2025年人民警察录用考试公安基础知识全套复习宝典

第第页2025年人民警察录用考试公安基础知识全套复习宝典（精华版）第一章、公安机关的性质、职能和宗旨公安机关的建立与发展警察的起源、发展和本质【起源】含义：武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量起源：警察是一个历史得范畴，它随着国家的产生而产生条件：→生产力的发展、私有制的产生是警察产生的经济条件┖阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件┖维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件┖国家机器的形成，是警察产生的政治条件【发展】萌芽时期：伴生有监禁行为，审判行为的萌芽古代警察：职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管特点：→军警部分，警政合一┖法律极不严格，神权、皇帝和长官的意志起决定作用┖私刑、私狱普遍存在近代警察：发端于西欧，建立近代警察制度较早的国家是法国和英国1790·法国｛人权宣言｝·市政警察1801·拿破仑·巴黎警察总局中世纪·英国·治安法官制度1829·英国罗伯特皮尔·首都伦敦警察厅1898·陈宝箴·湖南保卫局·中国历史上最早的专职警察机构·帝国主义入侵时期1905·清政府·巡警部·中国历史上最早的全国性的专职警察机构1912·南京临时政府·将巡捕和巡警改为警察1927·蒋介石·把警察机关改名公安局1946·设立内政部警察总署，把警察机关改名警察局【本质】依靠暴力的，强制的，特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质行政力量本质特点：→鲜明的阶级性┖手段的特殊性┖广泛的社会性基本职能：→政治镇压职能·具有鲜明的政治性和强烈的阶级性·前提·首要地位┖社会管理职能·具有广泛的社会性和群众性·基础我国人民公安机关的建立与发展【新中国成立前的人民公安机关】1927·上海·周恩来·中央特科·中国共产党设立的最早的保卫组织·于1935年结束1931·江西瑞金·国家政治保卫局·我国历史上最早的人民政权的公安保卫机关1938·延安市警察队·陕西甘宁边区人民警察，简称边警·我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍·抗日时期·抗日时期·晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局1939·中国中央·社会部·在党的高级组织内部·抗日时期1949年7月·中央军委公安部【新中国成立后的人民公安机关】1949年11月1日·公安部·10月9日任命罗瑞卿为部长，杨奇清为副部长1950·镇压反革命运动·打击土匪、恶霸、特务、反动党团骨干分子和反动会道门头子改造大量战争罪犯·把日本战犯、国民党战犯、伪满战犯、伪蒙疆战犯改造过来公安机关的性质公安机关是我国人民民主专政的重要工具·阶级属性；性质是指公安机关与其他国家机关相区别的根本属性人民民主专政的性质表明：┖公安机关具有鲜明的阶级性┖公安机关在国家政权中占据重要的地位。军队与警察是最主要的支柱。周恩来指出：国家安危，公安系于一半┖公安机关是国家意志的忠实执行者二、公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量公安机关的基本职能一、公安机关职能的含义指公安机关对国家和社会所起的效能和作用。性质是职能的根据，职能反映性质二、公安机关的基本职能专政职能：实质·公安机关代表国家和人民对上述专政对象实行的政治统治┖对象：敌对势力、敌对分子、严重刑事犯罪分子┖手段：打击、制裁、改造、监督民主职能：实质·保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益关系：对立统一公安机关专政职能与民主职能的关系【两者联系】专政职能是民主职能的基本保障民主职能是专政职能的社会基础【区别】对象不同方法不同对谁民主，对谁专政是关系到公安机关性质和工作成败的首要问题公安机关的宗旨——全心全意为人民服务毛泽东·1944·｛为人民服务｝1945·｛论联合政府｝·将宗旨写入党章邓小平·人民满意不··高兴不··赞成不··检验一切工作的标准江泽民·2000·三个代表公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求【衡量公安工作的最高标准】满意不··赞成不··答应不··公安工作最大的政治优势：人民群众的支持第二章、公安机关的职责任务公安机关的任务一、公安机关的性质、职能与任务、职责的关系公安机关的性质、职能，决定了公安机关的任务公安机关的性质、任务，决定了公安机关的职责公安机关职责是公安机关基本任务的具体化，是由公安机关的性质和任务确定的任务分类——多形式，多层次的系统从时间上，有目前任务和长远任务从范围分，有局部任务和全局任务从层次分，有基本任务和具体任务新阶段的总任务：维护国家安全和社会的稳定公安机关的基本任务【维护国家安全】首要任务[含义]保卫我国人民民主专职政权和社会主义制度不受侵犯，保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯1993·｛中华人民共和国国家安全法｝·国家安全机关和公安机关按照国家规定的职权划分，维护国家安全[内容]防范→发现和制止→打击和惩治【维护社会治安秩序和社会稳定】[内容]→积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为┖坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子┖全力维护社会稳定，积极预防、妥善处置群体性事件，依