杭政储出（2009）4号地块公共设施用房建设项目环评报告

PAGE杭政储出（2009）4号地块公共设施用房建设项目环境影响报告表（简写本）二○一二年四月目录TOC\o"2-2"\h\z\t"标题1,1,标题,1,标题01,1,1,1,1级标题,1"1. 项目概况 11.1 项目由来 11.2 项目基本内容 12. 工程内容 22.1 项目工程概况 22.2 工程分析 33. 选址周围环境及保护目标 43.1 环境质量现状 43.2 环境保护目标 54. 环境质量影响预测评价主要结论 54.1 水环境质量影响预测评价 54.2 大气环境质量影响预测评价 54.3 声环境质量影响预测评价 64.4 固体废物环境影响分析 65. 对策措施 75.1 污染治理措施 75.2 环保投资 96. 总量控制及公众参与 96.1 总量平衡方案及措施 96.2 公众参与 97. 环境可行性分析及评价结论 108. 环评总结论 128.1 环评建议 128.2 环评总结论 12简写本项目概况项目由来根据杭发改备[2009]69号、杭州市规划局建设项目规划条件，项目受理号120091185，以及杭州市人民政府杭政函[2011]74号文，同意杭州涌金置业投资有限公司拟投资77000万元建设杭政储出（2009）4号地块公共设施用房，项目拟建址位于上城区，南起河坊街，北至广福里，东起荷花池头，西至南山路，总用地面积12281m2，地上建筑面积15124m2，地下建筑面积14977m2，总建筑面积30101m2。主要为办公、商业用房，不设置餐饮、娱乐等有油烟、噪声污染的项目。项目分为南、北2个地块，北地块保留建筑2幢，新建建筑14幢，其中地面为2-4F，地下3F；南地块保留建筑2幢，新建建筑7幢，其中地面为2-4F，地下2F。其中北地块地下二层与南地块地下二层为停车库，互相连通，设泊位86个。根据中华人民共和国国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》有关文件精神和规定，该建设项目必须执行环境影响评价制度。受杭州涌金置业投资有限公司的委托，杭州一达环保技术咨询服务有限公司在现场踏勘、监测的基础上，根据相关法律法规及环评技术导则编制了《杭政储出（2009）4号地块公共设施用房建设项目环境影响报告表》，报请环保部门审批。项目基本内容1、项目名称：杭政储出（2009）4号地块公共设施用房建设项目；2、项目性质：新建；3、项目拟建址：上城区，南起河坊街，北至广福里，东起荷花池头，西至南山路（见图一）；4、项目规模：地上建筑面积15124m2，地下建筑面积14977m2，总建筑面积30101m2。主要为办公、商业用房，不设置餐饮、娱乐等有油烟、噪声污染的项目。5、项目总平面布置项目分为南、北2个地块，北地块保留建筑2幢，新建建筑14幢，其中地面为2-4F，地下3F；南地块保留建筑2幢，新建建筑7幢，其中地面为2-4F，地下2F。其中北地块地下二层与南地块地下二层为停车库，互相连通。4F建筑的檐口高度为14.9m，最高处为18.2m。工程内容项目工程概况本项目总用地面积为12281m2，地上建筑面积15124m2，地下建筑面积14977m2，总建筑面积30101m2。主要技术经济指标见表1。表1工程经济技术指标项目数量北地块南地块1总用地面积12281m212281m22总建筑面积30101m220818.4m29282.6m23地上建筑面积15124m29582.1m23253.9m2其中新建建筑面积12836m29582.1m23253.9m2保留建筑面积2288m21382.3m2905.7m24地下建筑面积14977m29412.5m25564.5m25容积率2.902.906机动车停车位合计98辆73辆25辆其中地面停车12辆8辆4辆地下停车86辆65辆21辆7绿