行政管理专科毕业论文-论“互联网+”社区网格化协同治理体系构建

摘要社区网格化管理主要是指将原有社区按照一定的原则进行划分，在社区内形成多个“网格”，在“网格”中建立服务团队，依靠计算机信息技术实现主动干预的社区治理模式，快速响应和高效处理社区事务。在实践中，我国社区网格化管理呈现出社区管理行政色彩浓厚、信息系统不能充分支持社区治理、社区治理数字化发展不平衡的现状，这反映了传统社区网格化管理中严重阻碍社区治理水平提高的缺陷。因此，本文提出将互联网技术和协同治理机制整合到网格社区治理中，构建互联网时代的社区网格协同治理体系，为社区治理的现代化提供新的方向。关键词：互联网时代；社区治理；协同治理；网格化；构建对策

社区网格化治理的概念社区网格化管理源于上海在抗击SARS中应用的“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系。后来，经过不断总结和完善，“网格管理”的概念于2003年正式提出。经过近几年的不断实践，社区网格化管理已经发展成为基层社会治理的成功模式之一。社区网格化管理将社区管理纳入更具体的空间和区域范畴，并在空间维度上对管理进行了划分和整合，是社区管理理论在方法论意义上的拓展和创新。“网格”也是一种配置系统和协作机制。它是组织创新，其实质是资源的有机整合。在不改变现行管理体制、不增加机关工作人员的情况下，通过不断改进社区服务、管理和监督，把基层组织和基层干部的工作重点转移到为群众提供更好的公共服务上来，要求基层干部把更多精力放在为群众服务上，是做好新形势下基层群众工作的长效机制和有效载体。社区网格化治理的重要意义城市社区网格化管理作为创新社会管理、开展群众工作、加快城市建设的有效途径，具有重大的社会意义和现实意义。是加强社会管理的迫切需要随着市场经济的发展，一大批“单位人”已成为“社会人”。流动人口、出租住房、居家养老、留守儿童等问题层出不穷，社会管理难度加大。“小政府、大社会”模式的演变，将许多社会管理职能下放给了社区，社区管理已成为社会管理的重要基础。完善社区工作网格，缩小管理单元，缩短服务距离，努力把“社会人”变成“社区人”，实现从陌生社会向熟人社会的转变，是加强社会管理创新，促进社会和谐稳定的有效途径。实施城市社区网格化管理，促进公共服务资源贴近群众、均衡布局，是转变政府职能的关键环节，也是加强社会管理的迫切需要。是提升城市管理水平的迫切需要随着城市化进程的加快，城市社区的内部构成越来越复杂。只有细化管理网格，才能更好地开展人性化管理服务。目前，许多城市社区受到传统管理模式和办公空间的限制，难以进行精细化管理和便捷化服务，也影响了居民参与社区管理的积极性。同时，一些新建社区虽然有物业管理，但没有成立业主委员会，社区居民的管理与社区居委会没有联系，形成了管理服务的“两难”局面。随着城市化进程的加快，这一问题将更加突出。实施社区网格化管理已成为提高城市管理水平的迫切需要。是加快社区管理体制机制转变的迫切需要随着市场经济的发展，城市社区在工作定位、管理模式、服务功能、办公设施、人员素质等方面与形势要求不相适应的问题日益突出。通过实施社区网格化管理，加快社区管理体制创新和运行机制重构，构建以政府管理职能和社区自治职能为补充的新型社区管理体制，实现区街工作的社区化，社区工作社会化与工作团队专业化。“互联网+”社区网格化治理中存在的问题社区协同自治的基础薄弱在传统的社区网格管理中，管理色彩很强，这主要是由于传统网格管理下社区协作自治基础薄弱。首先，协作自治的空间很小。由于政府尚未真正实现从“管理型”向“服务型”的转变，政府仍然“密切关注”处理基层问题的方式和方式“。政府缺乏对基层社区的权力下放和授权，政府信息透明度低，导致社区缺乏自主空间，社区工作人员逐渐成为报告信息的传声筒。第二，合作自治的主体很少。由于社区居民对更好生活的需求，政府单一主体的服务供给已无法满足。基层社会服务领域的市场化程度仍然较低，服务提供者较少，不能形成对政府的有效补充。同时，缺乏整合各方资源的平台，无法及时满足居民的需求。第三，合作自主意识薄弱。现代社区中的居民缺乏沟通、互动、协商和共同治理的过程。人际关系的疏离和社会信任的降低，使得网格居民缺乏统一的公共价值观，大多数居民对网格事务缺乏热情甚至漠不关心。社区信息系统缺乏成熟的体系我国大多数社区信息系统在社区治理中的存在感较低，无法发挥有效作用。这主要是因为传统的网格信息系统设计缺乏顶层设计，功能不全，难以为复杂的社区治理提供帮助，导致不同地区、不同层次的信息系统不兼容，无法共享数据。同时，传统的社区信息系统与政府各部门之间的联系不够紧密。民生、卫生、司法等部门的信息系统无法实现与社区的数据直接传输和共享，甚至政府内部不同地区、不同层次、不同部门的数据共享也没有真正实现。这些形式的重复和基层数据收集的不兼容增加了许多管理人员的负担。社区治理数字化建设投入不足虽然北京、上海等一线城市在社区治理数字化方面取得了一些成功经验，但大多数地区的社区数字化管理水平仍然很低。这主要是由于大多数地区基层社区治理数字化建设缺乏资金、技术和人才。