疾病传播控制应急预案

疾病传播掌控应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中，因疾病传播事件（如传染病暴发、流行等）导致的突发公共卫生事件，旨在确保疾病传播得到及时、有效的掌控，最大限度地减少疾病传播对员工、公众和环境的影响。本预案适用于以下情况：

1生产经营单位内部员工疾病传播事件；

2生产经营单位周边社区疾病传播事件；

3生产经营单位服务对象疾病传播事件；

4生产经营单位供应链相关疾病传播事件。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1分级原则

危害程度：依据疾病传播的潜在危害程度，分为一般、较大、重点、特别重点四个等级；

影响范围：依据疾病传播影响的人员数量、地理范围和生产经营单位周边环境，分为局部、较大、重点、特别重点四个等级；

掌控本领：依据生产经营单位应对疾病传播事件的本领，包含预案准备、应急响应、资源保障、信息报告等，分为基本掌控、有效掌控、较好掌控和完全掌控四个等级。

2响应分级

I级响应（特别重点）：当疾病传播事件实现特别重点危害程度，影响范围广泛，生产经营单位难以独立掌控时，启动I级响应。

II级响应（重点）：当疾病传播事件实现重点危害程度，影响范围较大，生产经营单位在上级引导和支持下能够掌控时，启动II级响应。

III级响应（较大）：当疾病传播事件实现较大危害程度，影响范围有限，生产经营单位能够独立掌控时，启动III级响应。

IV级响应（一般）：当疾病传播事件实现一般危害程度，影响范围较小，生产经营单位能够及时掌控时，启动IV级响应。

各级响应的具体措施和职责将在本预案的相应章节中认真说明。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

生产经营单位疾病传播掌控应急预案的应急组织形式为应急指挥部。应急指挥部负责统一指挥、协调和监督疾病传播事件的应急处理工作。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

