医疗机构突发事件应急医疗物资新建预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急医疗物资新建预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，对应急医疗物资的储备、调配、使用和回收等应急管理工作。包含但不限于以下情况：1医疗机构内部发生的火灾、爆炸、泄漏等事故；2医疗机构周边发生的自然祸害、公共卫生事件、事故灾难等突发事件；3医疗机构在救治重点传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件时；4医疗机构在应对突发事件时，对医疗物资需求量急剧加添的情况。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：针对特别重点、重点突发事件，可能造成重点人员伤亡和资产损失，需要跨地区、跨部门协同应对的情况。2二级响应：针对较大突发事件，可能造成较大人员伤亡和资产损失，需要跨部门协同应对的情况。3三级响应：针对一般突发事件，可能造成肯定人员伤亡和资产损失，需要本医疗机构内部应急力气应对的情况。4四级响应：针对较小突发事件，可能造成细小人员伤亡和资产损失，需要医疗机构内部应急力气应对的情况。分级响应的基本原则如下：1防备为主，常备不懈：医疗机构应建立健全应急医疗物资储备制度，确保应急物资的充分和有效。2快速反应，协同应对：在突发事件发生时，医疗机构应快速启动应急预案，协调各部门、各层级力气共同应对。3安全第一，确保救治：在应急响应过程中，始终将保障患者生命安全和身体健康放在首位。4信息公开，透亮管理：医疗机构应建立健全应急医疗物资信息报告制度，确保信息的及时、准确、全面公开。5依法依规，科学决策：医疗机构在应急响应过程中，应严格遵守国家法律法规和相关规定，科学订立应急措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急领导小组医疗机构应设立突发事件应急医疗物资管理应急领导小组，负责应急医疗物资管理的总体决策和指挥协调工作。构成单位（部门）：医疗机构重要负责人：担负应急领导小组组长，负责全面领导应急物资管理工作。医疗机构分管领导：担负应急领导小组副组长，帮助组长开展工作。医疗机构相关部门负责人：包含医务科、药剂科、设备科、保卫科等，负责具体业务引导和协调。医疗机构应急办：负责日常应急管理工作，协调各部门工作。2应急工作小组应急领导小组下设以下工作小组，负责应急医疗物资管理的具体实施：（1）物资储备组构成：药剂科、设备科、后勤保障部门等相关人员。职责：负责应急医疗物资的储备、更新、维护和日常管理。行动任务：订立应急医疗物资储备清单；定期检查库存，确保物资质量；及时增补和更新过期或损坏的物资；建立物资出入库管理制度。（2）物资调配组构成：医务科、药剂科、保卫科等相关人员。职责：负责应急医疗物资的调配、发放和回收。行动任务：依据突发事件情况，订立物资调配方案；及时将物资调配到事发地方；对调配的物资进行跟踪管理；收集和汇总物资使用情况，为后续储备供应依据。（3）信息报送组构成：医务科、信息科、应急办等相关人员。职责：负责应急医疗物资信息的收集、整理、上报和发布。行动任务：及时收集应急医疗物资使用情况；定期向上级主管部门报告物资使用情况；发布应急医疗物资信息，确保信息透亮。（4）应急演练组构成：医务科、药剂科、保卫科、后勤保障部门等相关人员。职责：负责组织应急医疗物资管理培训和应急演练。行动任务：订立应急演练计划；组织开展应急演练；分析演练结果，完善应急预案。（二）应急处理职责1应急领导小组职责：负责订立和修订应急医疗物资管理预案；指挥协调应急医疗物资管理工作；对应急物资管理工作进行监督和检查。2工作小组职责：物资储备组：确保应急物资的充分和有效；物资调配组：快速响应，确保物资及时到位；信息报送组：及时、准确上报和发布信息；应急演练组：提高应急响应本领，确保预案有效性。各工作小组应明确职责分工，确保应急医疗物资管理工作高效、有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保随时接收突发事件信息。应急值守电话：[具体电话号码]责任人：[具体责任人姓名及职位]（二）事故信息接收1内部通报程序（1）接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。（2）接收责任人：应急值守人员。（3）接收流程：应急值守人员接到事故信息后，应立刻记录相关信息；确认事故性质和严重程度；立刻向应急领导小组组长报告；依据事故等级，启动相应级别的应急响应。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程：应急领导小组组长接到事故信息后，应在[具体时限]内向上级主管部门、上级单位报告；报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等；报告责任人：应急领导小组组长。（2）报告内容：事故发生的基本情况；事故原因初步推断；事故影响范围及可能造成的后果；已采取的应急措施及效果；需要上级支持的事项。（3）报告时限：一级响应：[具体时限]内报告；二级响应：[具体时限]内报告；三级响应：[具体时限]内报告；四级响应：[具体时限]内报告。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法：通过电话、短信、电子邮件、官方公告等方式。（2）通报程序：应急领导小组组长或指定责任人依据事故等级和影响范围，决议通报的对象和内容；通报责任人：应急领导小组组长或指定责任人。（3）通报内容：事故发生的基本情况；事故影响范围及可能造成的后果；已采取的应急措施及效果；对公众及相关部门的建议。（三）责任人1应急值守电话责任人：负责24小时值守，确保信息畅通。2事故信息接收责任人：负责接收、记录和初步推断事故信息。3报告责任人：负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。4通报责任人：负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估（1）应急值守人员接到事故信息后，应立刻进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）依据事故信息，应急领导小组或其指定的小组应进行认真分析，评估可能对医疗机构及患者造成的影响。