样掌握样本量≥10在建工程消防安全状况（若有）统计分析抽样掌握样本量≥10%城市交通轨道消防安全状况（若有）统计分析5应区间近5年来区域火灾统计（如火灾起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失）文献调查统计分析全面掌握调研类别资料明细调研方式调研要求公共消防设施辖区消防规划情况以及规划目标完成情况实地调研全面掌握消防救援站、政府专职消防队建设投入情况统计分析实地调研全面掌握市政消防给水管道供水能力情况统计分析实地调研全面掌握市政消火栓状况统计分析实地调研抽样掌握样本量≥50天然水源及人工水源统计分析实地调研抽样掌握样本量≥5应急避难场所情况统计分析实地调研抽样掌握样本量≥10市政道路统计分析实地调研抽样掌握样本量≥10消防无线通信城市覆盖网络信号覆盖面积、119指挥中心情况、应急通信保障建设情况统计分析实地调研全面掌握B.B.5火灾防控能力调研情况PAGEPAGE13B.B.4灭火救援能力调研情况PAGEPAGE12调研类别资料明细调研方式调研要求灭火救援能力消防救援消防站消防员情况统计分析实地调研全面掌握政府专职消防队基本状况统计分析实地调研抽样掌握样本量≥10个微型消防站状况统计分析实地调研抽样掌握样本量≥30个志愿消防队伍状况统计分析实地调研抽样掌握样本量≥10%区域联防协作组织数量及介绍统计分析实地调研全面掌握消防车辆状况统计分析实地调研全面掌握消防装备状况统计分析实地调研全面掌握政府应急预案情况统计分析实地调研全面掌握典型单位应急预案情况统计分析实地调研抽样掌握量确定灭火救援应急联动平台以及覆盖状况统计分析实地调研全面掌握灭火救援应急联动响应状况统计分析实地调研全面掌握火灾控火时间统计分析实地调研全面掌握调研类别资料明细调研方式调研要求火灾防控能力消防事业发展规划、年度实施计划文献调查实地调研全面掌握消防监督、检查状况以及辖区专项整治开展情况；实地调研统计分析全面掌握重大及区域性火灾隐患确立与整改情况实地调研统计分析全面掌握消防人员人均基本业务费用实地调研统计分析全面掌握本级消防经费投入、本级一般预算支出与本辖区消防经费投入、全市一般预算支出实地调研统计分析全面掌握社会消防专业技能从业人员数量实地调研统计分析全面掌握消防中介服务机构执业处罚状况实地调研统计分析全面掌握网格化消防管理情况实地调研统计分析抽样掌握样本量≥10个消防安全重点单位“四个能力”平均评定等级实地调研统计分析抽样掌握样本量≥50个运行完好的自动消防设施数实地调研统计分析抽样掌握样本量≥50个安装消防远程监控与物联网（智慧消防）建设情况实地调研统计分析全面掌握户籍化管理状况实地调研统计分析抽样掌握样本量≥50个日常消防宣传次数问卷调查全面掌握大型活动消防宣传次数实地调研全面掌握宣传普及教育人数问卷调查全面掌握消防教育基地数量实地调研统计分析全面掌握辖区人员消防安全意识实地调研抽样掌握人口1‰万人火灾发生率实地调研统计分析全面掌握十万人火灾死亡率实地调研统计分析全面掌握亿元GDP火灾损失率实地调研统计分析全面掌握注：现场调研内容不限于此，在符合消防相关法律法规、规范标准的情况下，可根据当地实际情况在具体调研内容进行适当调整。PAGEPAGE15PAGEPAGE14附录C(规范性指标体系C.1灭火救援能力调研情况一级指标二级指标三级指标单位区域发展程度人口人口密度万人/km2经济人均区域生产总值万元/人建筑建成区比例-用地建设用地属性指数-产业产业结构指数-区域火灾风险源基础风险消防安全重点单位面积密度个/km2火灾高危单位面积密度个/km2一般单位面积密度个/km2典型风险高层建筑数量个易燃易爆单位数量个人员密集场所数量个商场及大型专业批发市场数量个重要文物古建筑单位个城市综合体数量个地下空间数量个个城中村数量（若有）个在建工程数量（若有）个城市轨道交通车站数量（若有）站城市轨道交通里程数（若有）公里其他风险个灭火救援能力消防规划消防规划编制情况-消防规划执行率-公共消防设施万人消防站拥有率个/万人消防供水能力-市政消火栓覆盖率个