DB36T-公路隧道“零开挖”进洞技术规程编制说明

江西省地方标准《公路隧道“零开挖”进洞技术规程》（征求意见稿）编制说明《公路隧道“零开挖”进洞技术规程》标准编制组2024年8月编制说明一、工作简况1.任务来源2024年8月14日，由江西交通咨询有限公司申请地方标准的立项，根据江西省市场监督管理局下达的2024年度江西省地方标准制修订项目计划，批准《公路隧道“零开挖”进洞技术规程》地方标准的制定（修订）。2.起草单位起草单位：江西交通咨询有限公司、江西省交通投资集团有限责任公司遂川至大余高速公路建设项目办公室、江西省交通设计研究院有限公司、江西省交通工程集团有限公司、东华理工大学。二、标准编制的目的和意义近年来江西省高速公路里程的迅速发展，加之江西常态地貌类型以山地和丘陵为主，公路隧道为跨越高山的重要结构物，隧道数量及里程也不断增长。江西高速公路项目隧道占比高且逐年攀升，例如遂大高速公路共有隧道29120米/16座，占比23%，围岩级别变化频繁，隧道IV、V级围岩占比高达80%，隧道穿越不良地质和特殊岩土，近邻周边环境敏感脆弱，隧道施工容易引发涌水、突泥、大变形、坍塌、冒顶、爆破振害、有害气体粉尘、冲击波噪声、环境破坏等工程灾害，安全风险极高。当前，高速公路项目多数位于复杂山区地带，隧道修建的难度大，尤其是隧道洞口段，地形、地质情况更为复杂多变。随着公路隧道施工技术的进步和环保意识的提升，隧道建设的生态、环保性越来越受到重视，选择合适的进洞方式，顺应隧道洞口地形，保护原始地貌，实现自然进洞，减少进洞时边、仰坡的开挖已成为共识。但由于公路隧道洞口段地形、地质的不确定性及多样性，隧道洞口工程有其唯一性，不能刻板按照设计及工程经验进行隧道进洞施工;根据不同的地形、地质条件，选择合适的进洞方式及施工方法对能否实现安全、环保进洞尤为重要。目前隧道进洞施工常常进行大开大挖，并对洞口边仰坡进行较大面积刷坡，极易对原生地表的生态环境造成严重的破坏，甚至在建和已建隧道洞口发生了边仰坡坍塌等地质灾害，威胁施工安全，存在突出的环境破坏、安全风险、施工周期长和能耗高等一系列问题，不符合国家的“双碳”战略与“安全发展”的要求；江西省宜遂、遂大高速等项目隧道超过100个洞口，全面实现“零开挖”进洞施工，洞口没有大开大挖，没有喷射砼防护坡面，既减少了对环境的破坏，又防范了洞口边仰坡的塌方，充分体现了工程与美学的结合。目前《公路隧道设计规范第一册土建工程》《公路隧道施工技术规范》《高速公路隧道工程施工指南》等隧道方面的技术规范，均仅简单提及“零开挖”进洞施工，还没有一个准确的定义和具体的技术规程；国家层面及其余省份尚未发布公路隧道“零开挖”进洞技术相关标准；未检索到隧道“零开挖”进洞技术相关的国外标准。为保证隧道安全顺利进洞施工，同时满足“双碳”战略与“安全发展”的要求，本项目在省内近5年逾100个隧道洞口“零开挖”实践、调研国内其他隧道洞口施工实际情况、吸收和借鉴国内公路隧道标准化建设情况的基础上，编制完成《公路隧道“零开挖”进洞技术规程》；制定了符合“江西绿色生态”的隧道“零开挖”进洞技术规程，为全省乃至全国公路隧道管理、建设、施工、检测等单位实践应用隧道“零开挖”进洞技术提供可操作性强的技术依据，并助力推进国家“双碳”战略与“安全发展”要求贯彻落实。三、标准编制原则本标准的编制经过广泛的调查研究、收集和分析资料，认真总结国内公路隧道洞口工程施工技术的相关规范，按照GB50086《锚杆喷射混凝土支护技术规范》、GB50007《建筑地基基础设计规范》、GB50026《工程测量标准》、GB/T50326《建设工程项目管理规范》、GB/T50375《建筑工程施工质量评价标准》、GB/T50905《建筑工程绿色施工规范》、JTG/T3660-2020《公路隧道施工技术规范》、JTG3370.1-2018《公路隧道设计规范第一册：土建工程》、JTG/TD70--2010《公路隧道设计细则》给出的规则编写和表述本标准内容。