行政管理专科毕业论文-构建责任政府的理论思考

摘要责任政府是指宪政的形成和政府人员的形成必须由人民选举产生，政府必须积极履行对人民的职责，否则，人民有权通过相应的法律问责机制对政府及其相关行政人员作出决定。责任政府作为民主法治高度发展的必然结果，反映了一个国家政治生活的发展。特别是现阶段，随着我国市场经济体制和政治体制改革的扎实推进，各种社会问题突出。建设责任政府对解决许多问题具有重要意义，已成为当务之急。本文主要指出了责任政府建设中存在的问题，并提出了相应的对策。关键词：地方政府；责任政府；建设问题；对策

引言近年来，问责制越来越受到各级政府的重视，并制定了相应的问责制。然而，人们听到了很多关于“问责”的说法，但实际上并没有看到多少。一些官员甚至高度负责，但低调收回。这些都严重影响了问责制度的公正性和严肃性，使政府问责制度面临舆论的压力和质疑。不规范的问责制度大大降低了政府在群众心中的形象。究其原因，主要是我国行政问责制度缺乏相关法律规定，使得问责制度无法依法实施。另一方面，问责制缺乏群众的监督和评价，官员的任免不能参与其中。这些都导致了问责制的混乱和混乱，影响了政府的正常秩序和职能。二、责任政府相关概述责任政府是指在履行社会管理职能的过程中，有能力主动对人民群众自身行为负责的政府。如果政府违法或权力行使不当，应依法承担法律责任，实现权责统一，做到“有法必依、有法必依、违法必究、侵权必究”。责任政府是行政法的一个新概念。责任政府的概念在西方提出得早于中国。中国人民大学张成福教授在中国率先提出了“责任政府”的概念。关于责任政府的定义，世界上没有一个国家能够给出准确、完整的定义。一般认为，我国责任政府是一个既赋予政府一定权力，又要求政府履行一定义务的政府。它是一个权责统一的政府，即赋权与限权统一的政府，而不是一个单纯的权责政府。不可否认，近年来我国责任政府建设取得了巨大成就，特别是在转变政府职能、推进政府信息公开方面。然而，伴随着种种问题，我国责任政府建设面临着困境。我国责任政府构建面临的问题消除权责不对等上成效不明显责任政府要求政府在行使权力的同时履行一定的义务，承担相应的责任，即权责平等，这就成为责任政府建设的重要理论依据之一。从我国责任政府的建设实践看，“官本位”思想仍然根深蒂固，权责分离现象仍然十分突出。一方面，政府在权责分配中过度放大政府的行政职能，凸显权力，有意无意地弱化政府在公共服务领域的职能，这在行政立法方面尤为明显。行政主体的权力往往是合法化的，而有关违法行政责任的规定却很少；另一方面，在政府内部权力分配中，也存在着权力划分不清的问题，尤其是权力斗争和责任推卸现象。另外，虽然行政问责机制在我国已经有了一定的规模，但问责的实际操作层面的范围还需要拓宽。健全权力运行监督机制困难重重所有拥有权力的人都容易滥用权力。这是一种永恒的体验。尽管我国的立法、行政、司法和社会监督机制在防止权力滥用方面发挥了不可或缺的作用，但整个形式化的监督机制仍然暴露出许多弊端。一方面，现有的监督机制往往分散在各自领域，运行缺乏统一性，难以形成应对权力运行的应有合力，大大降低了效果；另一方面，监督主体地位不高，而且大多设置在被监督部门之下，极大地限制了监督主体的独立性，这样就容易形成监督主体责任心不强、对被监督部门遮遮掩掩的现象。此外，我国的监督机制大多属于事后监督，尚未形成前后连贯有效的监督机制。完善责任追究制度难见效力责任政府建设的重要内容之一就是责任到位，责任必须追究。然而，我国现行的政府问责机制仍然不容乐观，这已成为建设责任政府过程中的一大障碍。