总指挥：由生产经营单位重要负责人担负，负责应急工作的全面领导。

副总指挥：由生产经营单位分管领导担负，帮助总指挥开展工作。

成员：包含各部门负责人和相关专业人员。

（2）应急办公室

职责：负责应急预案的组织实施，协调各部门应急行动，收集、分析、报告相关信息。

成员：由办公室负责人、信息员、联络员等构成。

（3）现场处理组

职责：负责现场疾病传播事件的调查、掌控、隔离和消毒工作。

成员：由卫生防疫、医疗救助、安全保卫、工程技术人员等构成。

（4）信息宣传组

职责：负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导工作。

成员：由宣传部门、新闻媒体、网络信息管理等人员构成。

（5）后勤保障组

职责：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急工作的后勤需求。

成员：由后勤保障部门、物资采购人员等构成。

（6）技术支持组

职责：负责供应疾病传播掌控的技术支持和咨询服务。

成员：由卫生防疫专家、流行病学专家、环境监测人员等构成。

（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务

1现场处理组

构成：卫生防疫人员、医疗救助人员、安全保卫人员、消毒人员等。

职责分工：

卫生防疫人员：负责对疾病传播源进行排查、隔离和消毒。

医疗救助人员：负责对疑似和确诊患者进行救治。

安全保卫人员：负责现场安全，维持秩序，保障应急车辆通行。

消毒人员：负责对受污染区域进行消毒处理。

行动任务：

快速到达现场，评估疾病传播情况。

采取隔离措施，防止疾病进一步传播。

组织医疗救助，对确诊患者进行救治。

对受污染区域进行消毒，恢复生产环境。

2信息宣传组

构成：宣传部门人员、新闻媒体代表、网络信息管理人员等。

职责分工：

宣传部门人员：负责订立信息发布方案，协调信息发布。

新闻媒体代表：负责报道事件进展，发布权威信息。

网络信息管理人员：负责网络舆情监控和引导。

行动任务：

及时收集、整理、分析应急信息。

订立信息发布计划，确保信息透亮、准确。

引导舆论，除去恐慌情绪。

3后勤保障组

构成：后勤保障部门人员、物资采购人员等。

职责分工：

后勤保障部门人员：负责应急物资的储备和调配。

物资采购人员：负责应急物资的采购和供应。

行动任务：

确保应急物资充分，满足应急处理需求。

快速调配物资，保障应急工作顺利进行。

4技术支持组

构成：卫生防疫专家、流行病学专家、环境监测人员等。

职责分工：

卫生防疫专家：供应疾病传播掌控的专业技术引导。

流行病学专家：分析疾病传播趋势，供应防控建议。

环境监测人员：监测环境质量，确保环境安全。

行动任务：

供应疾病传播掌控的技术支持。

分析疾病传播趋势，为决策供应依据。

监测环境质量，确保应急措施有效。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急电话：设置24小时应急值守电话，确保随时接收事故信息。

2联系方式：[具体电话号码]。

（二）事故信息接收

1接收渠道：通过电话、传真、电子邮件、现场报告等多种方式接收事故信息。

2职责人：应急办公室负责人或指定专人负责接收事故信息。

（三）内部通报程序

1接到事故信息后，立刻启动应急预案，通知应急指挥部成员。

2应急指挥部成员在接到通报后，快速开展相关工作。

3应急办公室负责向相关部门和单位通报事故信息。

（四）通报方式和责任人

1通报方式：电话、短信、电子邮件、内部会议等。

2职责人：应急办公室负责人或指定专人负责通报工作。

（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部接到事故信息后，立刻向生产经营单位重要负责人报告。

重要负责人确认事故信息后，依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因、影响范围及初步评估。

应急响应的启动情况、应急处理措施及进展情况。

受害人员情况及救治措施。

3报告时限：

一般事故：事发后1小时内。

较大、重点、特别重点事故：事发后30分钟内。

4责任人：生产经营单位重要负责人或其授权的负责人。

（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

向本地卫生防疫部门、疾病防备掌控中心、医疗机构等通报。

向公安、消防、交通运输、环境保护等相关部门通报。

向周边社区、单位通报。

2通报程序：

应急指挥部依据事故情况和相关部门的要求，订立通报方案。

应急办公室负责具体实施通报工作。

3责任人：

卫生防疫部门通报：应急办公室负责人。

公安、消防、交通运输、环境保护等部门通报：应急办公室负责人或指定专人。

周边社区、单位通报：应急办公室负责人或指定专人。

在事故信息通报过程中，确保信息的真实、准确及时，避开造成不必需的恐慌和社会影响。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与分析

应急办公室负责收集事故相关信息，包含疾病传播的速度、范围、影响人群等。

技术支持组对收集的信息进行科学分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动的决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

a若实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，研究决议启动相应级别的应急响应。

b若未实现响应启动条件，但事故信息显示有发展成严重事件的潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3启动方式

人工启动：应急领导小组依据分析结果和预案要求，决议启动应急响应，并向各应急小组下达启动命令。

自动启动：如预案中设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。

（二）响应启动的具体操作

1预警启动

当事故信息显示有发展成严重事件的潜在风险时，应急领导小组应立刻启动预警，发布预警信息，告知相关部门和人员做好应急准备。

2响应启动

应急领导小组决议启动应急响应后，应立刻：

a宣布启动相应级别的应急响应。

b向各应急小组下达启动命令，明确各小组的任务和职责。

c指派专人负责信息报告和通报工作。

（三）响应级别调整

1跟踪事态发展

在应急响应过程中，应急办公室和技术支持组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求

依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估事故对生产经营活动、员工健康和公众安全的影响。

3及时调整响应级别

依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

如需提升响应级别，应立刻向相关上级部门报告，并依照提升后的响应级别执行。

4避开响应不足或过度响应

应急领导小组应确保应急响应措施既不过度，也不过于保守，以最大程度地减少事故损失，保护员工和公众安全。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