/km市政消火栓完好率-应急避难场所密度m2/万人市政道路-消防装备万人消防车拥有率辆/万人消防装备配备水平-消防队伍建设万人消防员拥有率人/万人政府专职消防队-微型消防站建成率-微型站实际运行情况-火灾火灾预警能力消防安全责任制落实情况-一级指标二级指标三级指标单位防控能力政府应急预案编制及执行率-重大及区域性隐患整改率-消防安全重点单位“四个能力”达标率-消防安全重点单位“户籍化管理”情况消防安全网格化达标率-消防设施完好率消防远程监控系统覆盖情况-火灾防控水平万人火灾发生率起/万人十万人火灾死亡率人/十万人亿元GDP火灾损失率元/亿元保障协作区域联防能力-社会应急响应联动机制-医疗机构分布及水平-社会消防能力社会消防专业技能从业人员数量个消防中介服务机构执业状况次/年注册消防工程师与中高级消防员数量个经费保障能力辖区内消防经费投入与辖区财政预算的水平%消防人员人均基本业务费用元/人消防宣传普及水平消防宣传消防宣传综合评价指数-社会消防宣传力度-日常消防宣传次数次大型活动消防宣传次数次消防教育十万人消防教育基地拥有率个/十万人消防教育基地数量个意识水平公众消防安全知识知晓率-消防培训消防培训机构及培训力度-DB50/T1114DB50/T1114—2021PAGEPAGE19PAGEPAGE16附录D(规范性）指标术语和计算方法人口密度计算方法：人口密度（万人/平方公里）=常驻人口(万人)/区域面积（平方公里）人均区域生产总值计算方法：人均区域生产总值（万元/人）=区域生产总值GDP（亿元）/常住人口（万人）建成区比例.建成区比例是指平均每平方公里被评估区域内的建成区面积，从建成区规模的角度反映区域的经济、社会发展程度。计算方法：建成区比例=建成区面积（平方公里）/区域面积（平方公里）建设用地属性指数5类主要用地的占比情况，从用地结构的角度反映区域的经济、社会发展程度。计算方法：建设用地属性指数=工业、商业服务业设施、物流仓储、居住、公共管理与公共服务用地之和（平方公里）/建设用地面积（平方公里）产业结构指数计算方法：产业结构指数=[区域第一产业生产总值（万元）×0.3+区域第二产业生产总值（万元）×1.0+区域第三产业生产总值（万元）×1.0]/区域生产总值（万元）消防安全重点单位密度消防安全重点单位密度是指每平方公里被评估区域建成区内的消防安全重点单位数量，从日常消防工作中管理的重点单位数量反映区域的基础火灾风险。计算方法：消防安全重点单位密度（个/平方公里）=消防安全重点单位数（个）/建成区区域面积（平方公里）火灾高危单位密度计算方法：火灾高危单位密度（个/平方公里）=火灾高危单位数（个）/建成区区域面积（平方公里）一般单位密度计算方法：（个/平方公里市场主体总数-（个（平方公里）消防规划编制情况（消防专篇编制完成比例来反映消防规划的编制情况，即：消防规划编制情况=评估范围内的建制镇消防规划（消防专篇）编制完成数/评估范围内的建制镇消防规划（消防专篇）编制计划数。注：没有建制镇的区域按照100%计算。消防规划执行率计算方法：消防规划执行率=建成并投入使用的消防站和政府专职消防站数量（个）/消防规划中应建消防站和政府专职消防站数量（个）万人消防站拥有率站不包括单位专职消防队和微型消防站。计算方法：万人消防站拥有率（个/万人）=消防站（个）/常住人口（万人）市政消防给水管道供水能力（平均管径）（平均管径（分为环状管道和支状管道计算方法：市政消防给水管道供水能力（毫米）=[支装管道直径（毫米）×对应的市政消火栓数量（个）/市政消火栓总数（个）]×60%市政消火栓覆盖率计算方法：市政消火栓覆盖率（个/公里）=市政消火栓数量（个）/市政道路总长度（公里）市政消火栓完好率计算方法：=[个]×10%取水码头及取水设施密度取水码头及取水设施密度是指被评估区域内天然水源的取水码头及缺水地区取水设施（含供消防用水的蓄水池）的数量。反映除市政消防管网外的消防水源情况。