法化解社会矛盾和群众纠纷，巩固和发展安定团结的政治局面┖依法进行维护社会治安秩序的行政管理，创造良好的社会环境【保护公民的人身安全和人身自由】[人身安全]生命、健康安全[人身自由]人身自由、人格尊严、住宅、通信自由和通信秘密不受侵犯【保护公共财产和公民合法财产】【预防、制止和惩治违法犯罪活动】尤其是经济领域的严重犯罪活动公安机关的职责公安机关职责的概念与特点【含义】是公安机关依法在管理范围内应承担的责任和义务【特点】→法律性：是指公安机关的职责由法律所确认┖有限性：是指公安机关的职责范围是有范围的，超越范围就是越权┖政治性：是指公安机关的职责体现国家政权的根本属性┖行政性┖责任性在新世纪新阶段的公安机关的三大政治和社会责任（对比总任务）第二十次全国公安工作会议明确提出，在新世纪新阶段的公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。公安机关的职责（P37）辨别组织，管理，指导，监督等关系搭配【在非工作时间的职责】人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。这也给警察提供一个合法性的依据【在公益方面应当履行责任义务】┖警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救援┖对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助┖对公民的报警案件，应当及时查处┖人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作公安机关主要警种的职责【治安警察的职责】┖依照国家有关法律、法规进行社会治安管理，维护社会治安秩序┖处理治安案件┖管理特种行业┖查禁违禁物品┖预防犯罪┖了解并掌握社会治安动态┖预防和处理治安灾害性事故┖进行治安巡逻┖发动群众参加维护社会治安秩序等工作【户籍警察】——管理户籍和户口【刑事警察】——包括刑事侦查人员和从事刑事科学技术的法医、化验员、鉴定员、警犬训练员┖揭露打击刑事犯罪┖限制和缩小犯罪活动空间┖研究犯罪分子活动规律【交通警察】——对道路、行人、车辆和驾驶人员进行管理。除了交通设施【外事警察】——对进出我国国境的外国人和我国公民进去管理┖依照国家有关出入境管理的法律、法规，对我国公民出入境和外国人入出境、居住、旅行进行管理（注意辨析我国公民和外国人的区别）┖发现和处理来华外国人的违法犯罪活动┖保护外国人在我国的合法权益和人身、财产安全【巡逻警察】——是指在一定路线或一定地段用巡逻的方式进行警务活动┖维护辖区内的治安秩序，预防和制止治安案件和突发性事件┖预防和制止犯罪行为┖参加处置灾害性事故┖维护交通秩序┖接受公民报警┖劝解、制止公共场所所发生的民事纠纷┖为社会和公民提供救助和服务等【督查警察】【边防警察】——边防警察实行义务兵役制┖在陆地边防线和近海海域进行军事巡逻和警戒┖在边岸和民航机场进行边防检查、安全检查┖防止非法越境，防范、打击各类刑事犯罪和破坏活动，保障国家安全【消防警察】——实行兵役制┖对企业专职消防队和群众义务消防队进行业务指导公安机关的权力一、公安机关权力的概念和特点【概念】是指公安机关为履行职责，依法采取的权威性措施和手段【特点】┖法定性：┖特许性：只准公安机关及其人员使用┖强制性：特殊强制性，是指公安机关以暴力为后盾┖单向性：国家意志的单向性表现，不以相对人的同意与否为先决条件【分类】┖治安行政管理权┖治安行政处置权→对象：人、物、事、场所、行业┖方式：命令、禁止、取缔、许可*注：命令：是指公安机关为了维护社会治安秩序和公共安全，依法向负有特定义务的人发出的作为、不作为和约束的指令。又称警察命令许可：审核批准、决定、登记、颁发证照、指挥等形式表现出来┖治安行政处罚权→种类：警告、处罚、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、限期出境和驱逐出境*注：行政处罚法：责令停产停业、没收违法所得或者非法财物┖治安监督检查权┖劳动教养审批权┖治安行政强制权→对象：人身和物品┖种类：强制传唤、强行带离现场、强制拘留、强制隔离、约束特定的人、盘问检查┖刑事司法权┖立案权→任何人或单位发现犯罪事实，有权也有义务向公安机关报案或举报*注：报案：知道犯罪事实；举报：知道经过和人；控告：知道是谁做的┖有犯罪事实和需要追究刑事责任的应该立案。不属于自己管辖的应及时移送主管机关处理。┖侦查权┖刑事强制权：拘传、取保候审、监视居住、实行拘留、提请逮捕和执行逮捕┖刑罚执行权→短期有期徒刑┖暂予监外执行→严重疾病，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，由罪犯居住地的公安机关执行┖缓刑、假释、拘役、管制、剥夺政治权利、驱逐出境*注：有期无期→监狱财政死刑→法院其余→公安机关┖警械武器使用权：严重违法活动→警械；暴力行为→武器┖紧急状态处置权→对象：重大的犯罪，重大治安事件和重大治安灾害事故┖权力：┖紧急优先权┖公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要，经出示证件，以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通过┖因侦查犯罪的需要，可以优先适用别人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后应及时归还，并支付相当费用；造成损失的，应当赔偿┖紧急征用权：人员、物资和场所┖紧急排险权：重大灾害事故或平息叛乱时，必须无条件服从公安机关现场指挥员┖管制权：县级以上的人民政府公安机关，可在一定区域和时间，限制人员、车辆的同行或停留，必要时可以采取相应的交通管制措施县级以上的人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，可以根据情况实行现场管制，对于不服从的人员强行带离现场或立即予以拘留┖戒严执行权：由全国人大常委会或国务院决定由人民警察、人民武装警察执行，必要时派出人民解放军协助执行、公安工作的内容和特点公安工作的内容公安工作的含义——是保卫国家安全与维护社会治安秩序的专门工作，以国家的名义，工作内容是由国家立法和公安法规所规定，必须按照党的政策和国家法律来实施。