2响应启动决策（1）若事故信息表明已实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻召开会议，依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，决议启动相应级别的应急响应。（2）响应启动的方式可以包含口头命令、书面通知或通过应急指挥系统自动启动。3响应启动的决策依据（1）事故危害程度：依据事故可能造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏程度进行评估。（2）影响范围：评估事故对医疗机构内部及外部环境的影响范围。（3）可控性：评估医疗机构应对事故的本领和资源。（4）响应分级条件：依据GB/T296392020标准中明确的响应分级条件进行决策。4预警启动（1）若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）预警启动后，医疗机构应进入应急准备状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应启动的具体操作1应急领导小组或其指定的小组在评估事故信息后，应立刻向全体应急人员发出响应启动通知。2各应急工作小组依据响应级别，依照预案要求，快速进入应急状态，执行各自的职责和任务。3应急指挥中心应启动应急指挥系统，确保信息畅通，协调各部门、各小组的行动。（三）响应调整1响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。3调整响应级别时，应重新评估事故信息，并确保全部应急人员知晓新的响应级别和任务。（四）记录与报告1应急响应启动、调整和结束的决策过程应认真记录。2应急领导小组应定期向上级主管部门、上级单位报告应急响应情况，包含响应级别、采取的措施、事态发展等。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：应急值守电话医疗机构官方网站和社交媒体平台内部广播和电子显示屏应急指挥中心信息系统2预警信息发布方式（1）电话通知：向医疗机构相关领导和应急工作小构成员进行电话通知。（2）短信通知：通过短信平台向全体应急人员发送预警信息。（3）电子邮件：向相关责任部门和人员发送预警邮件。（4）现场广播：在医疗机构内通过广播系统进行预警信息发布。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别：依据事态严重程度确定的预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。应急响应要求：对应急人员提出的具体要求和行动指南。预警结束条件：明确预警解除的条件和标准。联系方式：供应应急联系人姓名、电话和联系方式。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍集结：依据预警级别，组织应急队伍集结待命。（2）人员培训：对应急人员进行必需的培训，确保其了解预警信息和应急操作。2物资准备（1）应急物资检查：检查应急物资的储备情况，确保充分、有效。（2）物资增补：依据预警信息，增补必需的应急物资。3装备准备（1）设备检查：检查应急设备的状态，确保其正常运行。（2）设备维护：对应急设备进行必需的维护和保养。4后勤准备（1）后勤保障：确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、休息设施等。（2）交通保障：确保应急车辆的可用性和通行畅通。5通信准备（1）通信设备检查：检查通信设备的可用性，确保信息畅通。（2）备用通信方案：订立备用通信方案，以防主通信线路故障。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：事态得到有效掌控，不再对医疗机构构成威逼。预警信息发布的相关条件已经消失。2预警解除的要求（1）应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。（2）预警解除后，应急工作小构成员应立刻返回正常工作状态。3预警解除的责任人预警解除的责任人为应急领导小组组长，负责做出预警解除的决议，并通知相关人员和部门。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急领导小组将确定相应的响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急领导小组应立刻召开应急会议，讨论应急响应措施，明确各部门职责。（2）信息上报：依照上级要求，及时上报事故信息和应急响应情况。（3）资源协调：协调各部门、各小组资源，确保应急响应的顺利进行。（4）信息公开：依据事故影响和公众需求，适时发布相关信息，确保信息透亮。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源充分。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线。引导人员疏散，确保人员安全。掌控现场交通，维持秩序。2人员搜救组织搜救队伍，快速开展人员搜救工作。使用专业设备和技术，确保搜救工作的有效性。3医疗救治快速建立现场医疗救治点。供应必需的医疗救治，包含急救、转运等。确保伤员得到及时、有效的治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测空气质量、水质、辐射等指标。5技术支持供应必需的技术支持，包含医疗救治技术、救援技术等。协调外部技术专家参加救援工作。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，排出安全隐患。恢复医疗机构正常运营的基础设施。7环境保护防止事故造成环境污染，采取措施进行环境整治。监测环境质量，确保符合环保要求。8人员防护要求应急人员需穿着适当的防护装备，防止二次损害。供应个人防护用品，如口罩、手套、防护服等。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求在事态无法掌控时，应急领导小组应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，需明确事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的职责和任务。