医疗机构突发事件心理干预应急预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件心理干涉应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在突发事件发生时，对受影响的患者、医护人员及家属进行心理干涉的应急响应工作。具体包含但不限于以下情况：1医疗机构内发生的重点自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件；2医疗机构内部发生的火灾、爆炸、中毒等意外事件；3医疗机构周边发生的事件对医疗机构内部造成较大影响的情况；4医疗机构内部发生的事件对周边环境造成影响的情况。（二）响应分级1基本原则：防备为主，防治结合；快速反应，协同应对；科学评估，合理干涉；保障生命，减少损失。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一级响应：针对特别重点、重点突发事件，可能造成严重人员伤亡和资产损失，对医疗机构及社会造成重点影响的情况。二级响应：针对较大突发事件，可能造成较重人员伤亡和资产损失，对医疗机构及社会造成较大影响的情况。三级响应：针对一般突发事件，可能造成肯定人员伤亡和资产损失，对医疗机构及社会造成肯定影响的情况。四级响应：针对较小突发事件，可能造成细小人员伤亡和资产损失，对医疗机构及社会造成细小影响的情况。各响应等级的具体应对措施和责任分工将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：医疗机构突发事件心理干涉应急组织采取指挥体系下的分层次、分职能的组织形式，确保心理干涉工作的快速、高效开展。2构成单位（部门）：应急指挥部：负责统一指挥、协调和监督突发事件心理干涉工作的全面开展。心理干涉小组：负责具体实施心理干涉措施，包含心理危机干涉、心理疏导、心理支持等。医疗救援小组：负责医疗救治和心理干涉的衔接，确保患者得到及时、有效的医疗救助。信息宣传小组：负责信息的收集、整理和发布，及时向公众通报事件进展和心理干涉情况。物资保障小组：负责心理干涉所需物资的筹办、调配和保障。后勤保障小组：负责应急现场的保障工作，包含人员、设备、交通、留宿等。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：统一指挥应急响应工作，决议启动应急预案。协调各小组的应急行动，确保心理干涉工作有序进行。负责向上级单位报告事件进展和应急处理情况。依据事件发展情况，调整应急响应等级和措施。2心理干涉小组职责：快速评估事件影响，确定心理干涉的重点人群和范围。订立心理干涉方案，组织实施心理疏导、危机干涉和心理健康教育。对医护人员进行心理支持培训，提高心理干涉本领。建立心理干涉档案，跟踪受影响人群的心理健康情形。3医疗救援小组职责：与心理干涉小组紧密协作，确保患者得到及时、有效的医疗救治。帮助心理干涉小组评估患者的心理情形，供应专业看法。在心理干涉过程中，供应医疗支持和辅佑襄助。4信息宣传小组职责：及时收集、整理和发布事件信息和心理干涉情况。对公众进行心理疏导教育，提高公众心理应对本领。与媒体保持沟通，引导舆论导向。5物资保障小组职责：负责心理干涉所需物资的筹办、调配和供应。确保心理干涉设备和物资的完好和充分。6后勤保障小组职责：负责应急现场的保障工作，确保人员、设备、交通、留宿等需求得到满足。维护现场秩序，保障心理干涉工作的顺利进行。（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1心理干涉小组：构成：由心理咨询师、心理医生、心理治疗师等专业人员构成。职责分工：负责心理评估、心理干涉、心理危机管理等。行动任务：依据事件类型和受影响人群特点，订立具体干涉措施。2医疗救援小组：构成：由医疗救治专家、护理人员构成。职责分工：负责患者的医疗救治和心理支持。行动任务：搭配心理干涉小组，对患者进行医疗救治和心理支持。3信息宣传小组：构成：由宣传人员、媒体协调人员构成。职责分工：负责信息收集、整理、发布和舆论引导。行动任务：及时发布事件信息和心理干涉情况，引导公众正确理解事件。4物资保障小组：构成：由后勤保障人员、物资管理人员构成。职责分工：负责心理干涉所需物资的筹办和供应。行动任务：确保心理干涉所需物资的充分和及时供应。5后勤保障小组：构成：由后勤保障人员、安保人员构成。职责分工：负责应急现场的保障工作。行动任务：确保现场秩序，保障人员、设备、交通、留宿等需求得到满足。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时畅通，明确标识为“医疗机构突发事件心理干涉应急电话”。2应急值守电话由心理干涉小组负责人或指定专人值守。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、网络、现场报告等方式接收。2接收人员应认真记录事故发生的时间、地方、类型、影响范围、伤亡情况等基本信息。3接收人员应在第一时间将事故信息报告给应急指挥部。（三）内部通报程序1接收事故信息后，接收人员应在10分钟内向应急指挥部报告。2应急指挥部在接到报告后，应在5分钟内向全体应急组织成员通报。