社会安置中心受灾应急预案

社会安排中心受灾应急预案社会安排中心受灾应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于社会安排中心在受到自然祸害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等突发公共事件影响时，对受灾人员进行紧急安排、救援和保障工作的应急响应。具体包含但不限于以下范围：

1社会安排中心内部设施受到破坏，导致人员安排需求加添的情况。

2社会安排中心周边区域发生突发公共事件，需要紧急转移安排受灾人员的情况。

3社会安排中心在执行安排任务过程中，因管理不善或突发事件导致的人员伤亡和资产损失。

4社会安排中心在应对突发公共事件时，需要与其他单位或部门协同行动的情况。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：

1一级响应：适用于造成重点人员伤亡、资产损失，影响范围广泛，社会影响严重的突发公共事件。一级响应的基本原则为：立刻启动应急预案，全面动员，全力救援，确保受灾人员生命安全。

2二级响应：适用于造成较大人员伤亡、资产损失，影响范围较大，社会影响较大的突发公共事件。二级响应的基本原则为：快速启动应急预案，组织救援力气，确保受灾人员基本生活得到保障。

3三级响应：适用于造成肯定人员伤亡、资产损失，影响范围较小，社会影响一般的突发公共事件。三级响应的基本原则为：启动应急预案，组织救援力气，开展应急处理工作。

4四级响应：适用于造成细小人员伤亡、资产损失，影响范围有限，社会影响较小的突发公共事件。四级响应的基本原则为：启动应急预案，采取必需措施，掌控事态发展。

各级响应的启动和停止，由社会安排中心应急指挥部依据实际情况和上级指示决议。各级响应之间可依据事态发展进行动态调整。

社会安排中心受灾应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

社会安排中心受灾应急预案采用分级响应的应急组织形式，设立应急指挥部和若干个工作小组，形成快速响应、协同处理的应急管理体系。

2应急组织构成单位（部门）及职责

（1）应急指挥部

应急指挥部是社会安排中心受灾应急预案的最高决策机构，负责全面领导和指挥应急响应工作。其构成单位及职责如下：

指挥长：负责应急响应的全面指挥和决策，协调各部门、单位的工作。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急响应的具体实施和协调。

综合协调组：负责收集、分析、上报应急信息，协调各部门、单位之间的沟通与协作。

救援行动组：负责受灾人员的搜救、转移和安排工作，以及物资的调配和分发。

医疗救助组：负责受灾人员的医疗救治工作，确保伤员得到及时有效的救治。

后勤保障组：负责应急物资的采购、储存、运输和分发，以及生活物资的保障。

宣传报道组：负责应急信息的发布和舆论引导，确保公众了解应急响应进展。

（2）工作小组

a应急指挥小组

组长：负责小组整体工作的协调和指挥。

成员：由相关部门负责人构成，负责应急响应的日常管理和监督。

b应急救援小组

组长：负责救援行动的策划和执行。

成员：由救援队伍、志愿者等构成，负责受灾人员的搜救、转移和安排。

c应急医疗小组

组长：负责医疗救治工作的组织和实施。

成员：由医护人员、医疗志愿者等构成，负责伤员的救治和医疗支持。

d应急物资保障小组

组长：负责物资的采购、储存、运输和分发。

成员：由后勤保障部门、物资供应商等构成，负责物资的调配和供应。

e应急信息发布小组

组长：负责应急信息的收集、整理和发布。

成员：由宣传部门、新闻媒体等构成，负责信息的传播和舆论引导。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