3外部救援力气到达后的指挥关系应急领导小组负责指挥救援行动，外部救援力气接受其指挥。建立统一的指挥调度体系，确保救援行动的高效性。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对医疗机构构成威逼。应急响应措施已全部实施完毕。全部应急人员已撤离现场，恢复正常工作状态。2响应停止的要求应急领导小组宣布响应停止。各部门、各小组进行总结和评估。3责任人应急领导小组组长负责宣布响应停止，并负责后续的总结和评估工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对事故现场及四周环境进行污染物的识别与分类，确定污染物的性质、危害程度和处理方法。2污染物收集与运输组织专业人员进行污染物的收集，并依照相关规定进行分类包装，确保在运输过程中不造成二次污染。3污染物无害化处理将收集到的污染物送至具备资质的处理机构，进行无害化处理，确保符合环保要求。4污染源掌控对事故源进行封堵，防止污染物进一步扩散，并对污染源进行监测，确保污染得到有效掌控。5环境监测与恢复对事故现场及四周环境进行连续监测，评估污染恢复情况，并采取必需措施，确保环境质量恢复至正常水平。（二）生产秩序恢复1设备设施检查与维护和修理对事故中受损的设备设施进行检查，订立维护和修理计划，确保尽快恢复正常运行。2人员返岗布置依据实际情况，布置受影响人员返回工作岗位，确保医疗机构运营的连续性。3生产经营活动调整对受事故影响的生产经营活动进行调整，确保在恢复正常秩序的同时，提高工作效率。4信息发布与沟通及时向公众发布生产秩序恢复情况，与相关部门保持沟通，确保信息透亮。（三）人员安排1受伤人员救治与病愈对事故中受伤的人员进行救治，并供应病愈服务，确保其身体和心理得到恢复。2受影响人员心理疏导对受事故影响的心理受到创伤的人员供应心理疏导和咨询服务，帮忙他们走出心理阴影。3临时安排对受事故影响无法返回住处的人员供应临时安排，确保其基本生活得到保障。4长期安排针对长期受影响的人员，订立长期安排方案，包含住房、就业等问题的解决。（四）总结评估1事故调查与分析对事故原因进行调查分析，查明事故责任，总结经验教训。2预案评估与修订对本次事故的应急响应过程进行评估，依据评估结果修订和完善应急预案。3责任追究对事故责任人进行追究，依法依规进行处理。4教育培训组织相关人员进行事故应急处理培训，提高应对突发事件的本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法（1）应急领导小组及工作小构成员的联系方式应明确记录，包含电话、电子邮件、即时通讯工具等。（2）医疗机构内各部门及科室的应急联系人应具备24小时通讯本领。（3）外部救援机构的联系方式应提前备案，确保在紧急情况下能够快速联系。2备用方案和保障责任人（1）订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、移动通信设备等。（2）指定通信保障责任人，负责在通信故障时协调解决通信问题。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含医疗救治、公共卫生、工程抢险、环境保护等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、工程技术人员等构成。（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮助。2队伍培训与演练（1）定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。（2）组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：包含急救药品、医疗器械、防护用品、消毒剂、食品、饮水等。（2）数量：依据医疗机构规模和应急响应需求确定，并定期进行盘点。（3）性能：确保全部物资和装备符合国家相关标准和规定。（4）存放位置：设立专用仓库，确保物资安全存放。（5）运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。（6）更新及增补时限：依据物资和装备的使用情况，定期进行更新和增补，确保其处于良好状态。2管理责任人及其联系方式（1）指定物资装备管理责任人，负责日常管理和维护。（2）管理责任人的联系方式应公开，确保在紧急情况下能够及时响应。3台账管理（1）建立应急物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、存放位置等信息。（2）定期对台账进行核对，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保医疗机构在突发事件发生时，能够维持必需的能源供应，包含电力、水源、燃气等。2备用能源设施安装备用能源设施，如发电机、备用水源等，以应对能源供应停止的情况。3能源管理责任人指定能源管理责任人，负责能源供应的监控和调度。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求。2经费管理设立特地的应急经费账户，由财务部门负责管理，确保资金使用的透亮和高效。（三）交通运输保障1交通调度在突发事件发生时，协调交通资源，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。2交通管制必需时实施交通管制，确保救援通道畅通无阻。（四）治安保障1治安维护与公安部门合作，确保事故现场及周边地区的治安秩序。2安全巡逻在事故现场及周边地区实施安全巡逻，防止偷窃、破坏等行为。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含通信、监测、数据分析等。2技术人员确保有充分的技术人员支持应急响应工作。（六）医疗保障1医疗资源调配依据事故情况，调配医疗机构内的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。2外部医疗帮助在必需时，恳求外部医疗机构的帮助，确保伤员得到及时救治。（七）后勤保障1生活物资供应确保应急人员的生活物资供应，包含食品、饮水、休息设施等。2后勤服务供应必需的生活服务和保障，如餐饮、清洁、安保等。（八）综合保障措施1应急物资储备定期检查和更新应急物资储备，确保其数量充分、质量合格。2应急预案培训对全体员工进行应急预案培训，提高其应急意识和自救互救本