一方面，问责主体和问责对象不明确，导致问责主体容易成为上级追究下级责任的结果，人大问责和社会监督都是架空的。更严重的是问责对象也变成了对主要领导和主要行政部门的问责，问责的主要内容过于狭窄，主要集中在滥用职权和失职渎职等重大权力失范上，而对于决策层等其他责任事故的责任追究则没有具体规定。此外，救济方式和程序程序的缺失，使得整个问责制度难以发挥强大的效果。我国责任政府构建存在问题的原因传统政治的影响在中国的政治传统中，集权思想和权力本位思想贯穿其中，构成了中国传统政治文化的主要内容。受这种传统政治的影响，一方面，政府往往没有正确定位，往往把自己当成家长，把自己当成管理者来管理，而不是为人民服务。这种错误的价值观往往容易滋生腐败，另一方面，在这种政治观的影响下，公民往往不能主动地表达自己的权利，被动地服从和履行行政主体的行政行为，这使得本该对政府对人民负责的“责任”流于形式，背离了建设责任政府的价值要求。社会结构缺乏合理性目前，我国的社会结构仍然是“政府为主，社会为辅，政府大，公民小”的格局。公民在社会参与和政治互动方面与政府形成鲜明对比，其弱势地位不足以与强势政府抗衡，这往往导致以下两个问题：一方面，公民因弱势地位而对政府寄予太多希望，期待未来的发展政府要改善服务，提供更多的公共产品，承担起为人民服务的责任；另一方面，公民对政府权力的滥用感到担忧，他们往往对政府保持怀疑的态度，而政府工作在实践中的缺失加剧了这种不信任，导致政府权力的衰落政府的信誉。无论是前者还是后者，都容易使政府权力无限膨胀，进而导致权力的滥用和公民权利的侵害。执政为民理念淡薄“当有私人利益的个人担任政府责任的职务时，有证据表明他们的信仰、观点和价值观与政府和公众的道德观念不一致。正因为如此，我们经常发现政府中存在腐败和不道德的行为”，这说明拥有公权力的国家工作人员往往缺乏执政为民的理念，对民主法治的认识不够深刻，导致了权力腐败的发生。我国责任政府建设过程中暴露出的诸多问题也充分证明了上述观点。因此，执政为民观念淡薄，民主法治意识淡薄，是我国责任政府建设遇到困难的重要原因。我国责任型政府构建的对策建议面对上述问题，责任政府建设需要从多方面进行构建，才能真正落实责任政府的口号，贯穿政府改革和建设的方方面面。切实转变政府职能建设责任政府的一个重要途径是实现政府职能由全能型政府向有限型政府的转变。有限政府的主要职能是：一方面，政府职能的转变要着眼于对国内市场运行方向的宏观调控，明确自身和市场机制的作用和运行机制，各负其责；另一方面，政府职能的转变要从宏观上把握国内市场的运行方向，政府应该把重点放在公共事业上，尽力为市民提供更满意的服务。因此，责任政府不是对市场和社会的一切负责，而是起着引导作用，积极引导社会和社会克服自身的缺陷，使之能够良性运转。因此，完善我国责任政府建设的首要对策是转变政府职能：一方面要重新定位政府的角色，让权力回归市场和社会，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和社会的自我运行功能，以政府的监督引导为补充，合理配置行政权力，构建外部各行政部门统一、内部相互独立的权力格局，明确权责，提高政府行政效率。提高公务人员的综合素质良好的监督机制对责任政府建设固然重要，但从权力行使的根本上讲，责任政府建设的关键是要有一支行政素质高、责任心强的行政队伍，因为只有政府官员才能把自己的硬责任转化为实现个人人生价值的一部分，使这种自律发自内心，只有这样，才能从权力的源头上消除腐败和滥用职权，恢复政府的公信力。因此，要通过多种形式增强公务员的责任感和服务意识，使之完全符合“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念。