*注：维护国家安全的部门：人民解放军、外交部、国家安全机关、司法机关社会治安秩序：主要是【中华人民共和国刑法】、【治安管理处罚法】以及其他治安法规公安工作的主要内容【公安专业工作】→刑事司法工作┖国内安全保卫工作：秘密的侦查手段，公开的斗争形式是党和国家赋予公安的一项特殊使命，具有高度的隐蔽性，长期性，尖锐性和复杂性┖刑事侦查工作：强制性的工作┖刑事强制工作┖羁押工作——对被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人进行看押工作┖执行刑罚工作┖治安行政管理工作┖户籍管理工作：户籍登记和户籍证明，户籍登记是国家关于人口的一项重要的行政管理制度┖公共秩序管理工作：┖特种行业管理工作→对象：旅店业、刻字业、印刷业、旧物收购寄卖业、出租车、典当拍卖、锁业、汽车修理、机动车回收┖民用危险品物品管理工作→对象：管制刀具、枪支、弹药、易燃易爆物品、剧毒物品、放射性物品┖边防、消防、交通安全等等┖保卫工作┖机关团体保卫工作：┖企业保卫工作：工厂、矿山、财贸、邮电、水产等企业┖事业单位保卫工作：文化、教育、科研、卫生、体育、新闻、广播、电视等事业单位┖部门系统保卫工作：┖监督管理计算机信息系统的安全保卫工作┖警卫工作→对象:党和国家领导人，重要外宾党政领导机关以及重大活动的安全所内容:住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫【公安领导工作】首长所从事的工作，包括政治，行政，业务领导工作【公安秘书工作】秘书行政工作和公安政策研究工作【公安指挥工作】接受110报警【公安法制工作】→工作内容：内部的法律事务、内部执法监督工作、劳动教养案件审批、行政案件复议、行政诉讼案件应诉、办理国家赔偿案件工作【公安教育、科研工作】→公安教育：学校教育和民警在职教育公安科技：社会科学研究和技术科学研究【后勤保障工作】→财物、装备、生活、信息保障【综合管理工作】→公文写作、文书处理档案管理等公安工作的特点一、公安工作整体上表现出的特点【阶级性与社会性相接结合的特点】┖阶级性：警察与国家一致的特点，国体一致、政体一致、国家意志一致。【隐蔽性与公开性相结合的特点】：由工作对象决定┖秘密工作与公开工作是相辅相成的。秘密工作需要公开工作进行掩护，秘密工作寓于公开工作之中，公开工作需要秘密工作作后盾，并为秘密工作创造条件【打击与保护相结合的特点】：由工作对象决定┖对于警卫保护，巡逻执勤等工作，主要是保护┖关系：紧密联系，相互依存，相互渗透，互为前提【强制性与教育性相结合的特点】【集中性与分散性相结合特点】┖分散性：对于高度分散的、隐蔽的、又不断衍生的犯罪分子，不易采用“大兵团作战”模式┖关系：相互依存，相辅相成【政策性与法律性相结合的特点】┖政策是法律的灵魂，是指定法律的依据；法律是政策的定型化，条文化、规范化，所以执行政策与执行法律是一致的。二、公安专业工作的特点┖复杂性：由形势和工作对象决定┖艰苦性：对敌斗争的复杂性；不良的自然环境和执法环境；辨析和危险区别┖危险性：┖风险性：易腐蚀性维护最广大人民群众的根本利益是公安工作的出发点和落脚点社会治安综合治理社会治安综合治理的基本内容【基本内容】在各级党委和政府的领导下，充分发挥司法机关的职能作用，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、教育的、文化的、法律的各种手段，预防和惩罚违法犯罪行为【社会治安综合治理的要点】┖领导力量是各级党委和政府┖实施力量是综合性的┖手段和措施是综合性的┖社会治安综合治理的目标也是综合性的┖基本力量：人民群众┖治理：边治边建，治中有建社会治安综合治理的任务【打击】┖打击是社会综合治理的首要环节，是前提条件┖主动的、有节奏、有准备、有重点地开展集中打击【防范】┖预防是基本措施，应对广大社会成员进行治安刑事和违法犯罪发展趋势的教育，提高其治安防范意识【教育】┖教育是战略措施【管理】┖管理是重要手段也是基础工作【建设】┖建设是加强有关社会治安综合治理的思想建设、组织建设、规范建设是关键所在【改造】┖改造是特殊预防工作。监狱劳动教养管理机关要坚持教育、感化、挽救的方针，实行改造工作的向前，向外延伸公安机关在社会治安综合治理中的作用【充分发挥公安机关的职能作用，依法严惩各种严重刑事犯罪分子】┖依法从重、从快严厉惩处严重刑事犯罪和经济犯罪是打击的重点和关键，是搞好社会治安综合治理的一记重拳【加强基层基础工作，坚持打防结合、预防为主的原则】┖打击与防范是公安机关维护社会治安秩序和社会稳定的两手【配合有关部分搞好维护社会稳定的各项工作】、公安工作的根本原则和根本路线公安工作的根本原则一、公安工作的根本原则——坚持党对公安工作的绝对领导【原则的确立】┖1950·毛泽东·“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的”┖特别强调党的领导作用：是指在公安工作与全党的关系上，公安工作必须置于党的绝对领导下；第二十次全国公安工作会议再次强调：公安工作必须置于党的绝对领导下┖党对公安工作的领导必须是绝对的、无条件的、全面的、直接的┖全面性：就是要求公安机关全面地接受党在政治上、思想上、组织上、和工作上的领导。