3各小组负责人应立刻向本小构成员通报，确保信息及时传递到每位相关人员。（四）通报方式和责任人1通报方式：口头、电话、短信、电子邮件等。2责任人：应急指挥部负责人及各小组负责人。（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥部在接到事故信息后，立刻组织评估，确定是否需要向上级报告。如需报告，应急指挥部负责人应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。上级主管部门、上级单位接到报告后，依照规定程序进行处理。2内容：事故发生的时间、地方、类型、影响范围、伤亡情况。已采取的应急响应措施及效果。需要上级支持的事项。3时限：首次报告：1小时内。后续报告：依据事件进展和上级要求，及时报告。4责任人：应急指挥部负责人。（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件、官方网站等渠道进行通报。依据事故性质和影响范围，选择适当的通报对象。2程序：应急指挥部依据事故情况，确定通报范围和内容。由信息宣传小组负责具体实施通报工作。通报后，信息宣传小组负责人应向应急指挥部报告通报情况。3责任人：信息宣传小组负责人负责统筹协调通报工作。信息宣传小构成员负责具体实施通报任务。（七）信息报告的记录与归档1全部信息报告应有书面记录，包含报告时间、接收人、报告内容等。2应急指挥部负责整理归档全部信息报告，以便后续查询和评估。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1程序：信息收集：应急值守电话或其他信息接收渠道收集到突发事件相关信息。信息评估：心理干涉小组对收集到的信息进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：应急领导小组依据评估结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。启动宣布：应急指挥部宣布启动应急预案，并通知各小组进入应急状态。实施响应：各小组依照预案要求，开展相应的心理干涉和应急处理工作。2方式：人工启动：当应急领导小组推断事故信息实现响应启动条件时，由其决议启动应急预案。自动启动：若系统设置或监测设备检测到特定事故信息，实现自动启动条件，则应急预案自动启动。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及公共卫生、人员伤亡、重点资产损失或社会影响较大的突发事件。2严重程度：事故造成较大范围的人员心理创伤或心理危机。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个部门或区域。4可控性：事故事态难以掌控，需要紧急采取心理干涉措施。（三）预警启动1当事故信息尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：发布预警信息，提示相关单位和人员做好防范准备。启动应急准备，包含人员、物资、设备的调配。实时跟踪事态发展，评估预警状态是否需要升级为响应状态。（四）响应级别的调整1响应启动后，应急指挥部应依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。2调整响应级别时应考虑以下因素：事故事态的严重程度和变动趋势。心理干涉措施的成效。资源和本领的可用性。3避开响应不足或过度响应，确保心理干涉措施的有效性和合理性。（五）跟踪事态发展1应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。2心理干涉小组应定期向应急指挥部报告心理干涉效果和受影响人群的心理情形。3依据事态发展和报告情况，应急指挥部可决议是否维持、升级或降级响应级别。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部通报系统：通过医院内部广播、电子显示屏、内部网络等渠道。通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等方式。公共信息平台：通过医院官方网站、社交媒体等公共信息平台。2预警信息发布方式：文字通知：以书面或电子文档形式发布预警信息。口头通知：通过口头转达预警信息，确保信息及时转达给相关人员。3预警信息发布内容：事件概述：简要描述可能引发心理干涉的突发事件。预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。应对措施：供应初步的心理干涉措施和建议。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备：确保心理干涉小组人员到位，并明确各自职责。对医护人员进行心理干涉技能培训，提高应对本领。2物资准备：配备必需的心理干涉设备和料子，如心理评估工具、心理疏导资料等。确保心理干涉所需药品、防护用品等物资充分。3装备准备：检查和维护心理干涉所需的设备，确保其正常运行。准备必需的通讯设备和交通工具，以便快速响应。4后勤准备：确保应急现场的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。