1应急指挥小组

构成：指挥长、副指挥长、综合协调组、救援行动组、医疗救助组、后勤保障组、宣传报道组。

职责分工：指挥长负责全面决策，副指挥长帮助指挥长工作，各小组组长负责本小组工作的具体实施。

行动任务：订立应急响应计划，协调各部门、单位的工作，确保应急响应工作的顺利进行。

2应急救援小组

构成：组长、救援队伍、志愿者。

职责分工：组长负责救援行动的策划和执行，救援队伍负责具体救援工作，志愿者帮助救援行动。

行动任务：开展受灾人员的搜救、转移和安排工作，确保人员安全。

3应急医疗小组

构成：组长、医护人员、医疗志愿者。

职责分工：组长负责医疗救治工作的组织和实施，医护人员负责伤员的救治，医疗志愿者帮助救治工作。

行动任务：供应医疗救治服务，确保伤员得到及时有效的救治。

4应急物资保障小组

构成：组长、后勤保障部门、物资供应商。

职责分工：组长负责物资的采购、储存、运输和分发，后勤保障部门负责物资的采购和管理，物资供应商负责物资的供应。

行动任务：确保应急物资的及时供应和有效分发。

5应急信息发布小组

构成：组长、宣传部门、新闻媒体。

职责分工：组长负责应急信息的收集、整理和发布，宣传部门负责信息的传播和舆论引导，新闻媒体负责信息的报道。

行动任务：及时发布应急信息，引导公众了解应急响应进展。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

社会安排中心应设立24小时应急值守电话，确保应急信息能够及时接收和处理。应急值守电话如下：

应急值守电话：[具体电话号码]

备用电话：[备用电话号码]

责任人：[应急值守人员姓名及职务]

二、事故信息接收

1事故信息来源

事故信息来源包含但不限于以下途径：

社会安排中心内部监测系统自动报警

人员现场报告

下级单位、相关部门的信息报送

新闻媒体和网络信息

2事故信息接收程序

接收方式：电话、短信、网络、邮件等。

接收责任人：应急值守人员或指定信息接收员。

接收流程：

1接收员在接到事故信息后，应立刻记录相关信息。

2对信息进行初步推断，确认事故性质和紧急程度。

3立刻将信息报告给应急指挥部指挥长。

三、内部通报程序

1通报方式

内部通报采用电话、短信、内部网络、会议等方式进行。

2通报责任人

通报组长：负责通报工作的组织与实施。

通报员：负责具体通报内容的撰写和转达。

3通报流程

1通报组长在确认事故信息后，立刻召开紧急会议，转达事故情况。

2通报员依据事故情况，编写通报内容，通过指定方式转达至各部门、单位。

3各部门、单位接到通报后，应立刻采取相应措施，并向通报组长反馈。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程

1应急指挥部指挥长在确认事故信息后，立刻向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。

3报告时限：[具体时限，如“1小时内”]。

2报告内容

事故发生的时间、地方、原因

事故造成的人员伤亡、资产损失情况

应急响应启动情况

应急处理措施和进展

需要上级单位供应帮助的事项

3报告责任人

报告责任人：应急指挥部指挥长或指定报告人员。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法

通过正式文件、电话、短信、网络等方式通报。

2通报程序

1应急指挥部指挥长决议通报事项。

2通报员依据通报内容，编写通报文件或信息。

3通过指定方式将通报文件或信息发送给相关部门或单位。

3通报责任人

通报责任人：应急指挥部指挥长或指定通报人员。

六、信息管理

社会安排中心应建立信息管理系统，对事故信息进行收集、整理、分析和归档，确保信息准确及时、完整。

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第四部分信息处理与研判

一、响应启动程序和方式

1响应启动程序

社会安排中心受灾应急预案的响应启动程序如下：

信息收集与评估：应急值守人员接收到事故信息后，应立刻进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

紧急会议：应急指挥部指挥长依据初步评估结果，召开紧急会议，讨论响应启动事宜。

决策与宣布：

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。

若事故信息未实现响应启动条件，但可能演化为较大或更严重事故，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

