行政管理专科毕业论文-韶关市城市管理存在的问题及对策分析

i摘要城市社区是任何一个城市最基本的单位，也是最基本的形式，通过城市社区能让政府与居民之间实现沟通，也能满足居民对生活的不同要求。城市社区也能调整各方面的利益关系，从而在社会管理方式方面实现创新。随着我国经济的发展以及城市化进程的加快，我国在城市社区管理领域取得了一定的成果，为人民生活水平的提升和城市的发展起到了积极作用。但由于我国目前城市社区管理中还有一些乱象，存在的问题也比较多，因此要不断采取相应措施提升社区管理的质量。本文选取韶关市浈江区老东门社区作为研究对象，利用文献研究法和案例研究法，对国内外在城市社区的研究理论和成果进行深入分析，进一步总结城市社区管理的现状，作出相应的调查，根据相应的问题提出不同的解决方案。关键词：韶关市；城市社区；社区管理；管理问题；对策

绪论社区治理体系的完善有利于促进社会治理重心的稳步下移，能够充分发挥基层治理的作用，实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。社区是我国社会之中非常关键的基础细胞，是城市空间网络的基本单元。伴随着城镇化的逐步推进城市治理，出现了更多新的情况，传统社区管理模式之中的弊端也暴露出来，在此情况下需要结合互联网信息技术与管理机制，推动社会治理模式的优化和创新。在社区管理工作过程中，首先应该对工作的不同情况作出相应探讨，对管理工作的不同问题进行深入分析，总结出问题的原因，从而能够解决相应的问题，完善城市社区的管理体系。韶关市浈江区老东门社区管理的成效韶关市浈江区老东门社区管理的成效主要体现在以下三个方面：第一，社区网格员和居民之间的联系愈发密切，能够更好的与居民进行沟通，及时了解居民相关数据和信息分析和明确居民的需求，并且及时的进行服务。社区居民对于社区管理的满意度较高。第二，发挥“两代表一委员”作用，更好的推动了居民问题的解决。韶关市浈江区老东门社区通过建立“两代表一委员”服务接待窗口，更好的了解了居民在日常生活中遇到的困难。第三，加强了对外来人口的管理，进一步提高了工作效率和服务质量。韶关市浈江区老东门社区通过社区管理，对社区内人员信息进行了详细的排查，在排查过程中能够更加详细的了解人员信息，并且动态的对社区内的居民情况进行追踪和掌握。网格员会经常与外来人员进行互动和交流，一方面增强了外来人员的社区归属感，另一方面也加强了管理长度。韶关市浈江区老东门社区管理存在的问题街道职能定位模糊在当前城市社区的管理过程中，出现了许多严重的问题，比如管理缺位，管理越位，这些问题也产生了十分恶劣的影响，不利于城市社区管理质量的提升。某些城市社区组织包揽了各方面的事务，利用了原属于政府的审批权利，许多街道在建设过程中都重视经济水平的提升，却忽略了公共服务质量的提升，这也在当地居民内心产生许多消极影响，让各个部门的管理范围出现混乱。韶关市浈江区老东门社区当前的社区管理制度仍存在不足，主要体现在监管盲区比较多。在社区工作推行过程中，未能做到全面动态的监督，对于居民面临的一些问题不能及时的了解信息并予以解决，尤其是在管理制度之中缺乏了责任追究机制，导致部分人员会在问题发生时推诿责任。结合对社区居民的调查，比较发现社区管理过程中的宣传工作较弱，有55%的居民对社区管理并不关心或是不清楚，有33%的今年能够通过网络、电视等公共媒体了解社区管理。社区在进行管理的过程中，未能充分运用各种宣传方式来推动居民对管理的了解和认同，在日常工作中缺乏对居民展示自身的工作内容和工作思想等，使得居民为充分参与到的管理之中。从调查结果来看，有43.33%的居民对社区管理并不太了解，还有33%的居民对该概念完全不了解。