杭州市康扬路（中心大道～后浜路）、里洋路（中心大道～后浜路）道路工程环评报告

环境影响报告书（简本）1.1工程概况规划新建的康扬路（中心大道~后浜路），红线宽度20m，全长约750m，规划为城市支路。里洋路（中心大道~后浜路），红线宽度20m，全长约730m，规划为城市支路。项目已由杭州市发展和改革委员会杭发改投资函[2009]394、395号文件批准立项，工程选址经杭州市规划局选字第33010020091340、33010020091334号文件批准。1.2主要环境评价结论1.2.1社会环境（1）社会环境正效益分析：康扬路、里洋路道路工程的建设将促进城市规划、交通规划的实施。改善该区的交通状况，对缓解中心城市交通压力也非常有利。道路建成后将收纳沿线的雨、污水，最终完善整个新区的雨、污水管网系统。并且通过该工程的实施，能切实有效保护区内河道的水质不受污染，提高城市环境质量，改善周边居民居住环境，推进城市化进程。（2）社会环境负效益分析：施工期间由于运输材料等问题，加重现有交通网的压力。因此应该合理安排筑路材料车辆的运输时间，合理设置辅道，减少干扰周围民众的出行。1.2.2生态环境（1）生态环境现状根据对道路沿线地区的实地踏勘和调查分析，道路所在地原为城郊结合部，现周边基本为农居、农田及少量工厂，沿线所经区域并无森林或较大面积的树林，且农田植作物均为普通绿叶蔬菜，工程沿线未发现珍稀野生动植物。（2）建设期生态环境影响施工活动包括土石方工程、道路平整、施工机械的活动、材料堆放、临时营地都会破坏地表植被，使区域内地表裸露增加，环境稳定性下降；此外，还会对河道中的水生生物的生存环境产生一定的影响。（3）营运期生态环境影响道路建成营运后，由于沿线交通条件的改善，城市规划的实施，导致道路两侧地块用地性质发生根本性改变。道路建设将清除地表原有的植被，由于裸露的路面热容量小，反射率大，蒸发耗热几乎为零，下垫面温度高，升温快，粉尘和二氧化硫含量高，形成一条“热浪带”。这些都将造成小环境的改变，局部小气候恶化。道路建成后将实施合理的绿化进行一定的生态补偿，有利于改善道路局部小气候。1.2.3声环境（1）声环境现状由环境噪声现状监测结果可知，拟建道路区域内各监测点昼夜间噪声均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，拟建区域沿线声环境质量较好。（2）建设期声环境影响分析道路施工期各种施工机械具有高噪声、无规则的特点，对周围环境影响较大，因此应采用低噪声机械，注意日常维护；昼间除破碎机、风镐、空压机、电锯、起重机、铆枪、搅拌机外的施工机械在30米外的平均A声级均能达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的要求；夜间各种机械都不能达到此标准要求。在沿线各敏感点距路较近的路段施工时，应采取临时性的隔声降噪措施；加强对施工期间的管理后，施工噪声影响可相对减少，且将随施工期的结束而消失。（3）营运期声环境影响预测道路交通噪声昼间红线处噪声超标，超昼间2类标准9.7-10.2dB，距离红线8m处噪声超标0.2-2.2dB，据此推算，其昼间达标距离，约距离红线10m处。而夜间则呈现两个时段特点，前半夜（22点——2点）车流量较大，车速也较快，噪声值较高，其超夜间2类标准16.8dB，距离红线8m处超标8.1dB；后半夜（2点-6点）车流量显著降低，车速较快，但噪声值较低，红线处噪声超夜间2类标准0.9dB，距离红线8m处能够达到2类标准。类比监测的敏感点噪声显示，多层建筑后退道路红线5m处，昼间超标5.3-6.6dB，而其第二排敏感建筑物则能够达到2类标准。夜间前半夜，多层建筑后退红线5m处，其超标12.1dB，第二排建筑物能够达到2类夜间标准；后半夜，车流量显著下降，多层建筑后退红线5m处，超标0.2dB，而第二排建筑物不超标。在现场监测发现，昼间由于交通流量大，车速较缓，而夜间则车速较高，这是前半夜交通噪声影响值较高的主要原因。根据建设单位提供的资料，运河新城的建设均是原地拆迁，原地建设，因此，随着运河新城的建设步伐加快，农居点均要拆迁，道路两侧敏感点主要为规划的住宅和学校，根据建筑控制要求，高层建筑一般后退道路红线8m，多层建筑一般后退道路红线5m，对于学校来说，交通噪声影响主要在昼间，因此临路一侧不宜设置对声环境要求较高的教学楼、图书馆等，而对住宅来说，其临路一层不宜设置对声环境要求较高的卧室。建设单位应根据国家环保部7号文《地面交通噪声污染防治技术政策》切实做好康扬路和里洋路的交通噪声污染防治工作。1.2.4环境空气（1）环境空气现状康桥镇义桥村监测点SO2、NO2监测指标日均浓度均达到《环境空气质量标准》二级标准限值，PM10有2日超过标准限值，项目所在区域环境空气质量一般。