凡事涉及重大方针、政策、法律问题，都要及时向党委请示报告，经党委审核批准，并在党委监督下贯彻执行┖直接性：就是要求公安机关自觉地接受党中央指定的路线、方针、政策的领导，同时也应自觉接受中央和各级党对公安机关实际工作的直接领导┖绝对性┖无条件性┖做到党对公安工作的绝对领导，必须坚持以下四条：┖任命警察与党中央在思想上，政治上保持高度一致┖县级以上各级公安机关接受同级党委的实际领导┖充分发挥公安机关党委的领导和保证作用┖充分发挥公安系统每个党员的模仿带头作用党对公安工作绝对领导的必要性【只有在党的正确领导下才能发挥公安机关职能作用】【只有坚持党的领导才能保证公安机关职能正确运行】【只有坚持党的领导才能加强公安机关战斗力和保持队伍纯洁性】【只有坚持党的领导才能动员、组织和协调社会力量】【只有坚持党的领导才能保证公安决策的正确性】党对公安工作绝对领导的途径【政治领导】经常以党的最高纲领、近期奋斗目标教育和武装人民警察【思想领导】经常以马毛邓科学发展观，提高思想水平，良好的职业道德，思想作风【组织领导】抓好建设好各级党组织【决策领导】进行宏观的公安决策；对重大问题作出必要指示；做好组织协调工作【法制领导】党领导指定各项公安法律、法规，并监督公安机关公安机关与党委领导关系【认真执行党委领导的决定，重要问题及时请示报告】【当好党委的参谋和助手】【将上级公安机关布置的工作及时报告党委，并依靠党委的领导去贯彻落实】【接受同级党委政法委员会的领导】【严禁把侦查手段用于党内】党的领导与政府领导的关系【政党分开的原则】┖性质上、职能上、内容上、方式上区别┖党的领导是政治领导，政府的领导是行政领导【彼此保证的原则】【互相结合的原则】【全面强化的原则】公安工作的根本路线群众路线是公安工作的根本路线┖毛泽东：一切工作都要走群众路线，公安工作也要走群众路线┖中国革命三大法宝：统一战线、武装斗争、党的建设┖毛泽东思想活的灵魂：实事求是、群众路线、独立自主群众路线的内涵【一切为了群众】宗旨和出发点【一切依靠群众】根本态度（相信群众）【从群众中来，到群众中去】基本方法公安工作坚持群众路线的必要性【全心全意为人民服务，是人民警察的宗旨】┖把为人民谋利益作为人民警察全部工作的出发点和归宿【人民群众是维护社会治安的基本力量】【公安工作离不开人民群众的支持】┖人民群众是有关犯罪和社会治安问题信息最广泛、最直接、最敏感的来源┖人民群众是对违法犯罪行为施加影响最普遍、最直接、最及时的力量【处理好公安机关与人民群众的关系是调整各种社会关系的基础】【公安机关离不开人民群众的监督】┖人民群众对公安工作的的监督具有第一位的意义┖群众的监督具有广泛性、普遍性贯彻公安工作群众路线的途径【打牢执法为民的思想基础】——执法为民是核心思想【努力做好群众工作】【与时俱进推广群众工作新经验】┖新轨道：法制轨道┖新渠道：警民联系（110）┖新形式：警民协作（治安岗亭、警民共建精神文明、组织指导群众义务值勤、共同帮教违法青少年等）┖新局面：群防群治┖新战略：社区警务┖推做法：大走访、大接访、警民恳谈等成功做法、公安工作的基本方针和基本政策公安工作的基本方针公安工作基本方针的概念【概念】┖党委领导下的专门机关与广大群众相结合，是我国所有公安业务工作都必须遵循的共同指导原则┖它完整地表述了公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三者的关系，反映了我国公安工作的重要特色和优势┖是公安工作的基本方针专门机关与广大群众相结合的内涵【内涵】┖在党委的领导下，把公安机关的职能作用与人民群众的积极主动精神结合起来，这种结合是多角度，多方位，多层次的┖主导方面是公安机关建立专门机关与广大群众相结合的社会工程┖治安工作社会化┖警民结合形式多样化——警民联防┖公安科技群众化——推广公安科技┖公安群众工作信息化——信息公布公安工作的基本政策公安政策的概念┖公安政策是党和国家制定的，首先是由党提出来的┖公安政策实际上是一种公安对策，它与公安法制、公安专业对策、社会治安综合治理方针等构成一个完整的公安对策体系┖公安政策是党和国家的意志在公安工作上的体现公安政策的作用┖对象：公安机关及其人民警察┖作用：指导、规范、调整几项基本的公安政策【严肃和谨慎相结合政策】┖严肃：执法必严┖谨慎：就是重证据，重调查研究┖关系：相辅相成，不可分割。严肃要以谨慎为保证，谨慎要服从严肃的要求┖严肃和谨慎相结合的总精神就是不枉不纵；具体就是稳、准、狠，准是关键【惩办与宽大相结合政策】┖惩办不是一律要严惩；宽大也不是宽大无边；┖出发点：惩办少数，改造多数，讲究策略，区别对待┖注意的问题：要在惩办的前提下宽大要争取多数从宽当宽则宽，当严则严要善于从宏观上运用政策的威力【宽严相济政策】必须长期坚持严打方针┖宽：非犯罪化，非行政化，非司法化┖严：严格、严厉、严肃┖济：救济、协调、并行┖关系：当严则严、当宽则宽、宽严适度、宽严有据松严有度、宽严审势【依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策】┖[含义]┖从重：依照【刑法】；在量刑幅度以内从重处罚┖从快：依照【刑事诉讼法】；在审理案件的时限以内迅速地审结案件┖[对象]严重刑事犯罪分子，严重危害社会治安【重证据，重调查研究，严禁逼供信政策】【教育与处罚相结合政策】┖教育是治安管理的基本手段，处罚是教育的辅助手段┖基本要求：以教为主，寓教于法；教育多数，处罚少数；当罚则罚，罚如其分公安政策是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则各项公安专业工作结合自身工作特点开展群众工作，使群众工作成为公安专业工作的有机组成部分我国公安队伍能有统一的认识、统一的部署、统一的行动，是与有统一的公安政策分不开的、公安刑事司法和行政执法公安刑事执法公安机关在刑事诉讼中的任务、职务【地位】公安机关是刑事诉讼中的侦查机关和刑事处罚执行机关【职权】公安机关在刑事诉讼中的基本职权，是依照法律对刑事案件立案、侦查、预审；决定、执行强制措施┖对依法不追究刑事责任的不予立案，已追究的撤销案件┖对侦查终结应