地率25%25%各幢建筑功能布局表2项目内部功能布局地块名称建筑编号建设性质层数功能北地块A1新建四层一层展厅，二层~四层办公A2A3A4四层一层~四层办公A5A6A7四层一层~四层办公A8A9A10三层一层~三层办公A11A12A13三层一层~三层办公A14B1保留二层裘维决故居（名人会所）B2二层勾山里名人会所地下一层新建/多功能室、变电站、非机动车停车库地下二层/地下车库，泊位65个，风机房地下三层/多功能室、消防泵房、辅助用房南地块C1新建三层一层~三层办公C2C4C3四层一层~四层办公C5C6二层一层为展厅，二层为办公C7B3保留+拆除重建二层勾山樵舍遗址，其中沿南山路一侧的2层建筑拆除重建为1层建筑，主要为商业用房B4保留二层荷花池头，杭州民居（空置）地下一层新建/多功能室地下二层/地下车库，泊位21个，风机房、储藏室该项目主要设备清单及设备分布情况见表3。表3建设项目主要设备清单库（房）名称单台设备平均声级（dB）位置数量消防泵房85北地块地下三层1台消防水泵变配电房80~85北地块地下一层2台变压器风机房70~75地下二层送、排风机各3台地下车库62VRV变频空调室外机68各建筑外侧半地下专用室外空调机平台9组工程分析2.2.1建设期污染因素分析项目主要污染因子来自建筑施工期和建成后投入营运阶段，包括建设期的施工扬尘、噪声、废水和建筑固体废弃物等，营运期的生活废水、汽车废气、生活配套设备噪声和生活垃圾等。2.2.2营运期污染因素分析1、废气该项目的废气主要来自地下二层车库产生的汽车尾气。该项目地下车库面积约5044m2，设泊位86个。该项目地下车库汽车尾气污染物年排放量分别为CO1.525t/a，HC0.113t/a，NOX0.043t/a；高峰时污染物排放量分别为CO1.359kg/h，HC0.101kg/h，NOX0.039kg/h。2、生活污水该项目的用水主要为生活用水，根据项目设计方案，该项目最大日用水量为180t/d（6.48万t/a），排水系数按0.9计，则该项目污水产生量为162t/d（5.83万t/a）。该项目所排的污水主要为生活污水，根据类比调查，生活污水水质中主要污染物浓度为CODCr350mg/L，氨氮30mg/L，SS200mg/L，则该项目生活污水中主要污染物产生量为CODCr20.4t/a，SS11.7t/a，氨氮1.75t/a。3、噪声该项目主要噪声源为：配电房、消防泵房、排烟送风设备以及VRV空调室外机等，设备噪声强度在60～86dB，VRV空调室外机安装在各幢建筑外侧半地下专用室外机平台，其余的配电房、排烟送风等设备安装在地下室设备用房内，主要设备情况见表3。4、固体废物该项目固废主要为生活垃圾和办公垃圾。据类比推算，办公人员（500人）按0.5kg/d计，商业用房（10000人次）按0.2kg/d计，则该项目固废产生量约为2.25t/d，年产生量约为810t/a。选址周围环境及保护目标环境质量现状1、水环境质量：项目所在区域附近的西湖水质各项指标均达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅳ类水质标准。2、环境空气质量：目前该区域环境空气中SO2、NO2和PM10日均值均符合《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准日均限值。3、声环境质量：经监测，项目所在区域声环境质量西侧、南侧昼间略微超过《声环境质量标准》4a类区标准昼间70dB，夜间达到55dB限值；东侧和北侧昼间和夜间均满足1类区标准昼间55dB，夜间45dB限值要求。环境保护目标项目地块内原为农居，目前地块已全部平整。根据现场踏勘，地块东侧为柳浪东苑，北侧为吴山书画院和荷花池头19号（办公），故评价确定该项目的主要环境保护目标见表4。