计算方法：取水码头及取水设施密度（个/平方公里）=取水码头及取水设施（个）/区域面积（平方公里）应急避难场所密度计算方法：应急避难场所密度（平方米/万人）=应急避难场所面积（平方米）/常住人口（万人）市政道路路网密度计算方法：市政道路路网密度（公里/平方公里）=市政道路总长度（公里）/区域面积（平方公里）万人消防车拥有率4类消防车，不包括超期服役的消防车辆和单位专职消防队的消防车辆。计算方法：万人消防车拥有率（台/万人）=消防车数（台）/常住人口（万人）万人消防员拥有率计算方法：万人消防员拥有率（人/万人）=消防人员数（人）/常住人口（万人）乡镇专职消防队达标率乡镇专职消防队达标率是指已建成投入使用并达标的乡镇专职消防队占应建乡镇专职消防队总数的比例，反映乡镇专职消防队的建设情况。计算方法：乡镇专职消防队建设率=已建成投入使用并达标的乡镇专职消防队总数（个）/应建专职消防队总数（个）微型消防站达标率微型消防站达标率是指单位和社区建成投入使用并达标的微型消防站占应建微型消防站总数的比例，反映微型消防站的推广和建设情况。计算方法：微型消防站建设率=已建成投入使用并达标的微型消防站数（个）/应建微型消防站总数（个）平均火灾扑救时间计算方法：平均火灾扑救时间（分钟/次）=火灾扑救时间之和（分钟）/扑救火灾次数（次）消防经费占财政支出比重计算方法：消防经费占财政支出比重=地方财政消防经费（万元）/财政一般公共预算支出（万元）消防安全责任制落实评价得分率政府应急预案编制及执行率计算方法：根据对各区县政府应急预案编制质量和执行情况的综合评价来确定。重大及区域性火灾隐患整改率重大及区域性火灾隐患整改率是指查处整改的重大及区域性火灾隐患数占已发现的重大及区域性火灾隐患总数的比率，反映火灾隐患的整治力度。计算方法：重大及区域性火灾隐患整改率=评估年度内容处整改的重大及区域性火灾隐患单位数量（个）/[上一年年底重大及区域性火灾隐患单位数量+评估年度内新发现重大及区域性火灾隐患单位数量（个）]消防安全重点单位“四个能力”达标率消防安全重点单位“四个能力”达标率是指被评估区域内的所有消防安全重点单位“四个能力”建设达标等级的平均值，从日常消防工作中管理的消防安全重点单位的风险程度反映区域的基础火灾风险。计算方法：消防安全重点单位“四个能力”平均评定等级=（分消防安全重点单位数量（个）消防安全网格化管理达标率消防设施完好率计算方法：消防设施完好率=运行完好的自动消防设施数（个）/自动消防设施数（个）万人火灾发生率计算方法：万人火灾发生率（起/万人）=火灾数（起）/常住人口（万人）十万人火灾死亡率计算方法：十万人火灾死亡率（人/十万人）=火灾死亡人数（人）/常住人口（十万人）亿元GDP亿元GDP火灾损失率是指火灾直接财产损失与国内生产总值的比值，从火灾直接财产损失与经济总量规模关系的角度反映城市的火灾防控水平。计算方法：亿元GDP火灾损失率（元/亿元）=火灾直接财产损失（元）/GDP（亿元）消防宣传综合评价指数消防宣传综合评价指数是指区域在自媒体（官方微信、微博、传统媒体（报刊报纸、计算方法：消防宣传综合评价指数=自媒体宣传指数×0.3+传统媒体宣传指数×0.3+预警信息发布指数×0.1+消防站开放指数×0.15+消防宣传车指数×0.15其中：自媒体宣传指数，根据所有新闻的总阅读量的分布情况，计算得出相应得(最大值1)=（+转载总量）+；传统媒体宣传指数，根据当地在报刊报纸、电视、广播全年刊播消防新闻条数的分布情况，计算得出相应得分(最大值为1分)；预警信息发布指数，根据当地在报刊报纸、电视、广播、短信平台全年刊播消防安(最大值为1)；消防站开放指数，根据区域内消防站平均每年开放次数的分布情况，计算得出相应得分(最大值为1分)；1分，没有得0分。十万人消防教育基地拥有率计算方法：十万人消防教育基地拥有率（个/十万人）=消防教育基地总数（个）/常住人口（十万人）公众消防安全知识知晓率计算方法：公众消防安全知识知晓率消防安全防范意识得分×0.6＋火场自救逃生知识技能得分×0.4/100消防人员人均基本业务费用计算方法：消防人员人均基本业务费用（元/人）=辖区内消防应急救援人员的基本业务费用总额/辖区全部消防应急救援人员总数辖区内消防经费投入与辖区财政预算的水平辖区内消防经费投入与辖区财政预算的水平是指近5年内辖区内消防部门的所有业务经费占辖区内财政预算的比例的平均值。