应急救援人员应急响应预案验收应急预案

PAGEPAGE1应急救援人员应急响应预案验收应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产过程中发生各类生产安全事故，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电等，旨在引导应急救援人员快速、有序、有效地开展应急响应和救援工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。本预案适用于全部生产经营单位及其下属分支机构。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点及以上事故，如人员伤亡较多、资产损失巨大、社会影响严重的事故。一级响应应立刻启动，由生产经营单位重要负责人负责，相关部门和应急救援队伍全力搭配，全力开展救援工作。（2）二级响应：适用于较大事故，如人员伤亡较多、资产损失较大、社会影响较大的事故。二级响应应在接到事故报告后立刻启动，由生产经营单位相关负责人负责，相关部门和应急救援队伍乐观参加，开展救援工作。（3）三级响应：适用于一般事故，如人员伤亡较少、资产损失较小、社会影响较小的事故。三级响应应在接到事故报告后启动，由生产经营单位相关负责人负责，相关部门和应急救援队伍搭配，开展救援工作。分级响应基本原则：（1）以人为本，生命至上。应急救援工作应始终将保障人员生命安全放在首位。（2）统一领导，分级负责。生产经营单位重要负责人负责一级响应，相关负责人负责二级响应，相关部门和应急救援队伍负责三级响应。（3）快速反应，协同作战。各级应急救援队伍应快速响应，紧密搭配，形成合力。（4）信息畅通，及时上报。各级应急救援队伍应确保信息畅通，及时上报事故情况和救援进展。（5）科学救援，安全第一、应急救援工作应遵从科学原则，确保救援人员安全。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位应急组织机构采用综合协调指挥、专业救援、后勤保障和宣传培训等构成，形成高效、协调的应急救援体系。（2）构成单位（部门）的应急处理职责重要负责人：负责应急工作的全面领导，订立和调整应急预案，指挥应急救援行动，确保应急响应的及时性和有效性。应急管理办公室：负责应急预案的编制、修订、培训和演练，以及应急物资的管理和调配。技术救援部门：负责事故现场的技术分析、救援方案订立和实施，以及专业救援设备的操作和维护。医疗救助部门：负责伤员的救治和转运，供应必需的医疗支持。安全生产部门：负责事故隐患排查和日常安全管理，确保生产安全。质量管理部门：负责事故原因分析，确保产品质量和安全。信息宣传部门：负责事故信息的收集、整理和发布，以及对外联络和舆情监控。后勤保障部门：负责应急物资的采购、储存和分发，以及现场的后勤保障工作。2工作小组（1）综合协调小组构成：由重要负责人、应急管理办公室负责人、安全生产部门负责人等构成。职责分工：负责应急响应的整体协调和指挥。指挥应急救援行动，确保各项措施得到有效执行。监督应急工作的进展，及时调整应急策略。行动任务：启动应急预案，发布应急响应指令。协调各部门和应急救援队伍的行动。组织应急演练，提高应急处理本领。（2）专业救援小组构成：由技术救援部门、医疗救助部门、消防部门等构成。职责分工：负责事故现场的专业救援工作。进行现场风险评估，订立救援方案。执行救援任务，确保救援人员安全。行动任务：依据事故类型，采取相应的救援措施。协同其他小组进行联合救援行动。完成救援任务后，进行现场清理和评估。（3）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、物资供应部门等构成。职责分工：负责应急物资的采购、储存和分发。负责现场的后勤保障工作，如餐饮、留宿、交通等。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。供应必需的后勤支持，保障救援行动的顺利进行。（4）信息宣传小组构成：由信息宣传部门、公关部门等构成。职责分工：负责事故信息的收集、整理和发布。处理媒体和公众的咨询和投诉。监控舆情，及时回应社会关切。行动任务：及时发布事故信息，确保信息透亮。维护企业形象，处理危机公关。协调内部与外部的沟通。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]说明：应急值守电话应24小时开通，专人值守，确保及时接收和处理各类事故信息。2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：电话、短信、网络等。负责人：[姓名]，[职务]程序：1发现事故或事故隐患的员工应立刻向所在部门负责人报告。2部门负责人接到报告后，应立刻核实情况，并在[时限]内报告给应急管理办公室。3应急管理办公室接到报告后，应立刻启动应急预案，并通知综合协调小组。（2）事故信息内部通报方式方式：口头通报、书面通报、会议通报等。负责人：[姓名]，[职务]程序：1综合协调小组负责人接到事故报告后，应立刻组织召开应急指挥部会议，通报事故情况。2依据事故级别，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。3通知相关部门和应急救援队伍做好应急准备。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程1应急管理办公室接到事故报告后，立刻核实情况。2综合协调小组负责人向重要负责人报告。3重要负责人决议是否报告，并通知应急管理办公室。4应急管理办公室依照规定流程向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、单位。事故的类型、危害程度、影响范围。人员伤亡和资产损失情况。应急响应措施和进展情况。（3）报告时限重点及以上事故：[时限]小时内报告。较大事故：[时限]小时内报告。一般事故：[时限]小时内报告。（4）责任人应急管理办公室负责人为报告的第一责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法电话、传真、电子邮件、现场报告等。（2）通报程序1应急管理办公室接到事故报告后，立刻核实情况。2综合协调小组负责人决议是否需要向外部通报。3应急管理办公室依照规定程序向相关单位通报。（3）通报内容事故的基本情况。应急响应措施和进展情况。对外通报的责任人。