当起诉的案件，移送人民检察院审查决定┖对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的，依法给予处理┖对被判处1年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的罪犯，代为执行刑罚┖执行管制、拘役、剥夺政治权利、驱逐出境、暂予监外执行┖对假释和判处拘役缓刑、有期徒刑缓刑的罪犯执行监督、考察基本原则（p132）公安刑事司法的主要措施【侦查措施】┖讯问犯罪嫌疑人┖基本条件：只能由侦查人员讯问，且不能少于2人，应让犯罪嫌疑人陈述有罪的情况或无罪的辩解，应制作讯问笔录┖地点时间：对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，经县级以上公安机关负责人批准，可以传唤导到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者他的住处进行讯问，但应当出示侦查机关的证明文件，传唤时间最长不得超过12小时，并不得以连续传唤的形式变相拘禁犯罪嫌疑人┖特殊情况：讯问不满18周岁的未成年犯罪嫌疑人时，除有碍侦查或无法通知的情形外，应当通知其法定代理人或教师到场┖法律援助在侦查机关第一次讯问犯罪嫌疑人或对其采用强制措施之日起，犯罪嫌疑人可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请律师可以为其申请取保候审┖询问证人┖基本条件：只能由侦查人员进行┖地点：在证人的所在单位、住处，必要时也可以通知证人到侦查机关提供

证言。侦查人员必须出示侦查机关的证明文件，询问证人应当个别进行，应制作笔录┖特殊情况：询问证人不满18周岁，应当通知其法定代理人到场；询问被害人，适用询问证人的规定┖勘验、检查┖在侦查人员的主持下进行┖[内容]┖现场勘验：应当持有【刑事犯罪现场勘查证】┖物证检验：┖尸体检验：对于死因不明的尸体，公安机关有权决定解剖，但应通知死者家属到场┖人身检查┖对象：被害人，犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况、生理状态┖除紧急情况外，人身检查必须经县级以上公安机关负责人批准┖犯罪嫌疑人拒绝检查，可以强制检查。检查妇女的身体，应当由女侦查员或者医师进行┖侦查实验：在必要的时候，经县级以上公安机关负责人批准，可以进行┖搜查:┖对象：人的身体、物品、住处和其他有关的地方┖搜查必须由侦查人员进行，侦查人员不得少于2人┖向被搜查人出示【搜查证】。应当有搜查人或者他的家属、邻居、单位负责人或者其他见证人在场┖搜查妇女的身体，应当由女侦查人员进行*注：执行逮捕、拘留时，有下情况之一，不用【搜查证】也可以进行搜查┖可能随身携带凶器的→人身┖可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的→住处┖可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据的┖可能隐匿其他犯罪嫌疑人的┖其他突然发生的紧急情况┖扣押物证、书证:┖搜查必须由侦查人员进行，侦查人员不得少于2人┖持有公安机关介绍信和侦查人员工作证┖在现场勘查或者搜查中发现可用以证明被告人有罪或者无罪的各种物证、书证需要扣押的，由现场指挥人员决定。┖如发现违禁物品，无论与本案有无关系，都应扣押，并及时送交有关部门处理┖对于扣押的物品和文件，应当场开列清单，一式三份，一份交给持有人，一份交给公安机关，一份附卷备查┖需要扣押被告人的邮件、电报的时候，需经县级以上公安机关负责人批准，然后通知邮电部门将有关的邮件、电报检交扣押┖根据侦查犯罪需要，经县级以上公安机关负责人批准，并发出书面通知，公安机关可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款┖鉴定:┖范围：刑事技术鉴定；人身伤害的医学鉴定；精神病的医学鉴定、扣押物品的价格鉴定；文物鉴定；珍稀动植物及其制品鉴定；违禁品和危险品鉴定；电子数据鉴定等┖刑事技术鉴定由县级以上公安机关刑事技术部门或者其他专职人员负责进行。【鉴定书】由鉴定人签名并注明技术职称，加盖刑事签订专用章┖通缉:┖县级以上公安机关在自己管辖范围内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖地区，应当报请有决定权的上级公安机关发布┖必要时，经县级以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告【刑事强制措施】┖拘传┖概念：公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院强制犯罪嫌疑人、被告人到案接受讯问的一种方法┖条件：对未被羁押的被告人和犯罪嫌疑人，根据案件情况应于拘传的，或者经过传唤没有正当理由不到案的，可以拘传┖程序：拘传必须经县级以上公安机关负责人批准。