计算方法：辖区内消防经费投入与辖区财政预算的水平（%）=辖区内消防部门的所有业务经费/辖区内财政预算总额消防中介服务机构执业状况消防中介服务机构执业状况是指近5年内辖区内消防安全技术中介从业机构的数量以及受到行政处罚的次数比值。计算方法：消防中介服务机构执业状况=辖区内消防安全技术中介从业机构的数量/行政处罚的次数比值DB50/T1114DB50/T1114—2021PAGEPAGE23附录(资料性)报告模板报告封面资质编号/有效期/级别 报告编号：XXXXX(年号)-xxxxz(自编号)（二号宋体字加粗居中）区域消防安全风险评估报告（一号黑体字加粗居中）委托方：评估单位：评估时间：（消防安全评估机构公章）著录项页项目基本信息项目名称委托单位评估单位项目负责人报告编制人审核人批准人评估成员信息现场调研人员姓名职称或职业资格相关工作年限签名数据分析人员技术负责人报告版本信息版本号完成时间备注24DB50/T1114DB50/T1114—2021PAGEPAGE25PAGEPAGE26目录页目录前言 XX章的编号、标题 XX条的编号、标题 XX章的编号、标题 XX条的编号、标题 XX附录的编号、标题 XX附录的编号、标题 XX附录F（资料性以下介绍层次分析法的运用示例：评估指标设定区域消防安全风险评估的指标体系包括一级指标、二级指标、三级指标，示例的区域消防安全风险评估指标体系见表F.1：表F.1示例的区域消防安全风险评估指标体系一级指标二级指标三级指标单位1区域发展程度1.1人口1.1.1人口密度万人/km21.2经济1.2.1人均区域生产总值万元/人1.3建筑1.3.1建成区比例-1.4用地1.4.1建设用地属性指数-1.5产业1.5.1产业结构指数-2区域火灾风险源2.1基础风险2.1.1消防安全重点单位面积密度个/km22.1.2火灾高危单位面积密度个/km22.1.3一般单位面积密度个/km22.2典型风险2.2.1城市商圈面积密度m2/km22.2.2工业园区面积密度m2/km22.2.3物流仓储面积密度m2/km22.2.4“城中村”面积密度m2/km22.2.5“三合一”场所面积密度m2/km22.2.6棚户区面积密度m2/km22.2.7轨道交通客流量万人2.2.8易燃易爆危险品场所数量个2.2.9大型城市综合体数量栋2.2.10高层建筑面积密度幢/km22.2.11水域航道里程km3消防力量3.1消防规划3.1.1消防规划编制情况-PAGEPAGE27PAGEPAGE28一级指标二级指标三级指标单位3.1.2消防规划执行率-3.2公共消防基础设施3.2.1万人消防站拥有率个/万人3.2.2市政消防给水管道供水能力（平均管径）mm3.2.3市政消火栓覆盖率个/km3.2.4市政消火栓完好率-3.2.5取水码头及取水设施密度个/km23.2.6应急避难场所密度m2/万人3.2.7市政道路路网密度km/km23.3消防装备3.3.1万人消防车拥有率台/万人3.3.2高技术性能消防车占比-3.3.3消防无线通信城市覆盖网络信号覆盖率-3.4消防队伍建设3.4.1万人消防员拥有率人/万人3.4.2乡镇专职消防队建成达标率-3.4.3微型消防站建成达标率-3.5灭火救援能力3.5.1消防5分钟响应率-3.5.2火灾平均扑救时间min/次3.6消防经费投入3.6.1消防员人均基本业务费万元/人3.6.2消防经费占财政支出比重-4火灾防控能力4.1火灾预警能力4.1.1消防安全责任制落实评价得分率-4.1.2政府应急预案编制及执行率-4.1.3重大及区域性火灾隐患整改率-4.1.4消防安全重点单位“四个能力”达标率-4.1.5消防安全网格化管理达标率-4.1.6消防设施完好率-4.1.7消防远程监控系统覆盖率-4.2火灾防控水平4.2.1万人火灾发生率起/万人4.2.2十万人火灾死亡率人/十万人一级指标二级指标三级指标单位4.2.3