（2）建设期环境空气影响道路施工期的大气污染物主要是粉尘污染物、沥青摊铺时的烟气和动力机械排出的尾气污染物，其中粉尘污染物对周围环境影响较突出，采取洒水抑尘等措施后对环境空气的影响可以减轻。根据类比资料，道路现场摊铺沥青时产生的沥青烟气影响范围一般在50m之内。（3）营运期环境空气影响由预测结果显示，两条道路建成后近期和中期在各风向下，D类稳定度下红线范围外，NO2地面小时浓度贡献值叠加本底值后均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准限值。1.2.5水环境（1）水环境质量现状通过水质监测数据分析可知：杭钢河、运河水质氨氮、总磷、溶解氧达不到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ、Ⅲ类标准，其余指标均能达标，总体上水质为劣Ⅴ类水体；分析原因是沿线区域为城市郊区，部分地块尚无污水管网，导致水体受污染。（2）施工期水环境影响分析道路施工期对水环境的污染主要来自施工人员的生活污水、少量施工废水以及施工材料堆放对水体的影响。具体分析如下：施工营地生活污水若施工人员生活污水未经处理直接排放，将会对附近河道的水质产生一定影响。本工程施工期在道路附近设置施工营地，施工人员生活污水设置临时厕所，委托环卫部门定期清运。施工废水工程产生的少量泥浆废水若直接排入水体会造成水体悬浮物浓度增加，影响水质。因此，施工单位应严格控制施工废水直接进入水体，施工废水沉淀后上清液纳入市政雨水管网或排入附近水体。③施工材料堆放本工程道路均跨越河流，施工材料（如油料、化学品及一些粉末状材料）若堆放在水体附近，如果保管不善或受暴雨冲刷等原因可能进入水体，也会造成对水体的污染。因此，施工材料的堆放区应远离九曲港，并对堆场采取适当的防雨淋冲刷等措施，减少对附近河道水质的影响。（3）营运期水环境影响分析该工程建成后采用雨污分流制，铺设城市污水管和道路雨水管，提高沿线地区废水截污率，截污后送污水处理厂集中处理，可减少内河的污染，使沿线河道的水质得到改善。1.3环保措施污染防治措施清单见下表：分类阶段主要内容废气施工期（1）施工单位应该严格执行《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》，道路挖掘施工工地周围应当设置硬质密闭围档，一般采用彩钢板围护。（2）施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施。（3）必须配备洒水车，对施工便道和未完工路面经常洒水，保持路面湿润，抑制道路扬尘污染。（4）工地内应当根据行政主管部门的要求,设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施,运输车辆应当冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁。（5）施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运,不能及时清运的,应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施。（6）运输建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的施工车辆，应加盖斗篷，密封运送，防止起尘。（7）采用封闭式运输沥青，减少沥青挥发对运输沿线大气环境的污染。沥青摊铺时应注意避开居民上、下班高峰期时间段。营运期根据《杭州市区机动车排气污染防治工作实施方案》要求，车辆执行“国Ⅲ”高标准。废水施工期（1）本工程施工期在临近现有道路附近设置施工营地，施工人员生活污水设置临时厕所，委托当地环卫部门清运，施工废水经临时沉淀池后也纳入现有市政雨水管网或排入附近水体。（2）施工营地、材料及渣土等堆场等应与附近水体保持一定距离，临时堆放在水体附近的，必须设篷盖，必要时设围栏。（3）施工过程中施工机械必须严格检查，防止油料泄漏，通过地表径流进入水体。（4）在有雨水及路面径流处开挖路基时，应设置临时性沉淀池，使泥沙沉淀，在沉淀池出水的一侧设土工布围栏，再次拦截泥沙。（5）施工中的废油、废沥青及其它固体废弃物严禁倾倒或抛入水体，也不得堆放在水体旁，应及时清运至指定地点或按照有关规定处理；（6）施工结束前对桥梁及两侧河流清淤整治复绿。废水营运期道路建成后，道路两侧实行雨污分流，沿线区域污水实现纳管。噪声施工期（1）尽量采用低噪声机械，工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，对超过国家标准的机械应禁止其入场施工。施工过程中还应经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生。（2）严格控制夜间施工应并认真执行申报审批制度。