要出示【拘传证】，拘传连续时间不得超过12小时，不得以连续拘传的刑事变相拘禁犯罪嫌疑人┖取保候审┖概念：公安机关、人民检察院和人民法院对符合一定条件的犯罪嫌疑人、被告人责令其提出保证人或交纳保证金，保证其不逃避侦查和审判，并随传随到的一种强制方法┖条件：┖可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的┖可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险的┖应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己未满一周岁的婴儿的妇女┖对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件的┖提请逮捕后，检查机关不批准逮捕，需要复议、复核的┖犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定期内办结，需要继续侦查的┖移送起诉后，检查机关决定不起诉，需要复议、复核的┖程序：┖被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审┖人民法院、人民检查院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金┖保证人必须符合下列条件：┖与本案无牵连┖有能力履行保证义务┖享有政治权利，人身自由未受到限制┖由固定的住处和收入┖取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵循以下规定：┖未经执行机关批准不得离开所居住的市、县┖在传讯的时候及时到案┖不得已任何形式干扰证人作证┖不得毁灭，伪造证据或者串供┖若违反规定，已交纳保证金的，没收保证金，并责令重新交纳保证金、提出保证人或者监视居住或予以逮捕┖其他：┖取保候审由公安机关执行，在取保候审期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理┖对于发现不应当追究刑事责任或者取保候审期限届满的，应当及时解除取保候审，并应当及时通知被取保候审人和有关单位┖取保候审最长不得超过12个月┖监视居住：┖概念：是指公安机关、人民检察院和人民法院依法限令犯罪嫌疑人、被告人不得擅自离开住处或指定的居住，并限制其行动的一种强制方法┖条件：┖患有严重疾病、生活不能自理的┖怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女┖系生活不能自理的人的唯一抚养人┖因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的┖羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的┖对于复核取保候审条件，但犯罪嫌疑人不能提出保证人或者交纳保证金的┖被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人应当遵循以下规定：┖未经执行机关批准不得离开住所或指定的居所┖未经执行机关批准不得会见共同居住人以及聘请的律师以外的他人┖在传讯的时候及时到案┖不得以任何形式干扰证人作证┖不得毁灭，伪造证据或者串供┖被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人有以下情形之一的，公安机关应当提请批准逮捕：┖在监视居住期间逃跑的┖以暴力、威胁方法干扰证人作证的┖毁灭、伪造证据或者串供┖在监视居住期间又进行犯罪活动的┖实施其他违法规定的行为，情节严重的┖其他：┖在取保候审期间，公安机关不得中断对案件的侦查、起诉和审理┖对于发现不应当追究刑事责任或者监视居住限届满的，应当及时解除监视居住，并应当及时通知被监视居住人和有关单位┖监视居住最长不得超过6个月┖拘留（3天→37天）┖概念：是指公检法机关对现行犯或重大嫌疑分子，在法定的紧急情况下，临时采取的限制其人身自由的一种刑事强制措施┖条件：┖正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后及时被发觉的（现行犯）┖被害人或在场亲眼看见的人指认他犯罪的（重大嫌疑分子）┖在身边或者住处发现有犯罪证据的（重大嫌疑分子）┖犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的（重大嫌疑分子）┖不讲真实姓名、住址，身份不明的（重大嫌疑分子）┖有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的（重大嫌疑分子）┖程序：┖公安机关拘留人的时候，必须出示【拘留证】┖除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所在24小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位┖公安机关对于被拘留的人，应当在拘留24小时以内进行讯问，发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。对于需要逮捕而证据还不充足的，可以取保候审或者监视居住┖全国人民代表大会代表或者县级以上地方人民代表大会代表，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告┖对被拘留的人，经过审查认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日内提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕的时间可以延长1-4日┖对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准的时间可以延长至30日┖逮捕：┖概念：┖条件：┖有证据证明有犯罪事实┖可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人┖采取取保候审，监视居住等方法尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即提请批准逮捕┖程序：┖逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关执行。应当经县级以上公安机关负责人批准，制作【提请批准逮捕书】一式三份，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查。