亿元GDP火灾损失率元/亿元5消防宣传普及水平5.1消防宣传5.1.1消防宣传综合评价指数-5.2消防教育5.2.1十万人消防教育基地拥有率个/十万人5.2.2公众消防安全知识知晓率-5.3消防培训5.3.1社会消防安全培训覆盖率人次/万人指标权重确定应采用指标标度法建立指标评价矩阵，具体如下：1-9标度法，标度取值采用专家打分法，ij要求：表F.2重要性标度含义重要性标度含义1表示两个因素相比，具有相同重要性3表示两个因素相比，前者比后者稍微重要5表示两个因素相比，前者比后者比较重要7表示两个因素相比，前者比后者十分重要9表示两个因素相比，前者比后者绝对重要2，4，6，8表示重要程度介于相邻的两个等级之间倒数若因素i和j的重要性比值为aij，则因素j和i的重要性比值aji=1/aij1的内容要求，其中aii

aij 。1a1a公式1式中A——由相邻层级的指标体系构建的评价关系矩阵；——因素i和j的重要性比值。应按照上述方法，建立各指标权重关系矩阵。指标重要度赋值应邀请评估区域内的相关消防行业类专家对指标的重要程度进行赋值，专家打分法的专家的数量9人，其中专家级别不得低于消防及相关专业的中级工程师或者国家一级注册消防工程师，专333。一致性检验应对指标权重的赋值结果内在逻辑进行一致性进行检验，检验步骤应符合如下要求：2；公式2式中：——评价关系矩阵的最大特征根；A——由相邻层级的指标体系构建的评价关系矩阵；W——某一级指标权重的矩阵。CI3；公式3式中：——评价关系矩阵的最大特征根；n——某一级指标个数；CI——专家赋值的评价关系矩阵一致性标记。计算判断矩阵的随机一致性比例RRCI与RI的比例。——公式4式中：CR——判断矩阵的随机一致性比例；CI——专家赋值的评价关系矩阵一致性标记；RI——矩阵的平均随机一致性指标，见表2。λmax-nRI500F.3。表F.3各阶矩阵的平均随机一致性指标矩阵阶数13456789RI0.000.580.9021.411.452：0.1CRCR0.1CR0.1时，认为专家的赋值结果存在内在矛盾，说明专家在部分比较过程中存在观点的反复变化或错误。当出现专家通过一致性检验。指标权重计算应对各指标权重的关系矩阵进行计算，计算方法应符合如下要求：评价关系矩阵（A）5；n式中：

ijj1

——公式5Ai——评价关系矩阵A中第i行的元素相乘得到的新向量；——因素i和j的重要性比值。n6；_ n 1式中：

Ai(aij)nj1

——公式6——将公式5的新向量Ai开n次方后的向量；——因素i和j的重要性比值。应将计算所得向量进行归一化处理,7，其结果即为各指标权重向量。——公式7式中：——将公式6所得向量进行归一化处理后元素j的权重值；——因素i和j的重要性比值。5-7得到该指标的权重计算结果，其结果应符合下列数学表达式，。表F.4示例的区域消防安全风险评估体系及其权重一级指标一级权重二级指标二级权重三级指标三级权重单位1区域发展程度0.11781.1人口0.04841.1.1人口密度0.0484万人/km21.2经济0.03481.2.1人均区域生产总值0.0348万元/人1.3建筑0.01991.3.1建成区比例0.0199-1.4用地0.00841.4.1建设用地属性指数0.0084-1.5产业0.00631.5.1产业结构指数0.0063-2区域火灾风险源0.29382.1基础风险0.15742.1.1消防安全重点单位面积密度0.0584个/km22.1.2火灾高危单位面积密度0.0591个/km22.1.3一般单位面积密度0.0399个/km22.2典型风险0.13642.2.1城市商圈面积密度0.0103m2/km22.2.2工业园区面积密度0.0178m2/km22.2.3物流仓储面积密度0.0079m2/km22.2.4“城中村”面积密度0.0108m2/km22.2.5“三合一”场所面积密度0.0114m2/km2一级指标一级权重二级指标二级权重三级指标三级权重单位2.2.6棚户区面积密度0.0074m2/km22.2.7轨道交