（4）责任人应急管理办公室负责人为对外通报的第一责任人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与核实应急管理办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、类型、原因、影响范围等。技术救援部门负责对事故信息进行初步核实，评估事故的危害程度和影响范围。（2）应急领导小组决策应急领导小组依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，依据响应分级条件进行研判。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。（3）自动启动机制系统自动监测事故信息，若实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急预案。（4）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况调整预警级别。2响应启动的具体程序（1）信息报告应急管理办公室收到事故信息后，立刻向应急领导小组报告。（2）应急领导小组研判应急领导小组召开会议，对事故信息进行研判，决议是否启动响应。（3）启动响应若决议启动响应，应急领导小组宣布启动响应，并通知相关小组和人员。（4）信息发布应急管理办公室负责发布事故信息，包含事故概况、应急响应措施等。3响应启动的方式（1）口头启动应急领导小组负责人通过口头指令启动响应。（2）书面启动应急领导小组通过书面文件启动响应，明确响应级别和行动指令。（3）系统自动启动系统自动识别事故信息，实现响应启动条件时，自动启动应急预案。4跟踪事态发展和调整响应级别（1）实时监控应急领导小组和相关部门应实时监控事故发展情况，收集相关信息。（2）科学分析依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。（3）及时调整若事态发展或处理需求发生变动，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应的适合性。（4）避开过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足或过度响应，确保救援资源的合理调配和利用。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急管理办公室负责通过以下渠道发布预警信息：内部通知系统应急广播电子邮件短信平台互联网公告社交媒体（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：紧急电话会议紧急通知紧急短信紧急电子邮件（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级预警原因预警区域预警可能影响应急措施建议预警解除条件2响应准备（1）队伍准备组织应急救援队伍进行动员和部署，确保人员到位，装备齐全。对应急救援人员进行必需的培训，提高其应急处理本领。（2）物资准备检查应急物资的储备情况，确保充分且状态良好。准备必需的救援设备和防护用品。（3）装备准备确保应急救援装备处于良好状态，能够立刻投入使用。（4）后勤准备准备必需的后勤保障，如食品、饮水、帐篷等。确保通信设备的正常运作，保障信息畅通。（5）通信准备确保应急通信系统稳定运行，包含无线通信、卫星通信等。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对人员生命和资产安全构成威逼。应急响应措施已实现预期效果，预警启动的必需条件已不存在。（2）预警解除的要求应急管理办公室应评估预警解除的条件是否满足。若条件满足，应急领导小组应决议解除预警。（3）责任人应急管理办公室负责人为预警解除的第一责任人。应急领导小组负责最终决策和发布预警解除命令。各相关部门负责人负责落实预警解除后的后续工作，包含恢复正常生产秩序、评估事故影响等。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照应急预案的响应分级，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大和一般事故。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，宣布响应启动，明确各小组的职责和任务。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急办公室协调各部门和应急救援队伍，确保资源合理调配和高效使用。信息公开：应急管理办公室负责发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：后勤保障部门负责供应必需的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救。采取科学方法，确保搜救工作的安全性和有效性。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运至医疗机构。配备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。定期报告监测结果。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护和修理等。（6）工程抢险针对事故原因，采取工程措施进行抢险，防止事态扩大。（7）环境保护采取措施掌控事故现场的环境污染，防止对四周环境造成二次污染。（8）人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着必需的防护装备。定期对救援人员进行健康监测。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事故现场超降生产经营单位自身本领时，应立刻向上级主管部门、邻近单位或专业救援机构恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故情况和所需的帮助类型。（2）联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，明确联络方式和信息共享。确保外部救援力气的到达和部署与生产经营单位自身行动协调全都。（3）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员生命和资产安全构成威逼。恢复生产秩序的条件成熟，且经应急领导小组评估通过。