缺乏了解就缺乏参与，例如在进行居民信息搜集的过程中，很多居民会有较大的顾虑，担心个人信息受到泄露，所以对于社区的信息统计工作并不十分配合。通过随机访谈，笔者发现当前的社区管理仍然有着较强的行政化管理倾向。这主要是因为管理过程中有很多管理事项，流露出行政体制的痕迹，原本管理就是为了使治理与公共服务可以下沉到社区这一基础单元，但是目前的网格管理员承担了很多的行政化工作，超出了其本来的工作范围及工作能力。有着较强的行政权力渗透，会给居民造成较大的心理压力，弱化了居民参与管理的意愿。管理层级别过多，机构臃肿目前国内大中型城市在管理过程中，社区是最基本的管理组织。如果在管理模式中分为过多的层次，会出现机构容易的现象，也会导致官僚主义的风气传播。多层管理机构不利于对资源的传输，也不利于各种事物的精准化管理，既能影响结果的真实性，也影响了操作的简便，还会增加政府各方面的投入，大大降低办公效率。由于街道运行机制存在巨大的缺陷，所以管理效率一直处于较低水平。在进行网格划分的过程中缺乏充分的调研，导致划分不够规范。当前在社区内的人员结构多样，经常会看到外来人口同常住居民混住的现象，在不同社区居民的利益需求也有较大差异。社区是规定每200户居民来形成一个网格单元，但是在实际的划分中由于部分社区聚集人口多，而部分社区人口少导致划分的网格规模各不相同。有的网格之中，人员密集规模较大，各项工作和服务在进行的过程中人员不足，导致工作开展效率低下，服务质量较低。另一方面，在每个网格单元管理的过程中会缺乏部分网格单元无人管理或是重复管理的问题，管理业务的内容覆盖也有所缺漏。在网格单元之中的网格员专业素质及能力方面存在欠缺，导致居民对于网格管理的满意度能更上一层。不能满足人们参与社会自治的需要在传统社区管理模式中，居民都是被动的，很少有居民主动参加各种政治活动，如今随着社会主义市场经济体制的完善，群众也愿意融入到社区的治理过程中，来获取多方面的信息。在发展过程中，应该要求社区机构产生实际的作用，保障自身的权益，来利用合理的手段与政府管理体制进行结合。这种想法在传统社区管理模式中无法实现，所以在推进城市社区管理过程中，应该考虑人民的利益，满足人民各方面的要求。通过对居民的调查了解，发现有69.57%的居民认为管理的服务覆盖面仍存在，空白地带，网格干部和居民之间的联系与互动不够密切；有44.57%的居民认为当前其小区的网格管理员管理水平不足，很难实现较好的社区管理和服务；还有39.13%的居民认为，本地社区管理实施存在问题的原因之一，在于管理制度的落实不到位。社区当前的社区管理制度仍存在不足，主要体现在监管盲区比较多。在社区工作推行过程中，未能做到全面动态的监督，对于居民面临的一些问题不能及时的了解信息并予以解决，尤其是在管理制度之中缺乏了责任追究机制，导致部分网格员会在问题发生时推诿责任。而且目前对于网格管理者的考评机制仍然不够科学，当前对网格管理员的考核是围绕其出勤率、走访率、信息采集量、社区事件处理量、居民满意度几个角度进行打分的，在绩效考评的过程中，往往是自上而下的考评，且对绩效考评结果的运用往往缺乏正向激励。另一方面，在资源信息和设备的共享上缺乏联动机制，也使得管理的价值未能充分发挥。韶关市浈江区老东门社区管理的完善对策明确职能划分创新社区服务机制目前我国的街道办事处还存在职能缺位，职能越位的现象，如果不能解决这种现象，街道办事处与居民之间的关系也不能更加和谐，地方政府应该重视与社区管理组织部门进行分离，在地方政府发展过程中，应该重视分配给各个街道办事处的部门相应的任务，提高服务的质量，也应该在承担职责的过程中保证服务的多样性，对一些非盈利性的组织权方面的建设，鼓励居民投入到社区建设过程中，满足各方面的要求。