通客流量0.0123万人2.2.8易燃易爆危险品场所数量0.0181个2.2.9大型城市综合体数量0.0148栋2.2.10高层建筑面积密度0.0207幢/km22.2.11水域航道里程0.0049km3消防力量建设0.30573.1消防规划0.01353.1.1消防规划编制情况0.0029-3.1.2消防规划执行率0.0106-3.2公共消防基础设施0.09203.2.1万人消防站拥有率0.0338个/万人3.2.2（均管径）0.0107mm3.2.3市政消火栓覆盖率0.0109个/km3.2.4市政消火栓完好率0.0069-0.09203.2.5取水码头及取水设施密度0.0029个/km23.2.6应急避难场所密度0.0026m2/万人3.2.7市政道路路网密度0.0242km/km23.3消防装备0.03983.3.1万人消防车拥有率0.0271台/万人3.3.2高技术性能消防车占比0.0067-3.3.3消防无线通信城市覆盖网络信号覆盖率0.0060-3.4消防队伍建设0.04753.4.1万人消防员拥有率0.0297人/万人3.4.2乡镇专职消防队建成达标率0.0101-3.4.3微型消防站建成达标率0.0077-3.5灭火救援能力0.06503.5.1消防5分钟响应率0.0507-3.5.2火灾平均扑救时间0.0143min/次3.6消防经费投入0.04793.6.1消防员人均基本业务费0.0178万元/人3.6.2消防经费占财政支出比重0.0301-4火灾防控能力0.20324.1火灾预警能力0.09884.1.1消防安全责任制落实评价得分率0.0171-4.1.2政府应急预案编制及执行率0.0035-一级指标一级权重二级指标二级权重三级指标三级权重单位4.1.3重大及区域性火灾隐患整改率0.0136-4.1.4消防安全重点单位“四个能力”达标率0.0285-4.1.5消防安全网格化管理达标率0.0047-4.1.6消防设施完好率0.0206-4.1.7消防远程监控系统覆盖率0.0108-4.2火灾防控水平0.10444.2.1万人火灾发生率0.0463起/万人4.2.2十万人火灾死亡率0.0416人/十万人4.2.3亿元GDP火灾损失率0.0165元/亿元5消防宣传普及水平0.07955.1消防宣传0.02685.1.1消防宣传综合评价指数0.0268-5.2消防教育0.03725.2.1十万人消防教育基地拥有率0.0177个/十万人5.2.2公众消防安全知识知晓率0.0195-5.3消防培训0.01555.3.1社会消防安全培训覆盖率0.0155人次/万人指标风险计算确定指标指标分为正指标和负指标两种，若指标值越大，对应的风险越高，则该项指标为正指标；反之，若指标值越大，对应的风险越低，则该项指标为负指标。23GDP火灾损失率。29（平均管径分钟应率、消防员人均基本业务费、消防经费占财政支出比重、消防设施完好率、消防远程监控系统覆盖率、政府应急预案编制及执行率、消防安全责任制落实评价得分率、消防安全网格化管理达标指标计算各指标的计算应依据评估指标特征和原始数据的分布状况，并运用计算公式8，进行指标计算，——公式8式中：——第j个区域的消防安全风险评估分值；——第j个区域的原始数据与评判标准的指标值；——原始数据Xi中第j个数据；——第i个原始数据的评判标准；——指标的权重。注1：各评估指标的评判标准为，对每个指标的风险进行加权求和，得到区域内的消防安全风险评估分值。综合评定按照表F.5“高”“较高”“一般”“低”四级各等级并量化各等级的范围。表F.5区域风险等级量化范围风险等级分值范围高（）较高（）一般（）低（）注：R为计算得到的风险值，风险的平均值，为风险的标准差。