疫情防控社区心理健康支持方案预案

疫情防控社区心理健康支持方案预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于社区在疫情防控期间，针对社区居民心理健康支持工作，旨在提高社区居民的心理健康水平，防备和应对疫情可能引发的心理健康问题。预案掩盖社区全体居民，包含但不限于老年人、儿童、残疾人、贫困家庭等特殊群体。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据疫情危害程度、影响范围和社区居民心理健康风险，将响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（2）依据实际情况，可随时调整响应等级。

（3）分级响应应遵从快速反应、科学处理、统一指挥、协同搭配的原则。

2响应分级内容：

（1）一级响应：针对疫情暴发初期，社区居民心理健康风险较高的情况，启动全面的心理健康支持工作。

（2）二级响应：针对疫情局部暴发，社区居民心理健康风险中等的情况，开展有针对性的心理健康支持工作。

（3）三级响应：针对疫情得到有效掌控，社区居民心理健康风险较低的情况，进行常规的心理健康维护和教育工作。

（4）四级响应：针对疫情解除后，进行心理健康的长期跟踪和评估，巩固疫情防控成绩。

3响应启动条件：

（1）疫情暴发初期，社区居民心理健康风险实现一级响应条件时，立刻启动一级响应。

（2）疫情局部暴发，社区居民心理健康风险实现二级响应条件时，启动二级响应。

（3）疫情得到有效掌控，社区居民心理健康风险实现三级响应条件时，启动三级响应。

（4）疫情解除后，依据心理健康风险情况，启动四级响应。

4响应停止条件：

（1）社区居民心理健康风险降至四级响应以下，且连续察看一段时间无异常情况，可停止四级响应。

（2）社区居民心理健康风险降至三级响应以下，且连续察看一段时间无异常情况，可停止三级响应。

（3）社区居民心理健康风险降至二级响应以下，且连续察看一段时间无异常情况，可停止二级响应。

（4）社区居民心理健康风险降至一级响应以下，且连续察看一段时间无异常情况，可停止一级响应。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案设立疫情防控社区心理健康支持应急指挥部，负责社区心理健康支持工作的全面领导和指挥。应急指挥部下设办公室和若干个工作小组，形成统一领导、分级负责、反应快速、协调有序的应急管理体系。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

负责订立心理健康支持方案，统一指挥、协调和监督应急响应工作，确保心理健康支持措施的有效实施。

（2）办公室

负责应急指挥部的日常工作，包含信息收集、情况报告、资料整理、会议组织等。

（3）宣传引导组

负责心理健康知识的普及和宣传，引导居民正确面对疫情，供应心理疏导和情绪支持。

（4）心理帮助组

负责供应专业的心理健康服务，包含心理咨询、心理治疗、心理干涉等。

（5）资源保障组

负责调配心理健康支持所需的物资、设备、人力资源等，确保应急响应的物资供应。

（6）后勤保障组

负责应急响应期间的后勤保障工作，包含交通、留宿、饮食等。

（7）信息监控组

负责心理健康支持工作的信息收集、分析和报告，及时掌握社区居民的心理健康情形。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1宣传引导组

构成：由社区宣传部门、心理健康专家、志愿者等构成。

职责分工：

社区宣传部门：负责订立宣传计划，发布心理健康知识。

心理健康专家：供应专业引导，参加心理健康知识讲座和咨询。

志愿者：帮助开展心理健康知识普及和情绪疏导工作。

行动任务：

定期开展心理健康知识讲座。

利用社区宣传渠道发布心理健康信息。

组织志愿者进行心理健康知识宣传。

2心理帮助组

构成：由专业心理咨询师、精神科医生、心理治疗师等构成。

职责分工：

心理咨询师：供应日常心理咨询和危机干涉。

精神科医生：负责严重心理障碍的诊断和治疗。

心理治疗师：供应心理治疗服务。

行动任务：

接受居民心理健康咨询和求助。

开展心理危机干涉。

定期对居民进行心理健康评估。

3其他工作小组

依据实际情况，可设立其他工作小组，如资源保障组、后勤保障组、信息监控组等，各小组依照职责分工执行应急响应任务。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1社区心理健康支持应急指挥部设立24小时应急值守电话，用于接收社区居民的心理健康求助和事故信息报告。

2应急值守电话：[电话号码]

（二）事故信息接收

1事故信息可通过电话、网络、短信等多种方式进行接收。

2接收人员应立刻记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、涉及人员、初步情况等。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1内部通报程序：