2响应启动方式

手动启动：通过应急指挥部指挥长的决策，手动启动应急响应。

自动启动：依托智能化应急管理系统，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

二、响应启动条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应启动：

人员伤亡：造成肯定数量的人员伤亡。

资产损失：造成较大的资产损失。

社会影响：对周边社会秩序和公共安全造成严重影响。

环境风险：可能对环境造成污染或破坏。

应急本领：超出社会安排中心现有应急本领范围。

三、预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但可能演化为较大或更严重事故，应急领导小组可作出预警启动的决策，进行以下工作：

发布预警信息：向相关部门、单位和公众发布预警信息，提高警惕。

做好响应准备：启动应急准备工作，包含人员调配、物资储备、设备维护等。

实时跟踪：实时跟踪事态发展，收集相关信息，及时调整预警措施。

四、响应级别调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。

2科学分析处理需求

应急指挥部应科学分析处理需求，评估响应级别是否合适。

3及时调整响应级别

依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

4避开响应不足或过度响应

响应不足：确保应急响应措施能够有效应对事故。

过度响应：避开不必需的资源挥霍和社会恐慌，确保响应措施与事故实际需求相匹配。

社会安排中心受灾应急预案

第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

社会安排中心预警信息的发布渠道包含：

官方信息平台：通过官方网站、微信公众号等平台发布预警信息。

公共广播系统：利用广播、电视等媒体进行预警信息播报。

短信预警系统：通过移动电话短信向相关人员发送预警信息。

社交媒体：通过微博、抖音等社交媒体平台发布预警信息。

2预警信息发布方式

即时发布：在发现可能引发祸害的事件后，立刻发布预警信息。

滚动更新：在事件发展过程中，及时更新预警信息内容。

3预警信息发布内容

预警信息应包含以下内容：

事件概述：简要描述事件的性质、发生时间、地方等。

风险分析：分析事件可能造成的影响和风险。

应对措施：供应公众应采取的防范措施和应急准备建议。

联系方式：供应应急管理部门和救援队伍的联系方式。

二、响应准备

1队伍准备

应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等。

人员培训：对应急队伍进行专业技能和应急处理知识的培训。

2物资准备

应急物资储备：储备充分的应急物资，如食品、水、帐篷、医疗用品等。

物资调拨：依据预警信息，及时调拨物资到应急现场。

3装备准备

救援装备维护：确保救援装备处于良好状态，包含无人机、生命探测仪等。

通信设备保障：保障通信设备的正常工作，确保应急通信畅通。

4后勤准备

生活保障：为应急人员供应必需的生活保障。

安全措施：订立安全措施，确保应急现场的安全。

5通信准备

应急通信网络：建立应急通信网络，确保信息传递的及时性。

数据共享：与相关部门建立数据共享机制，实时取得相关信息。

三、预警解除

1预警解除基本条件

事态得到有效掌控，风险已降至最低水平。

应急响应措施已取得显著成效，事故影响得到缓解。

2预警解除要求

发布预警信息的相关部门或单位应立刻发布预警解除信息。

应急管理部门对预警解除后的现场进行评估，确保无安全隐患。

3预警解除责任人

预警发布责任人：负责发布预警信息。

现场评估责任人：负责预警解除后的现场评估。

应急管理部门：负责预警解除的全面协调和监督。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1响应级别确定

应急响应级别依据事故的危害程度、影响范围和可控性确定，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开