高噪声的施工机械在夜间（22:00~6:00）应停止施工，在靠近居民区路段，应适当调整作业时间，避开休息时间，同时应采取临时性的降噪措施。（3）对开挖路基路及人员密集路段，两侧应设置彩钢板作为防护装置，既起噪声防护作用又可起一定的安全防护作用。（4）运输施工材料的工程车辆，要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施。营运期（1）合理规划：城乡规划宜考虑国家声环境质量标准要求，合理确定功能分区和建设布局，处理好交通发展与环境保护的关系，有效预防地面交通噪声污染。（2）噪声源控制：道路建设单位采用低噪声路面降低3-5dB。（3）传播途径噪声衰减：道路建设单位可结合绿化带建设进行隔声降噪，绿化带宜根据当地自然条件选择枝叶繁茂、生长迅速的常绿植物，乔、灌、草应合理搭配密植。规划的绿化带宜与地面交通设施同步建设。（4）敏感建筑物噪声防护：道路两侧的规划敏感建筑物的建设单位应根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的要求做好敏感建筑物的噪声防护工作。（5）加强交通噪声管理：交通管理部门道路设置限速标志牌，康扬路、里洋路均限速30km/h，禁止大型车流通行；路政部门加强道路的日常维护、保养，发现路面破损及时修复，防止因路面破损引起车辆颠簸，造成噪声强度增加。固废施工期（1）项目部、施工营地等处的生活垃圾统一收集，由环卫部门定期清运。（2）建筑垃圾、工程渣土应按照《杭州市建设工程渣土管理办法》的相关规定及时运至用土单位指定地点作妥善处理，工程渣土处置场地不得混合处置工程渣土和其他生活垃圾。生态施工期（1）施工期要注重优化施工组织计划和制定严格的施工作业制度。尽量将挖填施工安排在非雨汛期，并缩短挖填土石方的堆置时间。（2）施工过程中，开挖的土石方若需回填则集中临时堆置；剩余土方按照《杭州市建设工程渣土管理办法》的相关规定妥善处理，不在道路施工现场堆放。（3）堆土方应控制在征用的土地范围之内；堆置过程中做好堆置坡度、高度的控制及位置的选择，必要时应采取草包填土作临时围栏、开挖水沟等防护措施，以减少施工期水土流失量。1.4公众参与结论1、个人调查结果：94%公众了解或有所了解该项目的建设；100%的被调查者认为该项目的建设有利于提高本地民众生活质量；公众对于项目建设期最关心的环境问题主要集中在噪声和扬尘，对于营运期最关心的环境问题是废气；98%的公众赞成该项目的建设，其余表示无所谓。2、团体调查结果：70%的受访单位了解或有所了解该项目的建设；85%受访单位认为该项目的建设有利或很有利于本地区经济发展的发展；95%的受访单位认为该项目建设有利于提高居民生活品质；对于工程所带来的不便100%的受访单位认为可以或基本可以接受；对于项目建设项目建设期最关心的环境问题主要集中在噪声和扬尘，运营期最关心的环境问题主要集中在废气；100%受访单位支持道路工程的建设。3、公示结果根据《环境影响评价公众参与暂行办法》和《关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见》（浙环发[2008]55号）要求，环评单位在《杭州日报》进行了公告和公示工作。在建设单位委托环评单位展开环评工作7个工作日内，进行了环保公告，公告时间为2009年12月19日至2010年1月4日（杭州日报，12月19日第8版）；并在环评编制过程中，上报审批之前进行了环评公示，公示时间为2010年1月5日至1月18日（杭州日报，2010年1月5日B2版）。公示具体内容见附件3。在公示期间，相关单位及民众积极阅读公示内容，公示期间无人与建设单位和环评单位联系，提出任何意见和建议。综上所述，从公众参与结果来看，受访公众和单位总体上赞成杭州市康扬路、里洋路道路工程项目的建设，没有受访者因为道路工程的施工扬尘、施工噪声以及营运后的交通噪声等环保问题而反对项目的实施。1.5项目审批原则分析一、产业政策符合性分析杭州市康扬路、里洋路道路工程符合国务院国发[2005]40号文《促进产业结构调整暂行规定》，属《产业结构调整指导目录（2005年版）》鼓励类中城市道路及智能交通体系建设。符合杭州市2009年产业发展导向目录鼓励类基础设施建设类别。二、规划符合性分析杭州市康扬路、里洋路道路工程符合《杭州运河新城（拱墅区范围）控制性详细规划调整》，并由杭州市规划局选字第33010020091340、33010020091334号文件批准。项目位于拱墅产业发展生态环境功能小区（Ⅰ1－10105D05），属优化准入区（见附图4）。本项目为非工业项目，对沿线生态环境影响较小，项目建成后，沿线区域生态环境功能仍能保持原有的生态功能区划要求。三、维持环境质量原则符合性分析本建设项目无废水产生，配合道路建设，工程完善了区域雨污水管网配置，将道路沿线污水汇水范围内的污水送七格污水处理厂处理，对保