（1）接收人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部办公室报告。

（2）应急指挥部办公室对事故信息进行初步核实，并将信息通报给各相关工作小组。

（3）各工作小组依据职责分工，启动相应的应急响应措施。

2内部通报方式：

（1）电话通报。

（2）短信通报。

（3）网络平台通报。

3责任人：应急指挥部办公室负责人及各工作小组负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

（1）应急指挥部办公室在确认事故信息后，及时向上级主管部门和上级单位报告。

（2）上级主管部门和上级单位对报告信息进行审核，并下达指示。

2报告内容：

（1）事故发生的时间、地方、涉及人员及初步情况。

（2）应急响应的启动情况及进展。

（3）需要的帮助及资源需求。

3报告时限：

（1）事故发生后，应在30分钟内完成首次报告。

（2）依据事故发展和应急响应情况，后续报告应至少每6小时进行一次。

4责任人：应急指挥部办公室负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1方法：

（1）电话通报。

（2）书面通报。

（3）网络平台通报。

2程序：

（1）应急指挥部办公室依据事故情况，决议是否需要向外部通报。

（2）确定通报对象，包含但不限于卫生健康部门、公安部门、民政部门等。

（3）依照通报对象的要求，准备并发送通报料子。

3责任人：应急指挥部办公室负责人。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序：

（1）信息收集：应急指挥部办公室接到事故信息后，立刻组织人员进行信息收集和核实。

（2）初步研判：应急指挥部依据收集到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。

（3）启动决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动响应。

（4）发布启动命令：应急指挥部办公室发布响应启动命令，各工作小组依照职责分工开展应急响应工作。

2响应启动方式：

（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应。

（2）自动启动：若系统监测到事故信息实现自动启动条件，应急响应系统可自动启动响应。

（3）预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警，做好响应准备。

（二）响应分级启动条件

1一级响应启动条件：

事故性质特别严重，影响范围广泛，社区居民心理健康风险极高。

事故涉及多个社区，可能引发连锁反应。

2二级响应启动条件：

事故性质严重，影响范围较大，社区居民心理健康风险较高。

事故影响特定社区，可能引发局部连锁反应。

3三级响应启动条件：

事故性质一般，影响范围有限，社区居民心理健康风险适中。

事故影响特定区域，可能引发较小范围连锁反应。

4四级响应启动条件：

事故性质细小，影响范围较小，社区居民心理健康风险较低。

事故影响特定个体或家庭，不引发连锁反应。

（三）响应启动决策

1应急领导小组依据事故信息，结合响应分级启动条件，作出响应启动的决策。

2决策应考虑以下因素：

事故的性质和严重程度。

影响范围和可控性。

社区居民的心理健康需求。

应急资源的可用性。

（四）响应级别调整

1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

2依据事态变动，应急指挥部可及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

3调整响应级别应遵从以下原则：

事态稳定，风险降低，可降级响应。

事态恶化，风险加添，可升级响应。

确保应急响应措施与事态发展相适应。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

社区广播系统

社区微信公众号、微信群

社区宣传栏

应急指挥中心电话

社区工作人员上门通知

2预警信息发布方式

紧急通知

公告

引导信息

3预警信息发布内容

预警级别（如：一级预警、二级预警等）

预警原因

预警范围

防备措施

应对建议

联系方式

（二）响应准备

1队伍准备

成立心理帮助队伍，包含心理咨询师、志愿者等。

确保队伍成员具备专业知识和应急处理本领。

2物资准备

准备必需的心理帮助物资，如心理评估工具、宣传资料等。

确保物资储备充分，能够满足应急需求。

3装备准备

配备必需的通信设备、交通工具等，确保应急响应的时效性。

4后勤准备

确保应急响应期间的后勤保障，包含留宿、餐饮、交通等。

5通信准备

确保应急指挥中心与各工作小组、相关部门的通信畅通。

定期进行通信设备检查和维护。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

社区居民心理健康风险得到有效掌控。

预警范围内的心理帮助需求得到满足。

应急响应所需的物资和装备准备到位。

2预警解除的要求

应急指挥部办公室依据实际情况，提出预警解除的建议。

应急领导小组审核并批准预警解除。

各工作小组依照要求停止预警响应工作。

3责任人

预警解除由应急指挥部办公室负责人提出建议。

应急领导小组负责人负责审核和批准。

各工作小组负责人负责实施预警解除的具体措施。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部办公室提出响应级别建议。

应急领导小组依据建议确定响应级别。

2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开

应急指挥部办公室组织召开应急会议，通报事故情况，部署应急响应工作。

（2）信息上报

应急指挥部办公室及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

（3）资源协调

应急指挥部协调各部门、单位供应所需的人力、物资和设备。

（4）信息公开

通过多种渠道向公众发布事故信息，确保信息公开透亮。

（5）后勤及财力保障工作

后勤保障组负责应急响应期间的后勤服务，确保应急工作顺利进行。

财力保障组负责应急响应所需的资金支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设立警戒区域，禁止无关人员进入。

布置疏散路线，确保人员安全撤离。

2人员搜救

组织搜救队伍进行人员搜救。

使用专业设备和技术进行搜救。

3医疗救治

快速组织医疗救援队伍进行现场救治。

对伤员进行分类救治，确保优先救治危重患者。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险。

监测结果实时上报，以便采取相应的掌控措施。

5技术支持

供应必需的技术支持，帮助应急处理工作。

6工程抢险

对受损设施进行抢修，确保安全。

7环境保护

防止事故对环境造成二次污染。

采取必需措施，减少事故对环境的影响。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需佩戴适当的防护装备。