表4建设项目周围保护目标一览表方位拟建项目与保护目标的建筑边界距离名称规模敏感性描述北11m吴山书画院和荷花池头19号二层一般东11m柳浪东苑多层一般内部/4幢保留建筑二层一般环境质量影响预测评价主要结论水环境质量影响预测评价该项目投入使用后，年用水量6.48万t，年排放废水5.83万t，所排废水水质：CODCr350mg/L，SS200mg/L，NH3-N30mg/L，能达到GB8978-1996《污水综合排放标准》三级标准要求，年排放量CODCr20.4t/a，SS11.7t/a，氨氮1.75t/a。建设项目实行雨污分流，雨水收集后排放市政雨水管；厕所废水经化粪池预处理后与其它废水一并排入市政污水管道，最终进入污水处理厂处理，对周围地表水环境无影响。大气环境质量影响预测评价该项目地下停车库面积5044m2，设泊位86个。经计算，该项目汽车尾气污染物年排放量分别为CO1.525t/a，HC0.113t/a，NOX0.043t/a；高峰时污染物排放量分别为CO1.359kg/h，HC0.101kg/h，NOX0.039kg/h。该项目拟对地下车库内的空气进行强制性机械通风换气，并经竖向井进行集中高空排放，排放口位于4F屋顶，高度约为18.2m，经计算，该项目地下车库汽车废气在高峰时的排放浓度和排放速率均符合GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》二级标准要求。声环境质量影响预测评价杭政储出（2009）4号地块公共设施用房建设项目主要噪声源来自配电房、消防泵房、排烟送风设备以及VRV空调室外机等，设备噪声强度在60～86dB，VRV空调室外机安装在各建筑外侧半地下专用室外空调机平台，其余的配电房、排烟送风等设备安装在地下室设备用房内。该项目的变配电房、消防泵房、送排风机房均设置在地下室独立隔声间内，同时在设备安装时采取隔声减振措施。地下室本身具有较好的屏蔽效果，可隔声30-40dB。经地下室隔声，并按照《隔振设计规范》要求，采取规范的隔振降噪措施后，地下室设备使用过程中产生的噪声对边界的影响满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》1类限值要求。该项目9组VRV空调室外机安装在各建筑外侧半地下专用室外空调机平台，根据类比调查，单组VRV空调室外机噪声强度约为68dB。VRV空调运行时间主要在8：00～22：00之间，同时VRV空调的安装位置在建筑内侧，非沿场界侧，且VRV空调的风机出风口加装消声器，底部加装减振垫。经治理后，项目VRV空调室外机对场界的贡献值在33.2~39.3dB；对周边敏感点的贡献值分别为31.7dB、34.5dB，评价认为项目VRV空调室外机在采取相应的隔声降噪措施后不会对周围声环境及敏感点产生超标影响，对敏感点声环境质量贡献很小，能维持区域现有的声环境质量现状，不会造成恶化的状况。同时项目商业办公用房夜间不使用，故VRV空调室外机也停用，不会对东侧柳浪东苑居民造成影响。该项目设置1个地下车库出入口，位于北地块A8、A9建筑西侧，紧邻A8、A9。根据对同规模地下车库的类比监测，地下车库车辆出入地下车库时的噪声在距离出入口1m米处约为62dB左右，超过《声环境质量标准》1类区标准限值要求，建设单位拟采用低噪声坡道，同时在车库出入口上方架设隔声顶棚，隔声量约为10dB，经隔声治理后，车辆出入噪声对项目边界和办公楼办公人员的影响能控制在55dB以内，达到《声环境质量标准》1类区限值要求。固体废物环境影响分析该项目产生生活垃圾为810t/a。生活垃圾实行袋装化收集并投放至各垃圾收集点的专用房。办公和配套用房内的垃圾中纸、金属、塑料等可回收利用的部分应加强综合利用；其它无利用价值的普通生活垃圾及时收集后进入区域内垃圾收集房，由环卫部门统一及时负责清运处理，加强管理，运输时防止散落。