通过生产经营单位内部广播、网络平台、移动电话短信、电子邮件等方式发布预警信息。

与本地卫生防疫部门、疾病防备掌控中心等建立信息共享机制，及时取得和发布预警信息。

2预警信息发布方式

紧急电话通知：向应急指挥部成员和关键岗位人员紧急通报预警信息。

短信或邮件通知：向全体员工发送预警信息。

公告或海报：在生产经营单位内部明显位置张贴预警公告或海报。

3预警信息发布内容

疾病传播的基本情况，包含疾病名称、传播途径、可能影响范围等。

预警级别和预警期限。

应急指挥部和各应急小组的职责和任务。

员工应采取的防备措施和注意事项。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍的组建和培训，包含医疗救助队、消毒队、安全保卫队等。

明确各应急队伍的负责人和成员名单。

2物资准备

储备充分的防护用品、消毒剂、医疗药品等应急物资。

订立物资调配和使用计划。

3装备准备

确保应急装备的完好性，包含消毒设备、防护服、口罩等。

定期进行装备的检查和维护。

4后勤准备

准备应急车辆的调度和燃料供应。

确保应急通讯设备的正常运行。

5通信准备

确保应急通信网络畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。

订立通信联络图和应急联络方式。

（三）预警解除

1解除条件

疾病传播得到有效掌控，疫情得到稳定。

应急指挥部依据卫生防疫部门的评估，认为可以解除预警。

2解除要求

应急指挥部发布预警解除通知，明确解除预警的时间节点。

各应急小组和员工恢复正常工作状态。

3责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知发布。

各应急小组负责人负责本小组的预警解除准备和执行。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的应急响应级别。

I级响应：特别重点事件，由应急指挥部总指挥宣布启动。

II级响应：重点事件，由应急指挥部副总指挥宣布启动。

III级响应：较大事件，由应急指挥部办公室负责人宣布启动。

IV级响应：一般事件，由应急办公室负责人宣布启动。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究决议应急处理措施。

信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急处理工作顺利进行。

信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急物资、资金和后勤保障的及时供应。

人员培训与动员：对应急人员进行培训，确保其熟识职责和操作规程。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，禁止无关人员进入。

组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救。

对被困人员进行医疗救助。

3医疗救治

确保医疗救治资源充分，对受伤人员供应及时救治。

建立临时医疗救治点，必需时转移至专业医疗机构。

4现场监测

对受污染区域进行环境监测，评估风险。

监测受影响人员的健康情形。

5技术支持

供应疾病传播掌控的技术支持和咨询服务。

帮助进行现场消毒和隔离措施。

6工程抢险

对受影响设施进行抢险修复，确保生产经营活动恢复。

7环境保护

防止污染物扩散，保护周边环境。

对受污染的环境进行整治和修复。

8人员防护要求

应急人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

明确帮助恳求的内容、方式、时限和责任人。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确联动程序、职责和沟通方式。