定期进行健康监测，确保人员安全。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求

应急指挥部办公室依据事故情况，提出帮助需求。

明确帮助力气的类型、数量和到达时间。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的职责和任务。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

应急指挥部对外部救援力气进行统一指挥。

外部救援力气听从应急指挥部的指挥和调度。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，风险得到除去。

受影响区域恢复正常秩序。

应急响应所需的人力、物资和设备得到妥当处理。

2要求

应急指挥部办公室提出响应停止建议。

应急领导小组审核并批准响应停止。

3责任人

响应停止由应急指挥部办公室负责人提出建议。

应急领导小组负责人负责审核和批准。

各工作小组负责人负责执行响应停止的具体措施。

七、后期处理

（一）污染物处理

1事故现场清理

组织专业人员进行事故现场清理，收集和处理污染物。

确保清理工作符合环保要求，防止二次污染。

2环境监测

对清理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

3污染物处理

将收集到的污染物依照规定进行处理，避开对环境和人体健康造成危害。

（二）生产秩序恢复

1评估影响

对事故造成的损失进行全面评估，包含经济损失、心理健康影响等。

2订立恢复计划

依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含时间表、责任人和具体措施。

3渐渐恢复

渐渐恢复社区正常的生产和生活秩序，确保居民生活不受长期影响。

（三）人员安排

1受影响人员安排

对因事故受影响的居民供应临时安排，确保其基本生活需求得到满足。

2心理辅导

供应专业的心理辅导服务，帮忙受影响人员恢复心理健康。

3法律帮助

为受影响人员供应法律帮助，帮助其维护自身合法权益。

4职业培训

为因事故失业的人员供应职业培训，帮忙他们重新就业。

（四）总结评估

1应急响应评估

对应急响应工作进行总结评估，包含应急响应的效率、效果和存在的问题。

2改进措施

依据评估结果，订立改进措施，提高将来应对仿佛事故的本领。

3档案整理

整理事故应急响应的相关档案资料，为今后的应急管理工作供应参考。

（五）责任追究

1事故调查

对事故原因进行调查，查明责任。

2责任追究

依据调查结果，对相关责任人和单位进行责任追究。

3防备措施

采取有效措施，防止仿佛事故再次发生。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部办公室：[电话号码]

心理帮助组：[电话号码]

后勤保障组：[电话号码]

信息监控组：[电话号码]

各工作小组负责人：[电话号码]

社区工作人员：[电话号码]

2通信方法

使用固定电话、移动电话、无线电通讯等通信工具。

通过互联网、电子邮件、短信等电子通信方式。

3备用方案

在重要通信方式失效时，启用备用通信设备。

建立卫星通信或紧急通信网络。

4保障责任人

通信保障负责人：[姓名]，[联系方式]

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含心理健康专家、精神科医生、公共卫生专家等。

专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、专业心理咨询师等构成。

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，随时待命。

2人员培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练。

提高队伍的应急处理本领和心理辅导技巧。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

心理健康评估工具

心理咨询设备

应急药品

个人防护用品

通讯设备

交通工具

紧急照明设备

食品和水

2数量、性能、存放位置

认真列出每种物资和装备的数量、性能参数及存放位置。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保在应急情况下快速到位。

明确使用条件，确保物资和装备在安全的环境下使用。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

物资装备管理负责人：[姓名]，[联系方式]

物资装备管理员：[姓名]，[联系方式]

6台账建立

建立认真的物资和装备台账，记录每种物资和装备的出入库信息。

定期进行盘点，确保台账与实际库存相符。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急指挥中心、医疗救治点等关键设施的能源供应稳定。

订立应急预案，应对能源供应停止的情况。

2能源管理

实施能源节省措施，提高能源使用效率。

定期检查能源设施，确保安全运行。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急工作经费预算，确保应急响应所需的资金。

2经费管理

建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。

（三）交通运输保障

1交通调度

确保应急车辆和人员的交通畅通。

对关键道路实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

2交通协调

与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。

（四）治安保障

1治安维护

加强社区治安巡逻，维护社会秩序。

与公安部门合作，应对可能显现的治安问题。

2信息安全

保护应急信息的安全，防止信息泄露和滥用。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、远程咨询等。

确保信息技术系统的稳定运行。

2技术培训

对应急工作人员进行技术培训，提高其技术应用本领。

（六）医疗保障

1医疗资源

确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品和医疗设备。

与医疗机构建立合作关系，供应紧急医疗救治。

2医疗预案

订立医疗应急预案，应对可能显现的医疗紧急情况。

（七）后勤保障

1食宿保障

为应急工作人员供应必需的食宿条件。

确保食宿环境的卫生和安全。

2生活用品

供应必需的生活用品，如