铁路安全生产事故应急预案

铁路安全生产事故应急预案第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我国铁路运输企业及其附属单位在生产经营活动中可能发生的各类安全生产事故的应急处理工作。具体包含但不限于以下范围：

1运输生产事故：涵盖列车脱轨、车辆火灾、设备故障、信号系统故障等。

2工程建设事故：涉及施工过程中发生的坍塌、物体打击、高处坠落、触电等。

3火灾事故：包含车站、车辆、仓库等场合发生的火灾。

4环境污染事故：因生产活动造成的有毒有害物质泄漏、辐射污染等。

5自然祸害事故：如洪水、地震、台风等自然祸害引发的铁路安全生产事故。

本预案适用于铁路安全生产事故发生时的应急响应、救援、恢复及重修工作，旨在确保人员生命安全、资产安全，减少事故损失，维护社会稳定。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将事故应急响应分为以下四个等级，并明确分级响应的基本原则：

1一级响应：

适用于特别重点、重点事故，事故危害程度极高，影响范围广，生产经营单位难以单独掌控事态。

响应原则：立刻启动应急预案，启动应急指挥机构，实行最高级别的应急响应措施，全面协调各方力气进行救援。

2二级响应：

适用于较大事故，事故危害程度高，影响范围较大，生产经营单位基本可以掌控事态。

响应原则：启动应急预案，启动应急指挥机构，实施次高级别的应急响应措施，乐观协调各方力气进行救援。

3三级响应：

适用于一般事故，事故危害程度较低，影响范围有限，生产经营单位有本领独立掌控事态。

响应原则：启动应急预案，由生产经营单位自行组织救援，必需时恳求相关部门和单位供应支持。

4四级响应：

适用于细小事故，事故危害程度细小，影响范围较小，生产经营单位能够快速处理。

响应原则：生产经营单位依照应急预案要求，立刻进行事故处理，减少损失。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用分级响应与综合协调相结合的应急组织形式，构建了铁路安全生产事故应急管理体系。应急组织机构重要由以下构成单位（部门）构成：

1应急指挥部：作为事故应急响应的最高决策机构，负责事故应急工作的全面领导和指挥。

2应急办公室：作为应急指挥部的日常办公机构，负责组织协调、信息收集、后勤保障等工作。

3现场指挥部：在事故现场设立，负责现场救援工作的直接指挥和协调。

4专业救援队伍：包含消防、医疗、交通、通信等救援队伍，负责具体的事故救援工作。

二、应急处理职责

1应急指挥部

职责：

确定事故应急响应等级；

决议启动和停止应急预案；

指挥调度救援力气；

协调各部门（单位）的应急行动；

向上级政府和相关部门报告事故情况。

2应急办公室

职责：

负责应急预案的日常管理；

收集、整理和发布事故信息；

协调应急物资和设备供应；

负责应急演练和培训工作。

3现场指挥部

职责：

组织实施现场救援行动；

协调现场救援队伍和设备；

保障救援现场的安全；

向应急指挥部报告现场情况。

4专业救援队伍

职责：

依照救援方案执行救援任务；

供应专业救援技术和设备；

实施现场搜救、伤员救治、火灾扑救等；

参加事故原因调查。

三、工作小组构成、职责分工及行动任务

1信息处理小组

构成：信息收集员、分析员、发布员

职责分工：负责事故信息的收集、分析、处理和发布。

行动任务：实时监控事故发展，及时向上级报告，确保信息畅通。

2现场救援小组

构成：救援队长、救援队员、医疗救助人员

职责分工：负责现场救援行动的具体实施。

行动任务：依据救援方案，进行现场搜救、伤员救治、设备维护等。

3物资保障小组

构成：物资管理员、运输人员、后勤保障人员

职责分工：负责应急物资的调配、运输和后勤保障。

行动任务：确保救援所需的物资和设备及时到位。

4现场安全小组

构成：安全监督员、安全检查员

职责分工：负责现场安全监督和检查。

行动任务：确保救援行动的安全，防止次生祸害发生。

5通信联络小组

构成：通信主管、技术支持人员、信息传输人员

职责分工：负责现场通信联络和应急指挥系统的维护。

行动任务：保障现场通信畅通，确保信息传递无障碍。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码应公布于明显位置，确保任何时间都能快速响应。

电话号码：[12345678910]