在资金方面，地方政府对基层社会治理重视程度低，无法提供大量资金支持，使得社区信息化发展的基础设施不到位，社区数字化治理难以深入发展。随着互联网+的兴起，互联网技术与金融、建筑等领域的有效结合创造了新的价值。但是，在互联网+社会治理的探索中，存在着巨大的差距。公司和投资者在这一领域的投资并不多。基层社会治理的数字治理缺乏社会资本的投入。从技术上讲，社区治理数字平台建设在保障数据安全、打破数据壁垒、加快数据传输速度等方面仍存在技术缺陷。此外，由于综合数据平台建设成本较高，不利于基层治理数字化建设的发展。最后，中国大多数基层社区缺乏社区治理方面的数字人才。从事社区管理的人员大多年龄较大，受教育程度较低，对互联网运行不熟练，不能满足网格化管理的信息技术要求。“互联网+”社区网格化协同治理体系的构建对策传统社区网格化管理中存在的问题严重阻碍了社区治理水平的提高，迫切需要社区治理方式的创新。通过以下对策构建互联网时代社区网格协同治理体系，可以完善社区网格化管理模式，为基层社会治理创新指明新方向。建立社区网格化协同治理机制面对社区协作自治的薄弱基础，我们应该建立一个社区网格协同治理机制。所谓“协同”，是指协调多个主体和资源，共同参与同一件事，团结一致，实现同一目标。从社区网格管理到社区网格协同治理，强调治理主体由单一向多元的转变，充分发挥基层群众和非政府组织在社区治理中的协同作用。建立协同治理机制，首先要理顺与街道、社区的关系，加强基层分权赋权，提高信息透明度，从对具体问题发号施令的人，转变为控制基层治理发展方向和全局的“舵手”。二是积极引导志愿团体、社工团体、企业等社会团体参与基层电网治理，努力培育能够参与基层治理的社会力量，鼓励基层服务组织的形成和发展，构建市场化社会服务体系，从源头上扩大社会服务供给。社区应优化现有治理流程，利用互联网平台协调各种社会资源，通过与社会组织的合作提高社区自治，实现社区治理的多元化。最后，社区管理者要注意提高居民的自治意识，完善监督机制，引导基层群众自我管理、自我服务。通过互联网平台加强居民之间的沟通和互动，增强社区凝聚力，培育社区价值观。通过社区居委会、建筑负责人、物业代表、社区志愿团体、相关企业代表等多主体协商机制的建设，确保社区居民的广泛参与，真正实现基层群众的自治。构建社会综合服务数据系统近年来，互联网+的发展模式是互联网与传统产业的深度融合。广阔的网络平台可以帮助传统产业焕发新的活力。要实现“互联网+”社区网格协同治理，应从顶层设计入手，完善信息系统设计，制定统一的技术标准，打造具有社会治理特色的综合性社会服务数据系统。自上而下推进各级、各地区、各部门信息系统和数据平台建设，实现社区安全监测、公共卫生事件预警、社会服务查询、，通过市政、城管、环保、住房建设等社会管理部门的数据平台，实现政府信息公开和居民信息统计，真正实现数据实时共享，全面支持社区综合管理和服务工作，提高社区治理信息化水平。社区数据服务平台应能与社会综合服务数据系统中的所有平台实现数据共享，帮助社区有效整合社会资源，开展社区协同治理，提升社区治理水平。同时，在数据管理中，要注意数据的分类和分类，避免数据重复，提高数据利用率，减轻基层工作人员的负担。最后，实现全国社会数字化治理的“一盘棋”，真正建立共建、共管、共享的社会治理模式，实现社会治理的现代化。加大对社区治理数字化建设的投入互联网时代，社区治理面临着我国社区数字化水平参差不齐的难题。为实现信息通信技术、互联网平台与社区治理的深度融合，我们提出以下建议：第一，政府应加大对社区治理中数字治理薄弱领域的财政投入，完善基础设施建设。确保数字社会治理的发展。政府还应积极引导企业将注意力转向“互联网+”社区治理的方向，提供优惠政策吸引社会资本流入，鼓励企业开发各种类型的互联网产品，以满足社区治理的需要。二是企业和相关机构要加大攻关力度，尽快解决数字化建设中存在的问题，扫清社区治理数字化建设的障碍，确保数据安全，降低数字化建设成本。三是构建基层治理数字化人才培养机制，通过对社区管理人员的线上线下技术培训和经验交流，提高基层管理人员的专业化水平，帮助员工掌握社区数字化治理新技术，从而提高他们的管理和服务水平。结束语党的十九届四中全会提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化。社区是社会治理的基本单位。社区治理水平的高低关系到社会治理现代化目标的实现。传统僵化的社区网格化管理模式逐渐显现出一些问题，不能满足社区居民个性化、多样化的需求。尤其是在突发公共事件（如疫情）发生时，它暴露了社区治理体系的缺陷。因此，为了推进社区扁平化治理，实现社区治理的现代化，实现社区网格管理模式的创新，迫切需要构建一个基于互联网和网格管理的“互联网+”社区网格协同治理系统。参考文献[1]王梓菲,袁凤林,李婧,等."互联网+"社区网格化协同治理体系构建与实践[J].合作经济与科技,2020(12):3.[2]全紫红.论加强社区网格化建设的重要意义[J].新丝路：中旬,2020(10):2.[3]田毅鹏.治理视域下城市社区抗击疫情体系构建[J].社会科学辑刊,2020(1):10.[4]中共宁波市海曙区委政法委课题组.城市社区治理体系构建思考——以宁波市海曙区为例[