紧急召开应急指挥部会议，指挥长主持，各部门、单位负责人参加。

确定应急响应级别，明确各部门、单位的职责分工。

（2）信息上报

立刻向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并依照规定时限更新信息。

建立信息报送机制，确保信息畅通。

（3）资源协调

协调应急救援资源，包含人力、物资、装备等。

与相关单位建立资源共享机制。

（4）信息公开

通过官方渠道及时发布事故信息，回应社会关切。

适时公布应急响应进展，维护社会稳定。

（5）后勤及财力保障工作

确保应急响应所需的物资、资金和人力资源充分。

建立后勤保障机制，保障应急人员的生活和工作。

二、应急处理

1事故现场警戒疏散

确立警戒区域，设立警戒线，防止无关人员进入。

实施疏散计划，确保人员安全撤离。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救。

采用无人机、生命探测仪等先进技术设备辅佑襄助搜救。

3医疗救治

快速建立临时医疗救助站，供应医疗救治服务。

对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。

4现场监测

对事故现场进行监测，掌握环境、气象等变动。

及时发布监测结果，引导应急响应工作。

5技术支持

供应必需的技术支持，包含现场勘查、数据分析等。

运用大数据、人工智能等技术辅佑襄助应急处理。

6工程抢险

开展工程抢险，恢复基础设施功能。

采取有效措施，防止次生祸害发生。

7环境保护

采取措施防止事故对环境造成污染。

加强对污染源的监测和掌控。

8人员防护要求

应急人员应佩戴防护装备，确保安全。

定期进行健康检查，关注应急人员心理健康。

三、应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，立刻向外部救援力气恳求帮助。

明确帮助需求，包含人力、物资、装备等。

2联动程序及要求

建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。

订立联动预案，明确各方的职责和行动步骤。

3外部救援力气到达后的指挥关系

设立现场指挥中心，由应急指挥部指挥长统一指挥。

外部救援力气听从现场指挥中心的指挥调度。

四、响应停止

1响应停止基本条件

事态得到有效掌控，风险已降至最低水平。

应急处理工作完成，恢复正常秩序。

2响应停止要求

确认响应停止条件，发布响应停止信息。

对应急响应工作进行总结评估，改进应急预案。

3响应停止责任人

应急指挥部指挥长：负责确认响应停止条件，发布响应停止信息。

各部门、单位负责人：负责本部门、单位响应停止后的善后工作。

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第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别与分类

对事故现场及四周环境进行污染物识别，依据污染物的性质、浓度和扩散情况，进行分类处理。

运用遥感监测、化学分析等技术手段，精准明确评估污染物种类和分布。

2污染物收集与处理

采用专业的污染物收集设备，如吸附料子、收集容器等，对污染物进行收集。

对收集到的污染物进行集中储存，并依照国家相关法规进行无害化处理或安全处理。

3环境修复

对受污染的环境进行修复，采用生态修复、化学修复等技术方法，恢复生态环境。

监测修复效果，确保污染物浓度降至安全标准以下。

二、生产秩序恢复

1评估受损情况

对社会安排中心的生产设施、设备进行全面评估，确定受损程度和恢复时间。

2订立恢复计划

依据评估结果，订立认真的生产秩序恢复计划，包含修复方案、时间表和责任人。

3优先恢复关键设施

优先恢复关键生产设施和设备，确保社会安排中心的基本功能得以恢复。

4资源调配与协调

调配内部资源，协调外部资源，确保生产秩序恢复所需的人力、物力和财力支持。

三、人员安排

1安排方案订立

订立人员安排方案，包含受灾人员的临时安排、心理疏导和长期安排计划。

2临时安排

为受灾人员供应临时住处、生活必需品和医疗服务。

建立临时安排点，确保受灾人员的基本生活需求得到满足。

3心理疏导

供应心理咨询和疏导服务，帮忙受灾人员缓解心理压力，恢复正常生活。

4长期安排

依据受灾人员的意愿和实际情况，供应长期安排方案，包含住房、就业、教育等方面的支持。

四、资料归档与总结

1资料归档

将事故应急预案、应急响应记录、处理措施、人员安排方案等资料进行归档。

2总结评估

对应急响应和后期处理工作进行总结评估，分析事故原因、应急响应过程中的不足和改进措施。

3经验共享

将事故应急响应和后期处理的经验进行总结和共享，提高社会安排中心的应急处理本领。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[指挥长姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]

综合协调组：[组长姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]

救援行动组：[组长姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]

医疗救助组：[组长姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]

后勤保障组：[组长姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]

宣传报道组：[组长姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]