3外部救援力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度。

（四）响应停止

1基本条件

疾病传播得到有效掌控，疫情稳定。

应急指挥部认为可以停止应急响应。

2要求

各应急小组和员工恢复正常工作状态。

对应急响应过程进行总结和评估。

3责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。

各应急小组负责人负责本小组的响应停止准备和执行。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

遵从无害化、减量化、资源化的原则，确保污染物得到妥当处理。

2处理措施

对受污染的环境进行监测，评估污染程度。

依据污染类型，采取相应的处理措施，如消毒、清洗、隔离、掩埋等。

对可能产生的二次污染进行防备和掌控。

处理过程中，确保操作人员的安全和健康。

3责任人

由环保部门或专业环保机构负责，应急指挥部监督引导。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

在确保安全的前提下，尽快恢复生产经营活动。

2恢复措施

对受影响的生产设备进行检查和维护，确保其安全运行。

重新布置生产计划，优先恢复关键生产线。

加强员工培训，确保其熟识恢复后的操作规程。

3责任人

由生产管理部门负责，应急指挥部监督引导。

（三）人员安排

1安排原则

依据员工健康情形、工作岗位和生产经营需要，合理进行人员安排。

2安排措施

对因疾病传播受到影响的员工，供应必需的医疗救治和病愈服务。

对因工作需要短时间不能上岗的员工，供应临时安排措施，如调整工作布置、供应培训等。

对因疾病传播导致家庭困难的人员，供应必需的生活救助和心理支持。

3责任人

由人力资源部门负责，应急指挥部监督引导。

（四）总结评估

1评估内容

应急响应的有效性及时性和合理性。

应急措施的实施情况及效果。

事故原因分析及防备措施的改进建议。

员工、周边社区和公众的看法和建议。

2评估程序

应急响应结束后，应急指挥部组织相关部门和单位进行评估。

邀请第三方机构或专家参加评估。

形成评估报告，提出改进措施。

3责任人

应急指挥部负责人负责组织评估工作，确保评估的全面性和客观性。

（五）信息发布

1发布内容

应急响应的总体情况。

后期处理的进展情况。

对公众、员工和利益相关者的告知。

2发布渠道

通过生产经营单位内部渠道，如公告栏、内部通讯等。

通过外部渠道，如新闻媒体、政府网站等。

3责任人

由信息宣传组负责，应急指挥部监督引导。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式和方法

明确应急指挥部成员、应急办公室、各应急小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式。

订立统一的应急通讯联络图，确保信息传递的准确性和及时性。

建立应急通讯备份方案，如卫星电话、无线电通讯等。

2备用方案和保障责任人

订立应急预案的电子版和纸质版备份，确保信息不丢失。

设定备用通讯设施和备用通讯渠道，如备用服务器、移动数据卡等。

明确备用方案的实施责任人，确保在主通讯设施失效时能够快速切换到备用方案。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含卫生防疫、流行病学、环境监测、心理辅导等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在紧急情况下供应帮助。

2应急队伍培训

定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

对新加入的应急人员供应必需的培训和引导。

3应急队伍管理

建立应急队伍档案，记录队员信息、培训记录、应急行动记录等。

明确应急队伍的职责和任务，确保其在应急响应中的有效运作。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

防护用品：包含防护服、口罩、手套、护目镜等。

医疗药品和设备：包含消毒剂、急救药品、体温计、血压计等。

应急通讯设备：包含移动电话、卫星电话、无线电通讯设备等。

其他物资：包含应急食品、饮用水、帐篷、睡袋等。

2存放位置、运输及使用条件

应急物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的地方。

订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到位。

明确物资和装备的使用条件和操作规程。

3更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。

依据实际情况，定期更新和增补应急物资和装备。

4管理责任人及其联系方式

明确物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、分发和使用。

供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

5台账管理

建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库情况、使用情况等。

定期对台账进行核对，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施

确保应急响应期间生产经营单位必需的能源供应，如电力、燃气等。

订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

建立能源储备，以应对突发事件。

2责任人

由能源管理部门负责人负责能源保障工作的组织和实施。

（二）经费保障

1保障措施

确保应急响应所需的经费及时到位。

订立应急经费使用计划，合理调配和使用经费。

建立应急资金储备，用于应对突发事件。

2责任人

由财务管理部门负责人负责经费保障工作的组织和实施。

（三）交通运输保障

1保障措施

确保应急车辆和物资的快速运输。

与交通运输部门建立联系，确保应急通道的畅通。

订立交通运输应急预案，应对交通拥堵或停止的情况。

2责任人

由交通运输管理部门负责人负责交通运输保障工作的组织和实施。

（四）治安保障

1保障措施

加强应急现场的治安管理，维护现场秩序。

与公安部门建立联动机制，确保应急响应期间的社会治平稳定。

订立治安应急预案，应对突发事件中的治安问题。

2责任人

由安全保卫部门负责人负责治安保障工作的组织和实施。

（五）技术保障

1保障措施

供应必需的技术支持，包含数据分析、决策支持等。

确保应急通讯设备的正常运行。

为应急人员供应必需的技术培训和引导。

2责任人

由技术支持组负责人负责技术保障工作的组织和实施。

（六）医疗保障

1保障措施

确保应急医疗救治资源的充分。

与医疗机构建立合