对策措施污染治理措施项目必须实施的污染防治措施见表5所示。表5污染防治措施汇总表及预期治理效果分类污染源工程措施名称达标情况建设期噪声施工场地设备噪声1、施工单位应严格执行《中华人民共和国噪声污染防治法》和GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》；2、采用低噪声施工机具和先进工艺进行施工，基础打桩应采用静压桩，设置施工围挡；合理安排工程车辆进出路线，高噪声设备应安置在单独的施工棚内，此类施工棚及工地出入口应布置在地块北侧区域，以减轻对东侧居民的噪声影响。施工车辆出入口建议设置在南侧或西侧场界。3、施工作业中必须合理安排各类施工机械的工作时间，夜间施工，向所在地环境保护部门申领夜间作业证明。4、固定机械设备可通过排气管消声器和隔离发动机振动部件的方法降低噪声。5、对动力机械设备进行定期的维修、养护。6、夜间禁止使用各种打桩机。7、必要时在高噪声源周边设置临时隔声屏障。8、加强施工现场和营地的管理，减低人为噪声。9、加强对施工场地的监督管理，合理安排施工时间和施工进度，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工。10、与周围居民建立良好的关系施工期间应设热线投诉电话，接受噪声扰民投诉，并对投诉情况进行积极治理或严格的管理。满足《建筑施工场界噪声限值》废气施工场地扬尘1、严格遵守杭州市人民政府[2003]第190号令《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》；2、要加强现场管理，做好文明施工和标化施工，采取配置工地滞尘防护网、设置围档和硬化道路，以及车辆出场冲洗等措施，并采用商品混凝土建房，采用水雾以降低和防止二次扬尘；3、限速行驶及保持路面清洁，同时适当洒水4-5次；4、在土方挖掘、平整阶段，运土车辆必须做到净车出场，在运输、装卸建筑材料时，应采用封闭车辆运输，尤其是泥砂等；5、减少建材的露天堆放和保证一定的含水率，采用商品砼，禁止现场搅拌。满足《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》废水污水（1）施工人员生活污水必须经化粪池预处理后排入市政污水管网。（2）基础施工中的泥浆废水，经临时沉淀后上清液回用至施工其他过程中，建议在施工工地周界设置排水明沟，径流水经明沟引入沉淀池沉淀后上清液回用。不排放附近河道固废土石方、建筑垃圾生活垃圾（1）施工人员生活垃圾要收集到指定的垃圾箱（筒）内，由环卫部门统一处理。（2）施工施工期间产生的建筑垃圾，需妥善处置，可回收利用的由相关单位进行回收，少量弃土等按照《杭州市建设工程渣土管理办法》的相关规定及时运至用土单位指定地点作妥善处理。—营运期废水生活污水废水经化粪池预处理后排入市政管网达到《污水综合排放标准》三级标准限值要求废气地下车库汽车尾气风机收集后至建筑屋顶高空排放，排放口位于所在建筑4F屋顶达到《大气污染物综合排放标准》二级标准限值要求噪声地下设备噪声低噪声设备、风机采用弹性吊钩吊挂，进出风管与风机间采用帆布软连接；水泵进出水管安装单球挠性橡胶接头，水泵与钢基础接触处及钢基座下方安装橡胶减振垫；变压器下方安装减振垫达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》1类标准限值要求VRV空调室外机噪声选用低噪声VRV空调、风机出风口加装消声器、底部加装减振垫，周围设置绿化。地下车库出入口噪声地下车库出入口采用低噪声坡道，同时在车库出入口上方架设隔声顶棚固废生活垃圾分类收集、环卫清运—环保投资该项目建设过程中需在噪声防治、汽车废气及油烟废气排放和生活污水纳管等环境保护工作上投入一定资金，以确保环境污染防治工程措施落实到位。