另外，当前韶关市浈江区老东门社区在管理之中，行政倾向仍然比较突出，很多居民会认为管理属于行政化管理手段，并没有将其视为为自身提供服务的一种方式。所以很多居民对于治理并不关心，也缺乏与之互动的意愿。针对此问题，韶关市浈江区老东门社区需要加强宣传力度，通过多元化的宣传方式来对日常社区服务内容进行宣传，对管理思想与居民进行沟通，尤其是对居民十分关注的教育民生服务领域，更要采用积极互动的方式，鼓励居民参与其中。使居民能够在信息收集与反馈等环节来积极的配合网格管理工作人员的工作，更好的使其了解诉求，服务居民。减少管理层级，杜绝官僚主义目前我国在城市管理过程中有过多的管理层级，所以，导致我国的城市管理体系比较臃肿，也比较复杂，很容易促进相应的官僚主义，也会对信息传递效率和事物的发达效率造成一定的影响。在街道的建设过程中，由于缺乏相应的法律，所以导致在实际的业务开展过程中有较高的协调难度，工作效率也比较低，对于这种情况应该减少管理层级来提高服务的质量。在社区治理之中，基层政府、社会组织以及居民三个主体是最为关键的要素。居民对于治理的理解和参与将在极大程度上影响治理效果。当前社区在管理之中，行政倾向仍然比较突出，很多居民会认为管理属于行政化管理手段，并没有将其视为为自身提供服务的一种方式。所以很多居民对于治理并不关心，也缺乏与之互动的意愿。针对此问题，社区需要加强宣传力度，通过多元化的宣传方式来对日常社区服务内容进行宣传，对管理思想与居民进行沟通，尤其是对居民十分关注的教育民生服务领域，更要采用积极互动的方式，鼓励居民参与其中。使居民能够在信息收集与反馈等环节来积极的配合网格管理工作人员的工作，更好的使其了解诉求，服务居民。从条块分离的联合执法，探索综合执法模式目前我国在城市社区管理过程中，应该重视配套联动，保证各方面的服务都能够结合，从而形成科学的管理网络，也能落实城市的管理各方面事务。随着各层次和各种等级的提升，相应的政府部门也应该重视自己力量的发展，可以彼此交流，彼此学习，克服相应的困难。只有这样部门才能有效提高自己的公平性，进一步提高自己的管理效率，每一个层级的部门应该重视人力资源的整合，来推动社会的快速发展。社区需要根据网格服务管理的具体情况，合理划分网格，科学调整网格点建立起不同侧重点的网格单元，要将居民关注的问题和切身的利益需求纳入到网格管理及服务之中。要积极倾听居民的建议和意见，结合社区实际来设计相应的网格管理内容，如建立平安网格、服务网格、城管网格等，关注社区环境的绿化与美化、丰富居民业业余活动等。

结束语在本论文研究过程中，首先提出相应的问题，根据问题的实际情况来做出相应的分析和判断，提出解决对策，首先以前人的分析结果作为基础之后形成了自己独特的管理体制，也应该结合相应的现状，对实际运行中出现的各种问题做出相应探究，寻找最有效的解决方法。政府应该保证能够去行政化。在发展过程中也应该重视改革创新，提高自身的竞争能力，只有这样才能够真正提升社区管理的质量。

致谢在本人的写作过程中，指导老师给予了大力的帮助和指导，在此深表感谢！同时也感谢其他帮助和指导过我的老师和同学。本论文是在我的导师亲切关怀和悉心指导下完成的，她严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。通过本文的撰写，我学会了接受全新的思想观念，学会了独立思考。在此向帮助和指导过我的各位老师表示最中心的感谢！感谢这篇论文所涉及到的参考文献的各位学者。

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