一方面要大力开展公务员技能培训，加强对相关人员的执法教育，增强他们的执法观念，使他们能够把执法贯彻到执法的全过程；另一方面，要加强对相关人员的执法教育，要有针对性地开展为民服务、为民负责的道德教育，培养公务员的自律能力和道德责任感，使这种道德感成为一种执法理念和行政习惯。完善法律责任体系随着法治建设的发展，我国在推进依法行政方面颁布了许多行政法规，行政法律体系初具规模。但要建立符合我国当前国情的法律责任制度，上述法律规定略显不足，因此有必要构建责任政府，进一步完善相关法律制度。因此，除了完善现行法律制度下的相关政府责任外，还应着力加强宪法责任和行政责任制度建设。只有我国宪法第五条明确规定了政府的违宪责任，这种责任属于消极法律责任，特别是政府积极履行宪法义务、维护公民尊严的积极法律责任宪法方面，针对行政法规过于分散、内容过于混杂的现状，制定统一的行政诉讼法显得尤为迫切。这部行政诉讼法不仅要明确行政权力的行使规则，而且要根据行政行为的不同分类，对行政责任作出规定，为了规范政府的行政行为，提高政府的公共服务能力，有必要对权力和义务的归属以及责任进行规定。健全公民参机制公民参与政府决策的程度反映了政府的民主化程度和决策质量。此外，公民参与本身就是一种外部监督，在推进责任政府建设中发挥着不可或缺的作用。因此，要完善公民参与机制：一方面，政府管理的基础要体现人民群众的基本诉求，政府推进政治改革要以人民群众的评价为基础。政府决策涉及公共利益的，应当举行公开听证会，广泛听取相关利益主体的意见和建议，政府文件的发布和行政法规草案的制定也应当遵循这样的公民参与机制；另一方面，在更专业的问题上，政府应该吸收相关领域的专家和代表。这些人要区别于政府官员，具有较强的专业知识和文化素质，积极参与政府决策，发挥自身优势，提高行政决策的科学化水平。完善政府责任追究机制目前，我国的政府问责机制主要是由政府组织专门的人力资源部门对公务员的违法行政行为进行调查。这种问责机制是以违法事实为依据，根据情节轻重，严格按照程序对违法者给予相应的行政处罚。但是，这种问责机制只是内部问责，外部问责机制，包括人大、法院甚至公众的问责，还没有建立起来。因此，建设责任政府，要进一步拓展问责内容，创新问责形式，严格问责程序。此外，完善政府问责机制还应针对政府官员层级，具体内容如下：一是明确政府、政府部门和各级行政官员的权责关系；二是明确条件和责任各行政主体权责行使方式；三是明确各行政主体权责行使的条件和方式；三是明确政府工作问责的主体和方式。结束语综上所述，责任政府是“法治政府、民主政府、高效政府、服务政府”的综合体。它的建设是一项系统性的庞大工程，不可能一蹴而就。责任政府符合人民民主专政的国家制度，体现了社会主义民主政治发展的基本要求，将推动我国政府管理体制改革。虽然我国的责任政府建设遇到了诸多障碍，陷入了暂时的困境，但传统政治的影响、社会结构的不合理、执政为民观念的淡薄等因素都会阻碍责任政府建设的推进，但随着责任政府建设的深入，责任政府建设面临着严峻的挑战我国政府管理体制改革的不断推进和完善，加上政府责任观念的日益增强，公民权利意识的日益凸显，我们相信，实现和建设责任政府的目标会越来越近。参考文献[1]贺文涛.我国责任政府建设存在的问题及对策分析[J].2021(2016-8):53-56.[2]曾凡清.当前建设责任政府面临的困境及出路[J].2022(4).[3]刘一飞.推进我国责任政府建设的思考[J].兰州学刊,2013(12):206-208.[4]王小娥,李玲.我国地方责任