值守人员：由专人负责值守，确保信息畅通无阻。

二、事故信息接收

事故信息接收：采用多渠道接收事故信息，包含电话、短信、网络等。

接收方式：

电话接收：通过应急值守电话直接接收。

短信接收：通过预设的短信接收平台接收。

网络接收：通过应急信息管理系统接收。

责任人：应急值守人员负责信息的初步接收和记录。

三、内部通报程序

内部通报程序：

程序：信息接收后，应立刻启动应急预案，依照以下步骤进行通报。

1信息确认：确认信息的真实性，避开误报。

2初步评估：对事故的性质、危害程度进行初步评估。

3启动响应：依据事故情况，启动相应级别的应急响应。

4通报领导：向应急指挥部负责人报告，并通知相关领导。

5通报相关部门：向应急办公室、现场指挥部等相关部门通报。

责任人：应急值守人员、应急办公室负责人。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

流程：事故发生后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。

1现场报告：现场指挥部负责人向应急指挥部报告。

2书面报告：应急指挥部负责准备书面报告，内容包含事故概况、救援进展、损失情况等。

3报告时限：事故发生后1小时内。

责任人：现场指挥部负责人、应急指挥部负责人。

报告内容：

内容：事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失情况、救援措施及进展、下一步工作计划等。

时限：事故发生后1小时内完成报告。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

方法：通过以下途径向外部通报事故信息。

电话通报：向本地应急管理部门、公安部门、卫生部门等通报。

书面通报：向相关部门发送书面报告。

网络通报：通过政府指定的应急信息平台发布。

通报程序：

程序：

1信息核实：确保通报信息的准确性和完整性。

2选择渠道：依据事故性质和影响范围选择合适的通报渠道。

3编写通报：编写通报内容，包含事故概述、救援进展、影响评估等。

4发送通报：通过选定渠道发送通报。

责任人：应急办公室负责人、信息处理小组负责人。

第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

程序：

1信息收集：通过多渠道收集事故相关信息，包含现场报告、监控数据、目击者叙述等。

2初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3响应分级：依据事故的响应分级条件，确定应急响应的级别。