附录G（资料性）常用法律法规、规章和技术标准、规范常用法律法规、规章法律中华人民共和国消防法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国产品质量法法规烟花爆竹安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例重庆市消防条例规章社会消防技术服务管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定社会消防安全教育培训规定公共娱乐场所消防安全管理规定消防产品监督管理规定消防监督检查规定火灾事故调查规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定重庆市公共场所禁止吸烟的规定重庆市防御雷电灾害管理办法重庆市天然气使用及设施安全管理办法重庆市消防设施管理规定重庆市消防安全责任制实施办法重庆市火灾高危单位消防安全管理规定重庆市高层建筑消防安全管理规定重庆市民用爆炸物品安全管理办法常用技术标准、规范工程建设消防技术规范GB50016建筑设计防火规范GB50067汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50098人民防空工程设计防火规范GB50116火灾自动报警系统设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50151泡沫灭火系统设计规范GB50160石油化工企业设计防火规范GB50166火灾自动报警系统施工及验收规范GB50193二氧化碳灭火系统设计规范GB50219水喷雾灭火系统设计规范GB50229火力发电厂与变电站设计防火规范GB50263气体灭火系统施工及验收规范GB50261自动喷水灭火系统施工及验收规范GB50281泡沫灭火系统施工及验收规范GB50370气体灭火系统设计规范GB50347干粉灭火系统设计规范GB50401消防通信指挥系统施工及验收规范GB50440城市消防远程监控系统技术规范GB50444建筑灭火器配置验收及检查规范GB50498固定消防炮灭火系统施工及验收规范GB50565纺织工程设计防火规范GB50694酒厂设计防火规范GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范GB50877防火卷帘、防火门、防火窗施工及验收规范GB50974消防给水及消火栓系统技术规范CECS：263大空间智能型主动喷水灭火系统技术规程152城市消防站建设标准消防相关国家标准GB/T4327消防技术文件用消防设备图形符号GB/T4718火灾报警设备专业术语GB/T4968火灾分类GB5908石油储罐阻火器GB8624建筑材料及制品燃烧性能分级GB12955防火门GB13495消防安全标志GB14102防火卷帘GB14907钢结构防火涂料GB14289.11部分：电气火灾监控设备GB15630消防安全标志设置要求GB16281火警受理系统GB16670柜式气体灭火装置GB16806消防联动控制系统GB17429火灾显示盘GB17945消防应急照明和疏散指示系统GB19156消防炮通用技术条件GB19157远控消防炮系统通用技术条件GB/T20285材料产烟毒性危险分级GB20286公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识GB21976.11部分：配备指南GB22134火灾自动报警系统组件兼容性要求GB23757消防电子产品防护要求GB23819机械安全火灾防治GB/T24479火灾情况下的电梯特性GB/Z24978火灾自动报警系统性能评价GB/Z24979点型感烟/感温火灾探测器性能评价GB25113移动消防指挥中心通用技术要求GB25201建筑消防设施的维护管理GB25204自动跟踪定位射流灭火系统GB2550消防控制室通用技术要求GB25972气体灭火系统及部件GB26465消防电梯制造与安装安全规范GB26783消防救生照明线GB26875.11部分：用户信息传输装置GB26875.22部分：通信服务器软件功能要求GB/T26875.33部分：报警传输网络通信协议GB/T26875.44部分：基本数据项GB26875.55部分：受理软件功能要求GB26875.66部分