┖人民检查院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日以内，作出批准逮捕的决定。公安机关补充侦查完毕，认为符合逮捕条件的，应当从新批准逮捕┖对于人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到决定书后，应立即释放，发给【释放证明书】┖公安机关对于人民检察院不批准逮捕决定，认为有错误需要复议的，应当在5日内制作【要求复议意见书】，报经县级以上负责人批准后，送交同级人民检察院复议。如意见不被接受，认为需要复核的，应当在5日内制作【提请复核意见书】，经报县级以上公安机关负责人批准后，连同任命检察院的【复议决定书】一并提请上一级人民检察院复核┖除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把逮捕的原因和羁押的处所在24小时以内，通知被逮捕人的家属或者他的所在单位┖公安机关对于被逮捕的人，必须在逮捕24小时以内进行讯问，发现不应当逮捕的时候，必须立即释放，发给释放证明刑事司法提请逮捕（天）检察院审批（天）拘留期限（天）一般案件3710特殊情况延长1-4714流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的嫌疑人30737公安行政执法一、公安行政执法的概念【特征】┖执行性┖合法性┖强制性┖不可处分性：公安机关的职权不能转移给【范围】┖行政管理：治安管理，户政管理，出入境管理等┖行政处罚：治安管理处罚法行政管理处罚法┖行政强制措施：┖限制人身自由的：劳动教养、收容教育、强制戒毒、强制治疗、强制约束┖限制财产权利：查封、扣押、冻结治安管理处罚【概念特点】┖适用对象：违反治安管理尚不够刑事处罚的人，包括公民和单位┖适用主体：公安机关。治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中，警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定┖适用法律依据：【治安管理处罚法】和其他相关的单行治安行政法律法规【原则】┖过罚相当原则┖公正、公开原则：法律法规、执法人员的身份公开┖公正的回避制度：┖人民警察有下列情形之一的，应当自行回避；当事人及其法定代理人也有权要求他们回避┖是本案的当事人或者时当事人的近亲属的┖本人或者其他的近亲属和本案有利害关系的┖与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的┖尊重和保障人权原则：┖以下本应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚┖已满十四周岁不满十六周岁的（14、15）┖已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的（16、17）┖七十周岁以上的┖怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的┖教育与处罚相结合的原则：┖基本精神：教育多数，处罚少数，区别对待┖教育目的：处罚是手段，要通过处罚达到教育的目的【种类】┖警告┖以书面的方式作出的谴责和告诫。性质最轻的一种治安管理处罚┖适用对象:公民、法人和其他组织┖适用范围：初犯、偶犯或情节轻微，认错态度良好的违反治安管理行为的人┖罚款——最灵活最广泛的一种处罚方法┖行政拘留（1-15天至20）┖治安管理处罚中性质最重的一种┖适用对象：自然人┖拘留时间：一般情况1日以上15日以下，但对数种违反治安管理行为的处罚，按照分别裁决，合并执行的原则，拘留期限最长不超过20日拘留三个档次：1-5、6-10、11-15日┖吊销公安机关发放的许可证┖对违反治安管理的外国人，可以附加适用期限出境或者驱逐出境违反治安管理行为【特征】┖社会危害性：是违反治安管理行为最本质的特征┖行政违法性┖情节轻微性┖应受处罚性【构成要件】┖违反治安管理行为的客体：是指【治安管理处罚法】所保护的，而为违反治安管理行为所侵害的社会关系。如公共安全，人身财产等┖违反治安管理行为的客观要件：包括危害行为、危害结果、时间、地点、方法、对象等。其中，危害行为在违反治安管理行为构成要件中处于核心地位┖违反治安管理行为的主体：处罚的主要是单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员┖违反治安管理行为的主观要件：主体对其所实施的违反治安管理行为所持的故意或过失的心理态度。治安管理处罚的适用【不同对象应承担不同的责任】┖已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻处罚┖不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是可以予以训戒，并责令其监护人严加管教责任年龄三个阶段：┖不满14周岁的人是免除责任阶段┖已满14岁不满18周岁的人是减轻责任阶段┖已满18周岁的人是完全负责任阶段┖精神病人：不予处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性看情况┖又聋又哑的人和盲人：由于生理缺陷的原因违反治安管理可以从轻减轻或者不予以处罚┖醉酒人：生理性醉酒的人，应予以处罚；对本人或他人的安全有威胁的，将其约束到酒醒┖一人实施多个违反治安管理行为：分别裁决，合并执行的原则，罚款没有上限，拘留期限最长不超过20日┖两人以上共同实施行为：根据在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。