准备应急现场的临时设施，如帐篷、医疗点等。5通信准备：确保应急指挥部的通信设备畅通，建立与上级单位、相关部门的通讯联系。订立通信联络图，明确联络方式和责任人。（三）预警解除1解除条件：事故事态得到有效掌控，不再对医疗机构及社会造成严重影响。心理干涉措施已实现预期效果，受影响人群的心理情形得到改善。应急指挥部评估认为可以解除预警状态。2解除要求：应急指挥部发布预警解除通知，通知各小组恢复正常工作状态。心理干涉小组对受影响人群进行跟踪察看，确保心理情形稳定。对应急响应过程中的物资、设备进行清点和维护。3责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知发布。心理干涉小组负责人负责跟踪察看受影响人群的心理情形，并向应急指挥部报告。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故事态的严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急指挥部确定响应级别。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事态，确定应急处理方案。信息上报：依照规定的时限和程序，向相关部门和上级单位上报事故信息。资源协调：协调各小组所需的人力、物力、财力资源，确保响应工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急现场的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。引导受影响人群进行疏散，确保人员安全。2人员搜救：成立搜救小组，进行人员搜救工作。采取有效措施，确保搜救过程中人员安全。3医疗救治：对受伤人员进行分类救治，优先救治重伤员。心理干涉小组对伤者进行心理疏导和支持。4现场监测：对事故现场进行监测，评估环境污染和安全隐患。及时向应急指挥部报告监测结果。5技术支持：供应必需的技术支持，包含心理干涉技术、医疗救治技术等。6工程抢险：对受损设施进行抢修，防止事态扩大。7环境保护：采取措施，防止事故对环境造成二次污染。8人员防护要求：全部参加应急处理的人员应穿着必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求：应急指挥部在评估自身本领无法掌控事态时，向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故信息和所需帮助的类型。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和协调方式。外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。3外部（救援）力气到达后的指挥关系：外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，参加应急处理工作。应急指挥部应明确各救援力气的职责和任务，确保协同作战。（四）响应停止1基本条件：事故事态得到有效掌控，不再对医疗机构及社会造成严重影响。心理干涉措施已实现预期效果，受影响人群的心理情形得到改善。应急指挥部评估认为可以停止响应状态。2要求：应急指挥部发布响应停止通知，通知各小组恢复正常工作状态。心理干涉小组对受影响人群进行跟踪察看，确保心理情形稳定。对应急响应过程中的物资、设备进行清点和维护。3责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策和通知发布。心理干涉小组负责人负责跟踪察看受影响人群的心理情形，并向应急指挥部报告。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估：对事故现场及其周边可能存在的污染物进行识别和评估。确定污染物的类型、浓度和可能的影响范围。2处理措施：依据污染物类型，采取相应的处理措施，如消毒、清理、隔离等。对受污染的设备和环境进行专业清洗和消毒。监测污染物处理效果，确保实现安全标准。3责任人：污染物处理工作由环境保护小组负责，小组负责人为直接责任人。（二）生产秩序恢复1恢复计划：订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表。评估事故对医疗服务的具体影响，订立针对性的恢复措施。2资源调配：调配必需的资源，包含人力、物力和财力，支持生产秩序的恢复。优先恢复关键医疗设施和服务，确保医疗服务质量。3责任人：生产秩序恢复工作由后勤保障小组负责，小组负责人为直接责任人。（三）人员安排1受影响人员安排：对受事故影响的医护人员、患者及家属进行安排。供应必需的生活和心理支持，如临时住处、生活必需品和心理咨询服务。2人员培训与恢复：对因事故导致心理创伤的医护人员进行心理病愈和技能培训。评估受影响人员的心理健康情形，供应必需的心理干涉和病愈服务。3责任人：人员安排工作由心理干涉小组和后勤保障小组共同负责，小组负责人为直接责任人。（四）总结评估1事件总结：对突发事件进行总结，包含事故原因、处理过程、应急响应效果等。2评估与改进：对应急预案的执行情况进行评估，识别不足和改进空间。依据评估结果，修订和完善应急预案，提高应对突发事件的本领。