该项目环保投资额预计为63万元，约占项目投资总额的0.082%，要求建设单位在项目投入使用前将资金落实到位，并严格执行三同时制度。总量控制及公众参与总量平衡方案及措施根据浙环发[2009]77号文《关于进一步建立完善建设项目环评审批污染物排放总量削减替代区域限批等制度的通知》精神，本项目只排放生活污水，新增生活污水排放量不需区域替代削减，所排污水纳入污水处理厂集中处理，必须严格实行达标纳管制度，执行国家和省里规定的相关污水纳管标准。公众参与该项目东侧为柳浪东苑，为环境敏感区。根据浙江省人民政府第288号令《浙江省建设项目环境保护管理办法》第十二条要求，该项目应如实公示建设项目有关信息，并开展公众调查。建设单位于2012年2月1日~2月14日及2012年2月25日~3月9日期间在劳动路社区对该项目进行了为期10个工作日的两次公示，公示的主要内容包括：基本建设情况、污染排放和防治措施等，同期进行社会调查及意见征询。在公示期间，无单位和个人以来电、书面等任何形式向环评单位、项目建设单位、项目所在社区以及环保行政主管部门提出反对意见。根据个人、团体调查以及所在社区公示结果，所调查的单位及居民基本对项目的建设持赞成或无所谓态度，无单位表示反对，只有2人表示反对建设，反对原因1：所介绍内容与审批项目不符合，名为公共设施用房而建设为商业及办公用房，不应建设；反对原因2：该项目位在世界遗产保护地——西湖，在西湖周围四百米内不能建筑高于三层建筑，应停止建设。对于第一条反对意见，评价单位做出如下解释：根据杭州市发展和改革委员会杭发改备[2009]号文、杭州市人民政府杭政函[2011]74号文，明确杭政储出（2009）4号地块公共设施用房的建设内容为商业及办公用房；对于第二条反对意见，评价单位做出如下解释：根据杭州市规划局建设项目规划条件，项目受理号120091185，明确该项目符合《关于杭州市勾山里拟保护历史地段保护规划方案的批复》，同时明确建筑檐口高度控制在15m以内，拟建项目为4层建筑，其檐口高度为14.9米，满足规划要求。因此评价对上述2条反对意见不予接纳。评价认为只要项目建设过程中确保施工期、运营期“三废”特别是废气、噪声、废水等的各项污染防治措施，做到达标排放，则不会对周边环境产生明显不利影响，项目建设基本得到公众普遍认同。项目公众参与符合国家环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）及《关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见》（浙环发[2008]55号）的有关要求。环境可行性分析及评价结论（1）符合生态功能区规划要求根据《杭州市主城区生态环境功能区规划》，项目所在区域为上城城区综合发展生态环境功能小区，属于优化准入区，编号为Ⅰ1－10102D01，生态环境保护目标为环境空气质量达到或优于二级标准，城市地表水环境质量达到水功能区要求，工业点源污染物排放总量分别达到相应区控要求。建设开发活动环保准入条件：实施“退二进三”、“以二促三”；优先优化发展都市型服务业，集聚集约发展都市型工业，大力发展循环经济，引导辖区内企业发展高新技术产业，向产品开发研究等产学研结合发展模式转变。，因此拟建项目的建设不违背生态功能区规划。（2）污染物排放符合国家、省规定的排放标准该项目的汽车废气通过竖井引至所在建筑屋顶排放，废气污染物排放均能达到《大气污染物综合排放标准》二级标准等要求的排放速率和排放浓度；该项目的废水经预处理后全部纳入市政污水管网，污水排放水质能够达到《污水综合排放标准》三级要求；该项目的高噪声设备在采取适当的隔声降噪和减振措施后，不会造成超标影响；该项目所有的固体废物均分类收集后由环卫部门清运。评价认为该项目建设符合污染物排放达到国家、省规定的排放标准原则。（3）主要污染物排放符合总量控制指