对教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，则应按照其所教唆、胁迫、诱骗的行为处罚┖单位违反：对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚【治安管理处罚减轻、从轻从重的情形】┖从轻、减轻或不予处罚的情形┖情节特别轻微┖主动消除或者减轻违法后果，取得被侵害人谅解的┖出于他人胁迫或者诱骗的┖主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的┖有立功表现的┖从重处罚┖有较严重后果的┖教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的┖对报案人、控告人、检举人、证人打击报复的┖6个月内曾受治安处罚的【治安管理处罚的追究时效】┖违反治安管理行为在6个月内公安机关没有发现的，不再处罚┖追究时效的计算：前款期限从违反治安管理行为发生之日起计算，违反治安管理行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起算【几种公安行政强制措施】┖劳动教养：是对违反治安管理，经处罚仍不悔改，或者有轻微违法犯罪行为，但（1-3年延1）尚不够刑事处罚的人所实施的限制其人身自由的行政强制性教育改造措施适用法律：1957·【国务院关于劳动教养问题的决定】1982·公安部·【劳动教养试行办法】2002·【公安机关办理劳动教养案件规定】┖对象：┖对年满16周岁、具有以下情形的，应当依法决定劳动教养┖危害国家安全情节显著轻微，尚不够刑事处罚的┖结伙杀人、抢劫、强奸、放火、绑架、爆炸或者拐卖妇女、儿童的犯罪团伙中，不够刑事处罚的┖有（强制猥亵、侮辱妇女，猥亵儿童，聚众淫乱，引诱未成年人聚众淫乱）（非法拘禁、盗窃、诈骗、抢夺、聚众哄抢、敲诈勒索、招摇撞骗）（伪造、倒卖发票、倒卖车票、船票，伪造有价票证，倒卖伪造的有价票证，伪造变卖、买卖国家机关公文、证件、印章）（窝藏、转移、收购、赃物）的违法犯罪行为，被依法判处执行期满后5年内又实施前述行为之一，或者被公安机关予以罚款、行政拘留、收容教养、劳动教养执行器满后3年内又实施前述行为之一，尚不够刑事处罚的→5年内的前面是犯罪行为，3年内的前面是行政违法行为┖教唆他人违法犯罪，不够刑事处罚的┖因卖淫、嫖娼被公安机关依法予以禁告罚款或者行政拘留后又卖淫、嫖娼的┖吸食、注射毒品成瘾，强制戒除后又吸食、注射毒品的┖危害国家安全，侵犯公民人身权利等，情节轻微人检察院不起诉，人民法院免予刑事处罚，符合劳动教养条件的，可以依法决定劳动教养┖对于未成年人的初犯、在校学生、其父母或者其他监护人有实际管教能力的，不得决定劳动教养┖六十岁以上的人一般不决定劳动教养，以审批劳动教养时违法犯罪嫌疑人的实际情况决定┖外国人，无国籍人，华侨，在大陆违法犯罪的台湾居民和在内地违法犯罪的香港、澳门人不决定劳动教养┖期限：根据违法犯罪实施、性质、情节和危害情况，确定为1-3年。从作出劳动教养决定之日起计算；通知前先行收容或羁押的，1日抵1日；劳动教养人员在劳动教养期间进行违法活动，尚不够追究刑事责任的，可以延长劳动教养期限，但累计不得超过1年┖程序：┖审查批准机关：市省级，劳动教养审批委员会；以劳动教养管理委员会的名义作出是否劳动教养的决定┖劳动教养审批委员会的日常工作由本级公安机关的法制部门承担┖收容教育：（6个月-2年）┖对象：卖淫嫖娼人员，尚不够实行劳动教养的行为人┖职能：劳动教育和强制治疗┖可以不予以收容教育的情况：┖年龄不满14周岁的┖患有性病以外其他急性传染病的┖怀孕或者哺乳本人所生一周岁以内的婴儿┖被拐卖、强迫卖淫的┖对外国人，一般可以不实行收容教育；对港澳台人员可以实行收容教育，但应从严掌握┖期限：6个月-2年；收容教育日期从执行之日起计算；最多减刑一半；有拒绝接受教育或不服从管理情况可以延长的收容教育期限，实际执行的收容教养期限最长不得超过2年┖审查批准机关：县级公安机关；不服的，可以向上一级公安机关申请复议；复议不服的，可以向当地人民法院提起诉讼┖强制戒毒：（3-6个月延1年）┖依据：1995·国务院发布【强制戒毒办法】┖对象：社区戒毒拒绝或再吸的毒品成瘾人员┖不宜收入强制戒毒所的情况┖患有急性传染病或者其他严重疾病的┖怀孕或者正在哺乳自己未满一周岁婴儿的┖其他不适合在强制戒毒所戒毒的┖期限：3-6个月；自入所之日起算；可以延长，不能超过1年；对延长期限不服的，可以复议、诉讼┖主管部门：公安机关┖程序：由县级人民政府公安机关制作【强制戒毒决定书】，该书应当在戒毒人员入所前交给本人。强制戒毒决定应当自作出决定之日起3日内通知戒毒人员家属、所在单位和户口所在地公安派出所；戒毒人员对强制戒毒的决定不服的，在接到决定之日起60日之内向该部门的上一级公安机关申请复议，也可以在接到该决定之日起3个月内直接向当地人民法院提起行政诉讼┖内容：┖治理：药物治理、心理治理┖管理：直系亲属病危死亡其他正当理由离所期限一般不超过3日┖戒毒人员在强制戒毒期间死亡的，应当由公安机关组织法医或者指定医生作出死亡鉴定，经同级人民检察院检验后，填写死亡通知书，通知死者家属，所在单位和户口所在地公安派出所。家属不予认领的尸体，由公安机关拍照后处理。┖保护：┖组织劳动┖教育┖收容教养：┖对象：针对不满16周岁而不予刑事处罚的少年犯罪人员、公安执法监督公安执法监督概述公安执法监督的特征【监督对象的特定性】┖对象：公安机关及其人民警察【监督主体的广泛性】【监督形式的多样性】【监督过程的程序性】公安执法监督的分类【根据监督主体的不同】┖国家权利机关的监督┖检察机关的监督┖审判机关的监督┖行政监察机关的监督┖公民和社会的监督【根据监督主体与监督对象的隶属关系不同】┖外部监督（立法和司法监督）┖主体：公安机关以外的其他机关、组织和公民个人┖主要有：国家权力机关监督、行政监察监督、检察监督、行政诉讼监督、社会监督┖内部监督┖主体：公安机关自身┖主要有：督察监督、法制部门监督、行政复议、国家赔偿制度等【根据实施监督的时间不同】┖事前监督：上级机关对