（2）响应停止的要求应急领导小组应评估响应停止的条件是否满足。全部应急响应行动和措施应有序结束。（3）责任人应急管理办公室负责人为响应停止的第一责任人。应急领导小组负责最终决策和发布响应停止命令。七、后期处理1污染物处理（1）污染源掌控对事故现场及其周边的污染源进行彻底排查和掌控，防止污染扩散。对可能造成二次污染的设备和料子进行隔离和处理。（2）污染物清理依照国家相关标准和规定，对事故现场和受污染区域进行清理。使用适当的设备和料子进行清理，确保清理效果。（3）污染物监测在清理过程中和清理后，对环境进行监测，确保污染物浓度实现安全标准。（4）污染物处理将清理出的污染物依照国家规定进行无害化处理或转移至指定处理设施。2生产秩序恢复（1）生产设施检查对事故现场及其影响范围内的生产设施进行全面检查，确保安全可靠。对损坏的生产设施进行修复或更换。（2）生产计划调整依据设施恢复情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复正常。（3）供应链管理重新评估和优化供应链，确保原材料子和产品的供应稳定。3人员安排（1）伤员病愈与赔偿对事故受伤人员进行病愈治疗，并供应必需的医疗费用和赔偿。与保险公司合作，处理相关赔偿事宜。（2）员工心理辅导供应心理辅导服务，帮忙员工处理事故带来的心理压力。组织心理健康讲座和咨询服务。（3）员工培训与再就业对因事故影响而失业的员工进行再培训，帮忙他们重新就业。与相关机构合作，供应就业信息和就业服务。（4）家属关怀为事故罹难者家属供应必需的关怀和支持，包含心理疏导、生活帮助等。4事故调查与分析（1）事故调查成立事故调查组，对事故原因进行彻底调查。收集和分析事故现场证据，查找事故原因。（2）事故分析报告编制事故分析报告，总结事故教训，提出改进措施。（3）改进措施实施依据事故分析报告，订立和实施改进措施，防止仿佛事故再次发生。5法律责任追究（1）责任认定依据事故调查结果，对事故责任进行认定。（2）法律责任追究对事故责任人依法进行责任追究，包含行政惩罚、刑事责任等。（3）法律帮助为受事故影响的员工供应法律帮助，维护其合法权益。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急管理办公室：[电话号码]，[联系人姓名]技术救援部门：[电话号码]，[联系人姓名]医疗救助部门：[电话号码]，[联系人姓名]安全生产部门：[电话号码]，[联系人姓名]质量管理部门：[电话号码]，[联系人姓名]信息宣传部门：[电话号码]，[联系人姓名]后勤保障部门：[电话号码]，[联系人姓名]应急救援队伍：[电话号码]，[联系人姓名]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通信等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案在重要通信设施损坏或无法使用时，启用备用通信设施。建立应急通信小组，负责备用通信设施的维护和管理。（4）保障责任人应急管理办公室负责人为通信与信息保障的第一责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含事故分析、技术支持、法律咨询等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦发生事故，可快速供应救援服务。（2）人员培训定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急救援人员进行必需的培训和考核。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含急救包、防护服、呼吸器、灭火器材等。应急装备：包含救援车辆、切割设备、起重设备、监测仪器等。（2）类型、数量、性能认真列出每种物资和装备的类型、数量、性能参数。（3）存放位置明确应急物资和装备的存放位置，确保易于快速取用。（4）运输及使用条件规定应急物资和装备的运输方式和条件，确保在紧急情况下能够快速到达现场。（5）更新及增补时限订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。（6）管理责任人及其联系方式明确每个物资和装备的管理责任人，并供应联系方式。（7）台账建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态、使用情况等信息。（8）保障责任人后勤保障部门负责人为物资装备保障的第一责任人。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃料等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。（2）保障责任人后勤保障部门负责人为能源保障的第一责任人。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求。经费预算应包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。（2）经费使用经费使用应严格依照预算执行，并接受监督。（3）保障责任人财务部门负责人为经费保障的第一责任人。3交通运输保障（1）车辆调配确保有充分的应急救援车辆，用于人员和物资的运输。订立车辆调度方案，确保车辆的有效利用。（2）交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆畅通无阻。（3）保障责任人后勤保障部门负责人为交通运输保障的第一责任人。4治安保障（1）现场治安在事故现场及周边区域实施治安管理，防止无关人员进入。保护事故现场，防止证据被破坏。（2）保障责任人安全部门负责人为治安保障的第一责任人。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等。确保技术设备处于良好状态，能够满足应急响应需求。（2）保障责任人技术部门负责人为技术保障的第一责任人。6医疗保障（1）医疗资源确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。建立医疗救助队伍，提高现场救治本领。（2）保障责任人医疗救助部门负责人为医疗保障的第一责任人。7后勤保障（1）生活物资供应充分的食品、饮水、留宿等生活物资，确保救援人员的基本生活需求。定期检查生活物资的储备情况，确保充分。（2）通信保障确保救援现场通信设备的正常运行，包含移动通信、卫星通信等。（3）