3责任人：事件总结和评估工作由应急指挥部负责，指挥部负责人为直接责任人。后期处理工作的完成情况将作为评估应急预案有效性和应急响应本领的紧要依据。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：列出应急指挥部成员的姓名、职务、联系电话和电子邮箱。心理干涉小组：列出小构成员的姓名、职务、联系电话和电子邮箱。医疗救援小组：列出小构成员的姓名、职务、联系电话和电子邮箱。信息宣传小组：列出小构成员的姓名、职务、联系电话和电子邮箱。物资保障小组：列出小构成员的姓名、职务、联系电话和电子邮箱。后勤保障小组：列出小构成员的姓名、职务、联系电话和电子邮箱。2通信方法：采用电话、短信、电子邮件、内部广播、社交媒体等多种通信方式。确保通信设备完好，并定期进行测试。3备用方案：订立通信停止时的备用方案，如使用卫星电话、移动数据终端等。明确备用通信设施的存放位置和操作流程。4保障责任人：通信与信息保障工作由应急指挥部和信息宣传小组共同负责，指定专人负责日常管理和维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：包含心理专家、医疗专家、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员和工作人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议的救援队伍。2人员培训与资质：定期对应急队伍进行专业培训，确保其具备必需的应急处理本领。对应急队伍成员进行资质认证，确保其具备相应的专业知识和技能。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：心理干涉设备：心理评估工具、心理疏导资料、心理治疗设备等。医疗救治设备：急救包、药品、医疗器械等。后勤保障物资：帐篷、食品、水、保暖用品等。通信设备：卫星电话、移动数据终端、无线电等。2数量、性能、存放位置：明确各类物资和装备的库存数量、性能参数和存放位置。定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。3运输及使用条件：订立物资和装备的运输方案，确保其安全及时到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保其正确使用。4更新及增补时限：依据物资和装备的使用情况，定期进行更新和增补。订立更新和增补的时限，确保物资和装备的充分性。5管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，供应其姓名、职务、联系电话和电子邮箱。建立物资和装备的台账，记录其出入库情况。6责任人：物资装备保障工作由物资保障小组负责，小组负责人为直接责任人。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：评估突发事件可能导致的能源供应停止情况，包含电力、燃气等。确定关键设施和设备的能源需求。2备用能源方案：订立备用能源供应方案，如备用发电机、备用电源等。确保备用能源设备处于良好状态，并定期进行测试。3能源管理：实施能源节省措施，减少不必需的能源消耗。建立能源使用监控机制，确保能源供应的稳定性。4责任人：能源保障工作由后勤保障小组负责，指定专人负责能源管理和维护。（二）经费保障1经费预算：订立应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等费用。确保经费预算的合理性和充分性。2经费管理：建立严格的经费使用管理制度，确保经费使用的透亮度和规范性。定期对经费使用情况进行审计和评估。3责任人：经费保障工作由财务部门负责，指定专人负责经费的预算、管理和审计。（三）交通运输保障1交通运输需求分析：分析应急响应所需的交通运输需求，包含人员疏散、物资运输等。确定优先保障的交通运输路线和交通工具。2交通协调与保障：与交通运输部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行。订立交通管制方案，确保事故现场及周边的交通秩序。3责任人：交通运输保障工作由后勤保障小组负责，指定专人负责交通协调和保障。（四）治安保障1治安风险评估：评估事故现场及周边的治安风险，包含人员聚集、秩序混乱等。订立治安防控措施。2治安力气部署：部署必需的治安力气，维护现场秩序。与公安机关保持沟通，及时报告和应对治安问题。3责任人：治安保障工作由后勤保障小组和安保部门共同负责，安保部门负责人为直接责任人。（五）技术保障1技术支持需求：确定应急响应所需的技术支持，如数据分析、通信技术等。与相关技术部门或供应商建立联系。2技术设备保障：确保技术设备的正常运行，定期进行维护和更新。供应必需的技术培训和引导。3责任人：技术保障工作由技术保障小组负责，指定专人负责技术支持和设备维护。（六）医疗保障1医疗资源评估：评估应急响应所需的医疗资源，包含药品、医疗器械等。确定医疗资源调配方案。2医疗保障措施：订立医疗保障方案，确保伤员得到及时救治。与医疗机构建立快速响应机制。3责任人：医疗保障工作由医疗救援小组负责，指定专人负责医疗资源的调配和保障。（七）后勤保障1生活保障：供应应急响应人员的临时留