编制中遵循以下原则：科学性原则、适用性原则、规范性和指导性原则、经济性原则。本标准主要针对公路隧道进洞遇到的地形地貌情况，总结出了正交型洞口、斜交型洞口、“V”字型洞口的三种进洞施工方法，从进洞地形地貌调查及辨析、不同地貌隧道“零开挖”进洞技术、施工过程洞内外监控量测、质量控制要求等方面做出科学、合理、适用的规定，使之满足江西省公路隧道洞口工程施工需要，编制江西省《公路隧道“零开挖”进洞技术规程》。四、主要工作过程2023年6月，江西交通咨询有限公司、江西省交通投资集团有限责任公司遂川至大余高速公路建设项目办公室、江西省交通设计研究院有限公司、江西省交通工程集团有限公司、东华理工大学提出本标准编制需求。2023年6月～2024年2月，对江西省、我国其他省市的公路隧道“零开挖”进洞技术情况开展调研和数据收集工作，进一步搜集有关资料，掌握近年来省内外公路隧道“零开挖”进洞技术方法及评价指标等情况。2024年1月～2024年6月，结合公路隧道“零开挖”进洞技术特点，完成江西省《公路隧道“零开挖”进洞技术》初稿。2024年6月～2024年7月，本标准由江西省交通运输厅报送至江西省市场监督管理局进行地方标准立项。立项过程中评审专家对本标准草稿进行了评审，提出了相关意见和建议；在进一步调查、分析和研究的基础上，起草了本标准征求意见稿。2024年8月～2024年12月，江西省市场监管局下达了2024年第八批江西省地方标准制修订计划项目。组织江西省《公路隧道零开挖进洞技术规程》征求意见。2024年12月～2025年1月，准备江西省《公路隧道零开挖进洞技术规程》标准审定会材料。2025年1月～2025年7月，召开地方标准审定会，根据专家意见修改形成标准报批稿，按要求提交相关材料至江西省市场监督管理局。五、需要说明的其他问题1、为落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，有效贯彻绿色低碳施工理念，同时积极响应国家碳达峰碳中和的目标。结合江西省公路交通隧道“零开挖”进洞技术的实际情况，制定本标准。2、本标准适用于钻爆法开挖为主的江西省新建、改建、扩建高速公路隧道施工，其它等级公路隧道施工可参照执行。对瓦斯、膨胀土等特殊隧道应进行专项监测。3、在借鉴使用本标准时需要关注适用条件问题，并在使用中积累相关技术资料和经验，便于今后标准的扩编。六、标准属性的建议待标准通过审查后，建议将江西省《公路隧道“零开挖”进洞技术规程》作为推荐性地方标准发布实施。七、贯彻标准的措施建议为使标准能更好地发挥技术指导作用，规范公路隧道“零开挖”进洞技术方法，建议：（1）做好本标准的宣贯和技术培训，使全省相关单位掌握标准的各项检测方法和评价指标，加强示范推广，让标准在公路隧道“零开挖”进洞技术工作中推广应用，不断提高公路隧道施工效率和公路隧道环保水平。（2）对本标准执行情况进行跟踪调查，及时发现标准执行中的问题，不断修改完善，提升标准编制水平，提高标准的科学性、合理性和可操作性。八、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准与现行法律、法规和强制性标准没有冲突。九、标准在编写过程中意见分歧情况本标准在编写过程中没有重大意见分歧。十、经济效益及社会效益本技术规程的编制可有效解决江西省公路隧道“零开挖”进洞技术工作长期以来缺乏适合公路隧道洞口工程进洞施工开挖问题。本规程构建了一套适合公路隧