2通信联系方式和方法

重要通信方式：卫星通信、移动通信、网络通信等。

备用方案：在主通信线路停止时，启用备用通信线路，包含备用电话、无线对讲机等。

保障责任人：[通信保障负责人姓名及职务]

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：包含环境监测、医疗卫生、工程技术等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由社会安排中心内部员工及外部志愿者构成。

协议应急救援队伍：与社会救援机构签订协议，确保紧急情况下的救援力气。

2应急队伍职责

专家团队：供应专业咨询和建议，引导应急处理工作。

专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散、物资搬运等工作。

协议应急救援队伍：在紧急情况下，依照协议要求供应救援服务。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

应急物资：食品、饮用水、帐篷、毛毯、医疗用品等。

应急装备：救援车辆、生命探测仪、无人机、消防器材等。

2物资装备管理

类型：认真列出应急物资和装备的类型。

数量：明确各类物资和装备的数量，确保满足应急响应需求。

性能：描述物资和装备的性能参数，确保其符合使用要求。

存放位置：指定物资和装备的存放地方，确保安全、便于取用。

运输及使用条件：明确物资和装备的运输方式、使用条件和注意事项。

更新及增补时限：订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。

管理责任人：[物资装备管理负责人姓名及职务]

联系方式：[联系电话]；[电子邮箱]

3账册管理

建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的出入库、使用、维护等信息。

定期检查台账，确保物资和装备的账实相符。

四、资金保障

1资金来源

社会安排中心应急专项资金。

政府财政拨款。

社会捐赠。

2资金使用

严格依照资金使用计划，确保资金用于应急响应和后期处理工作。

定期进行资金使用情况的审计和监督。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求评估

对社会安排中心及受灾区域的能源需求进行认真评估，包含电力、燃气、水源等。

利用地理信息系统（GIS）分析能源供应网络，识别潜在的风险点和关键节点。

2能源供应保障

与能源供应商建立应急供应协议，确保在紧急情况下能源的稳定供应。

预留备用能源设施，如应急发电机、备用水源等，以应对能源停止。

3能源管理

订立能源管理计划，确保能源的高效使用和节省。

定期检查能源设施，确保其处于良好运行状态。

二、经费保障

1经费预算

依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急响应、后期处理、人员培训等费用。

2经费筹措

通过内部资金调拨、政府财政拨款、社会捐赠等多渠道筹措经费。

建立经费使用监督机制，确保经费使用的透亮度和合理性。

三、交通运输保障

1交通网络评估

对社会安排中心及周边的交通网络进行评估，识别拥堵点和易受影响路段。

2交通管制

在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

建立交通疏导方案，缓解交通压力。

3交通运输协调

与交通运输部门协调，确保应急救援物资和人员的快速运输。

四、治安保障

1治安风险评估

对受灾区域进行治安风险评估，识别潜在的安全隐患。

2治安维护

加强治安巡逻，维护社会秩序。

建立应急联动机制，与公安机关协同应对治安事件。

五、技术保障

1技术支持体系

建立应急技术支持体系，包含信息平台、通信系统、监测设备等。

2技术培训

对应急人员进行技术培训，提高其应急处理本领。

六、医疗保障

1医疗资源评估

对社会安排中心及受灾区域的医疗资源进行评估，包含医院、诊所、医疗设备等。

2医疗救援

建立医疗救援队伍，供应现场急救和转运服务。

与周边医疗机构建立联动机制，确保伤员得到及时救治。

七、后勤保障

1生活物资保障

确保受灾人员的基本生活物资供应，如食品、水、衣物等。

2生活服务

供应临时留宿、餐饮、清洁等生活服务，保障受灾人员的基本生活需求。

八、心理帮助

1心理帮助团队

建立心理帮助团队，为受灾人员供应心理疏导和支持。

2心理健康监测

定期对受灾人员进行心理健康监测，及时发现和干涉心理问题。

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第十部分应急预案培训

一、培训内容

1基础培训

应急预案的基本概念、编制原则、响应程序和措施。