4启动决策：应急领导小组依据研判结果，作出响应启动的决策。

5公告发布：通过官方渠道发布应急响应启动公告，明确响应级别和行动指令。

方式：

1人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。

2自动启动：通过预设的应急信息系统，当事故信息自动满足响应启动条件时，系统可自动启动应急响应。

3预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应，做好应急准备。

二、响应启动的决策与宣布

决策：

应急领导小组依据事故信息，结合以下因素作出响应启动决策：

事故性质：事故的物理、化学、生物特性。

严重程度：事故对人员、设备、环境的影响程度。

影响范围：事故波及的区域和人群。

可控性：生产经营单位掌控事态的本领。

决策应基于科学分析和风险评估，确保响应的有效性和合理性。

宣布：

应急响应启动后，通过以下方式宣布：

内部公告：通过内部通讯系统、会议等形式向全体员工宣布。

外部公告：通过媒体、网络等渠道向公众和相关部门宣布。

三、实时跟踪与响应级别调整

跟踪：

响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估救援进展和效果。

调整：

依据事态发展和救援需求，应急指挥部应科学分析处理需求，及时调整响应级别：

升级：若事故情况恶化，影响范围扩大，应及时升级响应级别。

降级：若事故得到有效掌控，影响范围缩小，可渐渐降级响应级别。

停止：当事故得到完全掌控，影响除去后，应急指挥部可宣布停止应急响应。

避开：

避开响应不足或过度响应，确保救援行动的精准性和有效性。

第五部分预警

一、预警启动

预警信息发布渠道：

官方平台：利用铁路安全生产信息平台和官方社交媒体账号发布预警信息。

通讯网络：通过内部通讯系统、电子邮件、短信群发等方式进行快速传播。

广播媒体：与地方广播电台合作，通过广播进行预警信息的广泛掩盖。

发布方式：

即时发布：对于可能引发重点安全风险的预警信息，应立刻发布。

滚动更新：对于事态发展不明的预警信息，应进行滚动更新，确保信息的及时性和准确性。

发布内容：

预警等级：依据事故风险等级，发布相应级别的预警。

风险描述：认真描述事故风险的特点、可能的影响范围和后果。

应对措施：供应防备措施和建议，引导员工采取相应的防护行动。

联系方式：供应应急联系人和联系电话，以便及时取得进一步信息。

二、响应准备

队伍准备：

应急队伍：确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗队伍等。

培训演练：定期进行应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。

物资准备：

应急物资：储备充分的应急物资，如救援设备、防护用品、医疗用品等。

物资调配：订立物资调配方案，确保物资能够在紧急情况下快速到位。

装备准备：

救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好的工作状态。

技术支持：准备必需的技术支持设备，如无人机、遥感监测设备等。

后勤保障：

生活保障：确保应急人员的饮食、留宿等基本生活需求。

交通保障：保障救援车辆和人员的运输需求。

通信准备：

通信系统：确保应急通信系统的稳定运行，包含有线和无线通信。

备用方案：订立通信故障时的备用通信方案。

三、预警解除

基本条件：

风险除去：事故风险得到有效掌控，不再对人员、设备、环境构成威逼。

安全评估：完成全面的安全评估，确认全部潜在风险已得到妥当处理。

要求：

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。

恢复常态：恢复正常的生产和工作秩序，解除应急状态。

责任人：

应急指挥部：负责预警解除的决策和实施。

相关部门：负责具体措施的落实和信息的收集与发布。

第六部分应急响应

一、响应启动

确定响应级别：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应级别。

响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四级。

响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定救援方案和行动指令。

信息上报：依照规定时限向上级主管部门和相关部门报告事故情况。

资源协调：协调应急资源，包含人力、物资、设备等。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的资金、物资和后勤支持。

二、应急处理

事故现场警戒疏散：

警戒区域：划定警戒区域，掌控人员出入。

疏散指令：发布疏散指令，确保人员安全撤离。

人员搜救：

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行现场搜救。

搜救方法：采用先进的搜救技术和设备，提高搜救效率。

医疗救治：

医疗救助：设立临时医疗救助站，对伤员进行救治。

伤员转运：确保伤员得到及时、安全的转运。

现场监测：

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

安全监测：监测现场安全情形，防止次生祸害发生。

技术支持：

专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持。

数据分析：对事故数据进行分析，为救援决策供应依据。

工程抢险：

抢险方案：订立认真的抢险方案，包含人员、设备、物资等。

抢险行动：组织专业队伍进行抢险作业。

环境保护：

污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。

生态修复：事故后进行生态修复工作。

人员防护：

防护装备：为救援人员供应必需的防护装备。

防护培训：对救援人员进行防护培训，提高防护意识。

三、应急帮助

恳求帮助程序及要求：

当事故现场无法掌控时，立刻启动应急帮助程序。

通过官方渠道向外部救援力气恳求帮助，明确帮助需求和要求。

联动程序及要求：

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。

订立联动预案，明确各方的职责和行动方案。

外部力气到达后的指挥关系：

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

建立联合指挥部，协调各方救援行动。

四、响应停止

基本条件：

事故得到有效掌控，不再对人员、设备、环境构成威逼。

全部救援行动完成，现场恢复稳定。

要求：

停止应急响应的决策应由应急指挥部作出。

通过官方渠道发布响应停止信息。

责任人：

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。

相关部门负责人负责落实响应停止后的善后工作。

第七部分后期处理

一、污染物处理

污染源识别：

对事故现场进行彻底的污染源识别，包含有害物质泄漏点、污染区域等。

应急监测：

利用环境监测设备和遥感技术，对污染区域进行实时监测，评估污染程度和扩散趋势。

污染掌控：

采取物理、化学和生物等方法，对污染物进行掌控和处理，包含吸附、中和、固化等。

环境修复：

订立环境修复计划，对受污染的环境进行修复，恢复生态平衡。

废物处理：

对事故产生的废物进行分类收集、无害化处理和合规处理。

二、生产秩序恢复

风险评估：

对事故影响区域进行风险评估，确定恢复生产的优先次序。

设备检查：

对受损设备进行全面检查和维护和修理，确保设备安全可靠。

技术支持：

供应必需的技术支持，包含专家咨询、技术改造等，以提高生产效率。

供应链管理：

重修供应链，确保原材料子、零部件和产品的正常供应。

生产计划调整：

依据实际情况调整生产计划，合理布置生产进度。

三、人员安排

心理帮助：

供应心理帮助服务，帮忙事故受害者及其家属缓解心理压力。

健康监测：

对事故受害者进行健康监测，确保其身体情形得到妥当照料。

赔偿安排：

依据法律法规和公司政策，对事故受害者进行赔偿和安排。

职业病愈：

为因事故受伤或残疾的员工供应职业病愈服务，帮忙他们重返工作岗位。

员工培训：

对员工进行安全教育和培训，提高安全意识和应急处理本领。

四、信息发布与沟通

信息发布：

通过官方渠道发布事故处理进展和后期处理情况，确保信息透亮。

沟通渠道：

建立畅通的沟通渠道，包含热线电话、在线咨询等，方便公众和受害者取得信息。

舆情监控：

对舆情进行实时监控，及时回应社会关切，维护企业形象。

五、总结评估

事故调查：

对事故原因进行调查，查明责任，订立防备措施。

预案评估：

对应急预案的有效性进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

报告编制：

编制事故调查报告和应急预案评估报告，提交相关部门和上级单位。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设立专用通信频道，明确指挥官、副指挥官及联络员的通信方式。

专业救援队伍：列出各救援队伍的负责人及其紧急联系人，并确保通信设备始终保持充电状态。

医疗救助单位：供应医院及救助车队伍的紧急联系电话和卫星通信设备备用方案。

通信方法：

常规通信：使用电话、互联网、电子邮件等常规通信手段。

卫星通信：在地面通信受阻时，启用卫星通信设备。

移动通信：配备便携式移动通信设备，确保现场通信的敏捷性。

备用方案：

备用信道：准备备用通信信道，如无线电、对讲机等。

数据备份：定期备份关键数据，确保信息不丢失。

保障责任人：

通信保障组长：负责通信系统的整体协调和保障。

技术支持人员：负责通信设备的维护和故障排出。

二、应急队伍保障

应急人力资源：

专家团队：包含事故调查、环境保护、心理帮助等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由铁路内部员工构成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备紧急情况下调用。

人员培训：

定期对应急队伍进行专业培训和实战演练，提高应急处理本领。

三、物资装备保障

应急物资和装备：

类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗急救用品、通讯设备、监测设备等。

数量：依据事故可能性和救援需求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

存放位置：在安全、便于取用的地方存放应急物资和装备。

运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下能快速投入使用。

更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。

管理责任人：

物资装备管理员：负责应急物资和装备的日常管理和维护。

联系方式：供应物资装备管理员的联系电话和电子邮箱，确保应急时能及时联系。

台账管理：

建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等信息。

四、其他保障措施

资金保障：确保应急资金充分，用于应急响应、物资采购、人员培训等。

法律保障：确保应急预案符合相关法律法规，为应急行动供应法律支持。

政策保障：争取政府及相关部门的政策支持，为应急响应供应便利条件。

第九部分其他保障

一、能源保障

能源需求评估：对应急响应过程中可能需要的能源类型和数量进行认真评估。

能源储备：储备必需的能源，如电力、燃料等，确保应急设备在事故期间正常运行。

能源补给机制：建立应急能源补给机制，确保在能源供应停止时能够快速增补。

能源管理责任人：指定能源管理责任人，负责能源的调度和使用，确保能源的高效利用。

二、经费保障

经费预算：订立认真的应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等费用。

经费筹措：明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

经费使用监督：设立特地的经费使用监督小组，确保经费使用的透亮度和合理性。

三、交通运输保障

交通资源调配：协调交通运输资源，确保救援车辆、人员及物资的快速运输。

交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援通道畅通。

备用交通方案：订立备用交通方案，如使用直升机、特种车辆等，以应对交通拥堵或停止。

四、治安保障

现场治安维护：设立治安维护小组，负责事故现场的治安秩序维护，防止偷窃、破坏等行为。

周边区域监控：对事故周边区域进行监控，防止事故影响扩散。

联动机制：与本地公安机关建立联动机制，共同应对治安风险。

五、技术保障

技术支持团队：组建技术支持团队，供应事故调查、环境监测、数据分析等方面的技术支持。

技术设备维护：定期维护和检查技术设备，确保其处于良好状态。

技术更新：跟踪最新的技术发展，及时更新技术装备和软件。

六、医疗保障

医疗资源调配：协调医疗资源，确保伤员得到及时、有效的救治。

医疗救助培训：对救援人员进行医疗救助培训，提高现场急救本领。

医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。

七、后勤保障

生活物资供应：确保救援人员的基本生活需求，如食物、水、留宿等。

心理支持服务：供应心理支持服务，帮忙救援人员缓解心理压力。

安全保障：确保救援人员的人身安全，防止意外损害。

第十部分应急预案